基于LAC的皖南古村落的開發與保護

一、 LAC理論

LAC（Limits of Acceptable Change）理論，可接受的改變極限，由比利時的數學家、生物學家P·E·Forest于1838年提出，最先是由美國農業部的森林管理局用于對野生動物的管理。1985年，美國農業部林業局首次將LAC理論應用于旅游管理領域，用以解決游憩環境容量問題。作為對環境容量理論的深化，對指導旅游開發，協調開發與保護之間的矛盾具有重要意義。該理論不再把旅游開發過程中的容量控制單一的局限在對旅游者人數的控制上，而是通過建立自身完善的理論系統，綜合地考慮旅游區的社會環境、自然環境、人工環境在旅游開發過程中的承受力。

旅游開發和資源保護存在獨立、共生、對立的三種關系（保繼剛等，1999），而旅游的開發或多或少的都會給環境帶來一些負面的影響，資源質量的下降也是不可以避免的，因此需要給旅游地設立一個可以接受的極限值，而景區管理人員的眼光也不僅僅局限在這一數據上，而是要在這一極限范圍內去探究多大強度的旅游活動是可行的。LAC理論的基本思想是：通過對旅游區的現狀分析，設定環境控制的各項指標，計算出與該景區相對應的可接受的最大的該變量，在整個開發過程中對這樣的指標體系進行監控，避免給環境帶來破壞。

1985年由美國國家林業局出版的《荒野地規劃中的可接受改變理論》報告中首次系統地提出了LAC的理論框架和實施步驟，整個理論框架分為以下九個步驟：

（1）確定規劃地區的課題和關注點；

（2）界定并描述旅游機會種類；

（3）選擇有關資源狀況和社會狀況的檢測指標；

（4）調查現狀資源狀況和社會狀況；

（5）確定每一旅游機會類別的資源狀況標準和社會狀況標準；

（6）根據步驟一所確定的課題和關注點和步驟四所確定的現狀制定旅游機會類別替選方案；

（7）為每一個替選方案制定管理行動計劃；

（8）評價替選方案并選擇出一個最佳方案；

（9）實施行動計劃并監測資源和社會狀況；

LAC理論的優勢在于它通過對景區的資源和居民進行考察，針對目的地的實際情況，為其量身設計景區的各項指標的具體量化數值，通過這種直觀的數量化手段，讓管理者更容易在景區的經營過程中的監測和控制。雖然有些指標也并不是能夠那么簡單的量化，但是較之以前的旅游容量的技術手段，LAC在可操作性上確實有其特色和優勢之處。

20世紀90年代以來，LAC理論就已經被很多國外人士用于國家公園和旅游管理之中，并取得了很好的效果，但是國內對這一理論的研究還比較少，大多仍停留在對環境容量定量數據的探究上。

二、 LAC理論在皖南古村落的應用

LAC理論作為環境承載力的一種變通方法，最直接的目的是要通過研究和問題分析改善景區的管理體系，相比較計算體系復雜的環境容量體系，它所使用的是一種基于旅游管理對象的性質而確立的綜合、系統的衡量指標體系，更加的科學化，可操作性更強。此外，清晰的數據界定有助于更好的管理。

誠然，皖南古村落在旅游發展過程中也加強了對保護的重視，采取了措施，遏制了一些不良現象的發生（諸如建筑的損壞、環境的污染、民俗的遺失等等），建立起古村落的可持續發展模式，因此管理和控制是必不可少的。如何選取科學、有效的管理理論來指導古村落今后的旅游發展，具有重要的現實意義。

LAC理論從資源保護和游客體驗兩個角度設立監測指標，在協調不同利益相關者的意見后，通過數據的分段來明確機會種類的類型，制定相應的措施。這種兼顧各方利益和全面綜合的景區保護方法更具有優越性和進步性，本節以皖南古村落為例，運用LAC的管理辦法，來指導古村落的運行和監控。

（一）確定規劃地區的課題和關注點

第一步驟主要包括對以下四個方面內容的界定：①確定皖南古村落的資源特征和質量；②確定皖南古村落規劃應該解決的問題；③確定哪些是公眾關注的管理問題；④確定規劃在區域層次和國家層次扮演的角色。

皖南古村落作為千年的歷史見證，承載著徽州人的建筑智慧和生活理念，雖然經歷了上千年的時間洗禮，皖南古村落作為一項世界級的文化遺產還是較為完好的被保存了下來。總體而言，皖南古村落的資源稟賦較好，文化內涵價值較高。由于遺產資源的這種不可復制性和不可再生性，決定了古村落的開發模式必須是以保護為前提，適當的開發力度，而不是一味的強調經濟效益。因此，目前的發展重點應該是通過聯合各相關利益者（政府、旅游開發商、目的地居民，適當的時候還包括游客），通過對旅游景區的有效管理和監控，實現古村落的健康化、可持續化。

（二）界定并描述旅游機會種類

旅游機會種類是用來描述不同的資源所要維持的不同的資源、社會和管理狀況。以皖南古村落為研究對象，根據當地旅游資源的現狀特征，對資源的保護和游客體驗確定不同的旅游機會類型，當然這些機會種類必須是從資源保護的角度出發，與景區整體的規劃目標保持一致。

（三）選擇有關資源狀況和社會狀況的檢測指標

指標是針對監測活動所設立的直觀反映。LAC理論下的指標選擇主要有以下三個方面的原則：一是可測量性，以量化的指標為主，具體的數據量可以方便管理者的決策，簡化監控過程；二是實際性，即所設定的指標必須是要有意義的，尤其是對景區的實際保護工作。通過一整套的指標體系對目的地進行監控；三是靈活性，由于LAC理論是一個動態的管理過程，這樣的指標體系仍然需要留有一定的空間，以便不斷地完善，科學地決策。LAC理論關注的對象包括資源和游客兩部分，下面針對皖南古村落的資源狀況和游客體驗設立了相關指標。（見表１）

（四）調查現狀資源狀況和社會狀況

資源和社會現狀的調查時為接下來的步驟（五）確定的資源狀況和社會狀況標準，調查的內容即為步驟（三）所設計出來的監測指標。

（五）確定每一旅游機會類別的資源狀況標準和社會狀況標準

標準是為每一個旅游機會種類所劃定的極限值，為管理者的監測與行動提供依據，這也體現了ＬＡＣ理論的字面意義。這里所說的極限值是協調好景區管理者、當地居民和專家等的意見，以每日的游客量為例，景區的開發商當然希望這個數值越到越好，門票收入越多越好；可是游客數量的增多，容易造成擁擠問題，擾亂當地居民原本的生活環境，同時也會給他們的生活習俗帶來一定的沖擊；旅游活動頻率的提高也帶來了對景區環境和資源的破壞，由于遺產資源的功能多元性與利益主體的多樣性，景區的產權十分復雜，當涉及資源的保護問題時，容易造成“踢皮球”的局面。

（六）根據步驟一所確定的課題和關注點和步驟四所確定的現狀制定旅游機會類別替選方案

替選方案是規劃者和管理者根據步驟一和步驟四所獲取的信息，來探索旅游機會類別的不同空間分布。不同的方案可以滿足不同的課題、 關注點和價值觀，但是都不能與保護區的天然性質相違背。下面以大氣凈化對旅游的承載力、植被對旅游的從承載力、噪音的感知

為例。（見表2）

（七）為每一個替選方案制定管理行動計劃

步驟六所確定替選方案，只是制定最佳方案的第一步，管理者和規劃者應該知道從現實狀況到理想狀況的差距有多大，還需知道必須采取什么樣的管理行動，才能到達理想狀態，從某一種角度來講，在步驟六中，應該為每一個替選方案進行代價分析，確保所確定下來的管理行動計劃方案是最佳的。（見表3）

（八）評價替選方案并選擇出一個最佳方案

根據以上七個步驟所確定的分析框架和調查結果，評價上述旅游機會種類下的管理行動計劃的代價與優勢，再綜合考慮課題、關注點，選擇一個最佳的方案。即旅游規劃過程中就要融入資源保護的理念，通過指標數值的確定和管理行動方案的代價權衡，為景區的各項管理指標確定一個數量的極限值，在此范圍內的經營活動程度都是可接受的，這也就是LAC的理念所在。

（九）實施行動計劃并監測資源和社會狀況

進行到此階段，形成皖南古村落的ＬＡＣ管理成果，通過文本的形式將規劃的結果展示出來。該文本最核心的內容就是資源和游客的各項監測指標，以及標準的劃分。接下來需要做的是對成果的實踐，即對景區整個運行過程的監控。通過古村落管理部門，或者成立專門的監督部門，對各項指標定期進行考核，一旦其中的某項數值超過極限的時候，就需要立即采取措施，防止因為過度的旅游活動而引致的對資源的破壞。

三、結語

ＬＡＣ理論的核心內容是資源狀況和游客體驗方面的指標選取和標準的劃分，需要在充分了解資源特征和價值，以大量的實踐經驗作為基礎，同時需要專家、管理人員與公眾等的意見協調和共同參與，工作量較大。此外，目前關于游客體驗質量的衡量指標太少，由于旅游者較強的主觀特性，使得體驗質量的指標變得更加不容易控制。

（作者單位：安徽大學商學院）