社會需求背景下的《卓越計劃》

摘要 社會需求決定著教育活動，《卓越計劃》在社會需求導向下應運而生。而社會需求是對層次性的討論引導出對多樣性的討論，本文意在從國家層面、組織機構層面以及個人層面三個方面的社會需求來探討《卓越計劃》。

關鍵詞 社會需求 《卓越計劃》 國家層面 組織機構層面 社會層面

中圖分類號：G522 文獻標識碼：A

\"Excellence Plan\" under the Background of Social Needs

SU Yurong

(School of Higher Education， Wuhan University of Technelogy，Wuhan， Huibei 430070)

AbstractSocial needs determine the education of the community， \"Excellence plan\" figure out with the development of social needs. But the level of social needs is to guide the discussion of on its diversity， this article is intended to investigate \"Excellence plan\" from the social needs of three aspects of the nation ， organization， individual.

Key wordssocial needs; \"Excellence plan\"; national level; organizational level; social level

0 導論

從社會需求的順序看，首先是國家層次的社會需求。我國國家發展要求我國高等教育在培養人才上不僅數量增長速度保證持續增長、而且在質量上要求培養出具有高水平的、具有國際競爭力的各類人才，包括研究型和操作型人才。科研人才的數量提升對綜合國力的提升具有極大貢獻，國家發展還要求高等教育提供創新的科技成果，高水平大學的科研是國家現在的亟待需求。其次是國家和社會組織機構層次的社會需求。國家和社會的組織機構是疊加的利益集團，最主要的是政治、經濟、文化等組織機構。政治利益組織機構要求高等教育培養出具有政治洞察力且能及時處理國家、國際政治事務的政治性人才。經濟利益組織機構集團要求高等教育培養出可提高外匯收入、增加國際交易、把握國內國際經濟發展方向的技術人才。文化利益組織機構集團要求高等教育培養出繼承和發揚傳統文化精華、引領現代文化方向、構建文明文化橋梁、服務國際國內社會大眾文化的非傳統型人才。再次是個人層次的社會需求。個人是社會的細胞，且人的個性化決定了個人對高等教育和個人價值實現需求是多重的，所以在高等教育不能滿足個人多重性需求的狀況下，會導致個人對高校和學科專業的選擇及個人價值實現的橋梁斷裂。“《卓越計劃》全稱是《教育部關于實施卓越工程師教育培養計劃的若干意見》（本文簡稱卓越計劃），是為貫徹落實黨的十七大提出的走中國特色新型工業化道路、建設創新型國家、建設人力資源強國等戰略部署，貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》實施的高等教育重大計劃。卓越計劃對高等教育面向社會需求培養人才，調整人才培養結構，提高人才培養質量，推動教育教學改革，增強畢業生就業能力具有十分重要的示范和引導作用。”①

1 從國家層面的社會需求論卓越計劃

國家利益對高等教育的需求不是弱性需求而是強性要求， 高等教育要無條件地執行。隨著經濟國際化進程加快，高等教育也要加快自己的步伐，教育先行，人才是經濟社會發展的推動力量。國家在增加教育經費的同時，也相應增加了研發經費的投入，針對性的支持和鼓勵研究技術的發展，所以我們可以參照1999年至2007年的“研發經費占GDP的比例”數據：“中國：1999年到2007年分別是：0.76、0.90、0.95、1.07、1.13、1.23、1.34、1.42、1.44；印度：1999年到2007年分別是：0.74、0.77、0.75、0.74、0.73、0.77、0.80、0.80、0.80；日本：1999年到2007年分別是：3.02、3.04、3.12、3..20、3.17、3.32、3.40、3.44；美國：1999年到2007年分別是：2.66、2.75、2.76、2.66、2.66、2.58、2.61、2.65、2.72”。②

從數據中我們看出不管發達國家與發展中國家，國家投入研發經費占GDP的比例近九年來都在增加，從國家需求看，國家對研發經費投入不斷增加，說明國家對科學研究與開發的需求量增大。數據中還看出我國對研發的支持2007年比1999年翻一番，說明國家層面上對研發的社會需求隨著經濟的發展和社會的進步不斷增加。最主要體現在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的推出。國家在11年提出“《卓越計劃》來作為未來我國科技人才培養綱領性文件。《卓越計劃》對高等教育面向社會需求培養人才，調整人才培養結構，提高人才培養質量，推動教育教學改革，增強畢業生就業能力具有十分重要的引導作用。”③響應和實現“《卓越計劃》的主要目標面向工業界、面向世界、面向未來，培養造就一大批創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量各類型工程技術人才，為建設創新型國家、實現工業化和現代化奠定堅實的人力資源優勢，增強我國的核心競爭力和綜合國力。”④“以實施卓越計劃為突破口，促進工程教育改革和創新，全面提高我國工程教育人才培養質量，努力建設具有世界先進水平、中國特色的社會主義現代高等工程教育體系，促進我國從工程教育大國走向工程教育強國。”⑤因此，國家希望對科研GDP的投入來培養出一批批科研人才來支撐國民經濟發展和推動生產力進步。

2 從組織機構層面的社會需求論卓越計劃

高等教育機構和其他組織機構是處在同等地位，如果雙方和諧配合，能使雙方都得到需求層面的滿足，高等教育機構可以根據自身的發展需求做出選擇性合作。在國家層面上高等教育機構應積極配合，保證國家和地方組織機構的需求得到滿足。所以我國教育組織機構就要充分的貫徹國家的綱領，在保證人才質量的狀況下根據發展和學校專業特色，相應的增加培養人才的數量，可以參照可以參照2000年至2009年“普通高等學校招生數”（單位：萬人）：“220.61、268.28、320.2、328.2、447.3、504.45、546.1、565.919、607.661、639.49”。⑥

從數據中我們看出，我國高等教育組織機構對教育的貢獻。面對人口老齡化的同時，還充分保證教育數量的逐年增長，為滿足社會各組織機構層面的社會需求，響應社會對人才的需求。高等教育組織機構對人才的渴求，教育、文化等利益組織機構也需要人才，特別是創新型人才。而《卓越計劃》在要求加強卓越工程師教育培養計劃的組織管理 ；高校卓越工程師教育培養計劃的組織實施；企業卓越工程師教育培養計劃的組織實施，還提出具體的卓越工程師教育培養計劃教育部支持政策。這樣就保證了各個組織機構都能充分參與和各社會組織集團的需求得到滿足，也確保各個社會利益組織機構積極參與和共同完成《卓越計劃》。

3 從個人層面的社會需求論卓越計劃

個人需求是否得到滿足是高等教育發展及改革的基點，高等教育目標的實現主要體現在對個人的滿足層次上，高等教育與國家、社會組織機構的本質區別是它通過培養人來服務于國家和社會的發展。培養人是高校的基本職責，科學技術的研發能夠把人才培養提升到一個高水平的層面上，社會服務的大學功能使高校人才培養面向社會需求。個人需求除了精神、文化、生活需求外，還有創新需求，這可以從“居民專利申請數量”中看出：“2000、2005、2006年世界、高收入國家、中等收入國、低收入國家、中國、日本、美國、俄羅斯居民專利申請數量（單位：件）：821879、750680、70271、928、25346、384201、164795、23377；951770、810001、141242、527、93485、367960、207867、23644；976193、806788、168981、424、122318、347060、221784、27884”。⑦

從數據中看出，我國居民專利申請數量逐年增加，但和發達國家相比，我國人均居民申請專利數量很少，和發達國家相比還有很大差距，且增長速度也沒有發達國家快，這是因為我國高等教育主要的個人需求功能被淡化了。目前在擴招的大背景下，我國高等教育快速發展。我國人民接受高等教育的機會增多，但過分注重國家和社會服務，使我國高等教育發展中只注重規模、速度，淡化了個人對高等教育的需求。最終導致個人對高教育需求很難在高等教育大眾化高速發展的背景下得到滿足。個人需求還體現在每百萬人口中的研究人員數量上，因為這也是實現個人價值的具體體現。“2001年至2008年每百萬人口中研究人員數：美國：4535.156、4566.02、4817.842、5409.352、6076.256、5238.684、5216.104、6115.354；日本：5325.919、5087.021、5306.585、3126.713、3182.456、3330.843、3448.787、3435.42；俄羅斯：3463.247、3384.798、3371.253、2377.153、2548.057、2657.187、2783.665、2944.405；中國：581.7617、630.2764、665.7512、1972.318、2003.134、2326.073、2647.856、3799.077”。⑧

從數據中看出，主要發達國家和我國每百萬人口中的研究人員數，我國研究人員數逐年增多的狀況下，發達國家保持穩定的數量或略有減少。我國個人研究需求在逐步得到滿足，但面對國民經濟發展需要，這樣的增長速度是不夠的。所以我國在這樣的大背景下提出《卓越計劃》，主要是為了讓全國所有人都參與，在條件允許下充分發揮自我才能，實現個人的社會和人生價值。

注釋

①中華人民共和國教育部.關于實施卓越工程師教育培養計劃的若干意見.2011.

②聯合國科教文的網站http://stats.uis.unesco.org/.

③④⑤中華人民共和國教育部.關于實施卓越工程師教育培養計劃的若干意見.2011.

⑥中國年鑒網絡出版總庫2010晉城統計年鑒（各級各類學校招生數）.

⑦世界銀行WDI數據庫.居民專利申請數量.

⑧聯合國科教文的網站http://stats.uis.unesco.org/.

參考文獻

[1]《教育規劃綱要》工作小組辦公室.教育規劃綱要輔導讀本.北京:教育科學出版社，2010.8.