揚州地區高校支撐地方經濟發展的科技創新機制研究

摘要 高校承擔著為地方經濟建設和社會發展服務的重要責任。從地方經濟發展的科技和人才需求來看，高校已經成為促進和推動地方經濟發展的重要力量。本文在研究高校在地方經濟發展中的地位和作用的基礎上，分析揚州地區高校支撐地方經濟發展科技創新機制研究的必要性和緊迫性，從而提出建立揚州地區高校支撐地方經濟發展科技創新機制。

關鍵詞 揚州 高校 地方經濟 創新機制

中圖分類號：G522 文獻標識碼：A

Research on Technological Innovation Mechanism on Colleges

Support Local Economic Development in Yangzhou District

CHEN Fang[1]， MA Yingshuang[2]

([1] Jianghai Vocational and Technical College， Yangzhou， Jiangsu 225101;

[2]Yangzhou Commerce Higher Vocational School， Yangzhou， Jiangsu 225009)

AbstractColleges bear the important responsibility of local economic construction and social development. From local economic development of science and technology and personnel demands， colleges have become an important force to promote and facilitate local economic development. This paper based on the research of the status and role of colleges in local economic development， analyzes the necessity and urgency of research technological innovation mechanism on colleges support local economic development in Yangzhou District， and proposed the establishment of technology innovation mechanism of colleges support local economic development in Yangzhou District.

Key wordsYangzhou; college; local economy; innovation mechanism

當前，高校服務地方經濟主要以自身的知識、技術和人才優勢為基礎開展產學研合作，為政府和企業提供科技服務、信息咨詢等服務，不斷推動地方經濟和社會發展，從而增強地方經濟的綜合競爭力。與此同時，地方經濟實力的增強，可以為高校的硬件和軟件建設提供強有力的物質支持，不斷提升高校的教科研水平。高校與地方經濟發展的是相輔相成的關系，只有相互促進，才能共同發展，在實現雙贏的基礎上促進經濟社會的又好又快發展。

1 高校在地方經濟發展中的地位和作用

“地方高?！笔侵赣傻胤秸ㄊ　⑹屑墸┕芾?、為地方培養人才的高等院校，包括地方綜合性大學、專業性大學、專科學院和高等職業技術學院，主要指地處市級城市的高校?！胺盏胤健笔侵傅胤礁咝Ｒ匀鏋榈胤浇洕鐣l展服務為目標，實現高校與地方共生發展的需要，為政府、企業、個人等層面提供服務?！笆姑c功能”是指地方高校以服務地方為宗旨，通過人才培養和科學研究，為地方經濟社會發展提供人才、科技、文化和思想等支撐。在經濟區域化和國際高等教育體制改革的大環境下，實現高等教育與區域經濟的互動發展已成為人們的共識。地方高校與地方政府在加強自我發展的同時，必須進行相互協作，共同構建，互為依托，在互動過程中實現共生發展。

高校尤其是地方高校，應牢固樹立為地方經濟建設和發展服務的理念，以為地方經濟建設服務為辦學宗旨。高校作為人才培養、知識傳授和科學研究的主要場所，在社會經濟特別是地方經濟建設和發展中的作用與日俱增。地方經濟資源的開發和利用、經濟結構的調整和優化以及綜合經濟效益的提高，越來越取決于當地智力的開發與人才的培養，因此，高等教育的發展越來越重要，高校已成為地方社會經濟和科技發展的“發動機”和“助推器”。

2 揚州地區高校支撐地方經濟發展科技創新機制研究的必要性和緊迫性

2.1 揚州地區高校為地方服務的現狀

揚州地區高校正積極開拓思路努力為地方服務，開展多種形式的服務和合作活動，但目前仍出現“一頭熱一頭冷”、企業缺乏動力的現象。

例如：揚州大學把“立足地方、服務發展”作為學習實踐科學發展觀的重要內容和有效載體，大力實施“創新服務促進計劃”，積極推行與區域發展、城市建設和新農村建設的“三個聯動”，更好地服務地方經濟和社會發展。

揚州職業院校緊緊圍繞全市大力發展先進制造業、加快發展服務業和加快建設現代高效農業以及重點發展“三新”產業的發展要求，緊緊抓住調優專業布局這個中心，全面對接支柱產業發展需求。調整規劃建設商貿物流類、信息服務類、旅游服務類（含三把刀）、農林類、化工醫藥類、汽車類、機電類、電子電工類、紡織服裝類、建筑類等“十大”專業群，切實做到全市重點產業均有專業對接。圍繞全市“雙創”、“三重”、“三新”和做大做強石油化工、汽車及零部件、電子信息、化纖紡織、機械制造等優勢產業對技能人才的需求，重點加強機電一體化、電工電子、汽車制造與維修、化工、紡織服裝、建筑等現代制造業專業建設，培養了一大批適應現代制造業發展需求的中、高級技能人才。積極開展五項行動，服務新農村建設：百名農民上大學、千名農民出國門、萬名農民進工廠、十萬農民學技術、百萬農民受教育。

雖然政府和學校已采取了一系列的措施促進高校與地方合作，為地方服務，但目前真正深入合作的項目仍較少，缺少深度合作，合作多局限于理論層面。在深度服務地方建設層面的結合中，缺少人力與物力資源的合理優化與配置，缺少政府部門強有力支持。

2.2 宏觀政策迫切要求地區高校支撐地方經濟發展

2009年4月初，江蘇省制定并印發了《江蘇省科技服務社會“校企聯盟”行動實施方案》，正式啟動科技服務社會“校企聯盟”行動計劃?！靶Ｆ舐撁恕毙袆拥南绕谀繕耸牵航M織動員江蘇境內120所高校、70家院所的主要學科（方向）及研發團隊與省內2000家企業結對合作，引導10000多名科技人員與企業結隊，通過學科團隊與企業一對一、一對多、多對一、學科服務農村、院校服務地方（園區）等多種形式，建成2000多個“校企聯盟”，引導高校和院所科技人員針對企業創新需求開展多種形式的研發活動和技術服務。

同時，揚州2010年政府工作報告中也指出：著力抓好科技創新，以發展創新型經濟為引領，加快產業創新、發展模式創新、體制機制創新和人才創新。繼續組織開展“科技創新·產業合作”推介、“百名院士專家進百企”、“千家企業進百?！被顒樱瑔哟髮W科技園建設，全年實施產學研合作項目250項，新建院士工作站10家以上。研究制定與揚州八大產業相關的知名高等院校和科研院所的深度合作計劃。加強各類創業創新型人才的引進，突出高層次人才體系建設。

從以上宏觀政策角度可看出，高校與地方合作、高校服務地方已成為大勢所趨且在實施過程中應向廣度和深度發展。

2.3 服務地方是揚州地區高校的必然選擇

實踐證明，高校只有積極主動地為地方社會發展和經濟建設服務，想地方之所想，急地方之所急，為地方提供科技和人才支持，才能得到地方的支持和回報，才能得到公眾和企業的認可和支持，高校自身才能有廣闊的發展前景。

揚州各高校均明確提出了積極與地方洽談產學研合作，服務地方社會發展和經濟建設，使學校不僅成為地方社會發展和經濟建設中關鍵技術的創新和研究基地，而且成為科技成果轉化為現實生產力的孵化基地，同時為地方提供高素質技能型人才，為實現又好又快地“創新揚州、精致揚州、幸福揚州”作出貢獻。

3 揚州地區高校支撐地方經濟發展科技創新機制的建立

3.1 高校轉變教育觀念，樹立服務地方經濟建設的思想觀念

高校要轉變“高校的工作就是教學和科研”的觀念，要強化服務社會經濟發展的功能，牢固樹立為地方社會發展和經濟建設服務的思想。高校要引導科研人員更新思想觀念，增強市場意識，科研要立足地方經濟主戰場，不僅要有科研成果，還要能夠轉化為現實生產力。

揚州地區高校應充分依托揚州經濟社會發展的宏觀規劃、產業結構進行自我定位、自我規劃，實現高校與地方經濟和市場的鏈接。具體講：在專業調整上，應本著“立足當地、注重實用、著手現在、放眼未來”的原則，采取“揚優、支重、改歸、扶新”的方式，進行學科專業調整，以滿足地方經濟社會發展需要，形成人才培養“需產銷”的良性循環；在科研合作上，應立足地方科研需求，特別要立足地方特有資源的研究與開發，積極與企業聯姻，進行聯合攻關，將研究成果及時轉化為企業發展的動力。

例如：揚州大學物理科學與技術學院積極轉變教育觀念，本著“理工交融”的辦學特色和“厚基礎、寬口徑、重實踐、求創新”的人才培養模式。在專業設置和人才培養上注重與新科技（LED技術）、新產業（光伏產業）以及地方經濟（揚州為全國八大光伏基地）結合，和二十多家知名企業（如：揚州華廈電子、揚州川奇光電、揚州晶石集團、揚州萬方集團等）簽訂校企合作協議，既加強了教科研能力又積極為地方經濟發展高新技術企業服務。

3.2 企業應樹立與高校合作的可持續發展戰略理念

目前已有的校企合作形式大多是高校部分學科為求生存、求發展和適應市場經濟發展的要求，主動尋求與企業合作，較少有真正是建立在產學研優勢互補基礎上、體現校企合作“雙贏”的合作形式。特別是從企業角度分析，多數企業由于長期關注市場，對校企合作缺乏實踐經驗和戰略分析，常常在校企合作中處于被動狀態，從而在較大程度上使校企合作最終成為企業對學校的“公益支持”，陷入有“合”無“作”的現實狀態，使高校的科研成果難以轉化為現實的生產力。

由于揚州地區的很多企業還處于高速成長期，尚未認識到校企合作對于企業科學管理、科技創新、人力資源開發、市場開拓等方面的重要作用。當企業逐步發展進入成熟期后，就會出現發展后勁不足、特別是科技和人才儲備不足現象。因此，企業在發展之初就要樹立與高校合作的可持續發展戰略理念，增強儲備科技和人才的能力，為企業的發展和騰飛奠定堅實的基礎。

3.3 政府應積極構建有利于高校服務地方的信息平臺和合作機制

高校人才薈萃，具有學科眾多的知識優勢，適合為地方提供各種咨詢服務。地方高校要充分發揮這一優勢，為本地區提供技術革新、經濟管理、社會發展規劃等諸多方面、多種形式的咨詢服務。這樣，既避免了地方高校人才資源和智力資源的閑置和浪費，又能幫助地方解決問題，為地方的經濟建設和社會發展指明方向。同時，在為地方建設提供服務的過程中，高校也因此獲得了地方經濟發展狀況和需求的第一手材料，為科研提供了確實可靠的依據。

揚州市政府應積極主動發揮領導協調作用，加強高校與企業之間的溝通，建立高校與企業及社會各方面的有效溝通機制，促進高校充分發揮在地方社會發展和經濟建設中的作用。但目前揚州地區高校和企業以及地方經濟發展之間信息不對稱的矛盾仍很突出，部分高校難以找到合適的校企合作伙伴、科研成果的轉讓率低，科研成果難以實現產品化、產業化；部分企業缺乏必要的科研和技術支持。

因此，政府應主導建立政府、企業、高校之間的合作交流信息平臺和溝通交流機制，例如：定期舉行工作會商會議，專門研究所要解決的重要科技項目、人才需求方向和政策支持等重點問題，做到早規劃、早研究。目的是從地方經濟社會發展實際出發，有效集成三方優勢，以提升科技、人才支撐地方經濟社會發展的能力，促進地方經濟發展與和諧社會的建設。例如：2010年6月組織的“2010年揚州市產學研合作推介會暨簽約儀式”上揚州40多家企業與揚州大學、環境資源職業學院、工業職業技術學院等高校簽訂產學研合作項目46項，取得了較好的效果。

此外，政府還應主導建立知識產權和利益分配機制，形成政府、企業、高校之間的利益共享、風險共擔的長期戰略合作關系。因為高校和企業作為獨立的利益主體分別有各自的利益訴求。高校應積極尋找并及時把握校企雙方的利益結合點，圍繞校企利益結合點設立多樣化的合作項目，以服務企業換取企業服務，實現合作共贏。

參考文獻

[1]江蘇省科技服務社會“校企聯盟”行動實施方案.

[2]揚州2010年政府工作報告.

[3]林仲英.地方高校服務地方經濟社會發展的實踐與思考[J].咸寧學院學報，2009(10).

[4]趙勤.高等院校服務地方經濟建設的思考[J].高校論壇，2008(12).