中國旅游服務(wù)貿(mào)易競爭力的提升對策

旅游業(yè)在促進(jìn)國際貿(mào)易和諧發(fā)展、完善貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面的作用，與一般貿(mào)易有所不同，其貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦較少；在創(chuàng)收外匯方面，不僅可以大力發(fā)展入境旅游，也可以實施“走出去”戰(zhàn)略。世界旅游市場的發(fā)展，將使中國不斷實現(xiàn)從旅游大國向旅游強(qiáng)國的跨越，可以彌補(bǔ)貿(mào)易的差額，緩解國際貿(mào)易的摩擦。借助我國的豐富旅游資源和巨大市場空間，促進(jìn)旅游貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展是十分必要也是勢在必行的。

一、旅游服務(wù)貿(mào)易政策的研究和制定

我國在“入世”過渡期的5 年中，遵循旅游服務(wù)貿(mào)易的國際規(guī)則和國際慣例，已改善并采取了一系列“入世”承諾的政策措施，對促進(jìn)我國國際旅游和旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但從總體上看，我國對旅游服務(wù)貿(mào)易政策的研究和制定仍然十分薄弱。因此，要針對我國“入世”過渡期結(jié)束后，旅游服務(wù)行業(yè)全面開放的緊迫性，加快對以下幾方面旅游服務(wù)貿(mào)易政策的研究和制定：

第一、要加快研究和制定促進(jìn)我國旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策

隨著當(dāng)今國際旅游市場范圍擴(kuò)展到區(qū)域甚至全世界，為適應(yīng)這種變化和發(fā)展的要求，應(yīng)盡快研究和制定有利于促進(jìn)出入境旅游和旅游要素跨國流動的政策，以通過積極發(fā)展國際旅游和旅游服務(wù)貿(mào)易，相應(yīng)帶動服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的發(fā)展;同時創(chuàng)造更為優(yōu)良的投資環(huán)境，吸引國外投資和技術(shù)、管理等方面的合作，并通過對外投資，直接從其他國家獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。

第二、要加快研究和制定加強(qiáng)國際合作的旅游服務(wù)貿(mào)易政策

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的發(fā)展，使各國之間的旅游服務(wù)貿(mào)易相互依存、相互促進(jìn)，要求各國必須從對外政策上加強(qiáng)旅游服務(wù)貿(mào)易的交往和合作。由于目前旅游市場的國際化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了各國政府間的國際合作，因此必須提高對旅游服務(wù)貿(mào)易國際合作重要性的認(rèn)識，為跨國旅游公司之間的旅游合作與交流創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和條件。

第三、要加快研究和制定有效利用國際組織促進(jìn)旅游服務(wù)貿(mào)易的政策

要適應(yīng)世界多極化帶來國際秩序變化的新格局，就必須加快研究和制定如何有效地利用各種區(qū)域組織和國際組織，來促進(jìn)我國旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策，以有效地推動我國的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，維護(hù)我國國家利益和有關(guān)旅游企業(yè)的利益。

二、旅游資源的開發(fā)與保護(hù)

從某種意義上講，開發(fā)既是一種保護(hù)又是一種破壞。旅游資源開發(fā)將改善、美化資源環(huán)境；旅游收益也為資源保護(hù)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)條件。但另一方面伴隨旅游開發(fā)而帶來的環(huán)境污染、外來文化的沖擊等都會對旅游資源造成破壞。游人超負(fù)荷的活動以及各種有損社會公德的行為給旅游區(qū)帶來的破壞。

對旅游資源的保護(hù)是旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展的前提，保護(hù)是為了更好地開發(fā)。旅游資源是旅游者進(jìn)行旅游活動的基礎(chǔ)和前提條件，一旦遭到破壞，旅游業(yè)將失去依存的條件。因此，一定要堅持可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）旅游資源的開發(fā)

我國旅游資源豐富，多年來，我國的旅游產(chǎn)品卻主要借助于一些熱點城市，屬文化觀光型。產(chǎn)品類型過于單調(diào)，與國際旅游高層產(chǎn)品細(xì)分、多樣、專項、靈活的特點有相當(dāng)?shù)木嚯x，無法適應(yīng)海外旅游多方位的需求。摸清旅游資源特色，制定正確的開發(fā)策略。這是開展旅游的大政方針。

（1）我們要從觀光型旅游資源的研究向休閑度假型旅游資源的研究提升。

比如三亞的天極其湛藍(lán)，水極其潔凈，空氣極其清新，冬季十分溫暖，環(huán)境十分寧靜，這就是三亞旅游的最大賣點。對三亞旅游資源的評價就要從環(huán)境評價入手，而不是從所謂的“觀光旅游資源”來認(rèn)定與評價。因此，我們要對環(huán)境旅游資源進(jìn)行分類與評價。總之，我們要確立環(huán)境也是旅游資源，而且是更重要的旅游資源的觀念。

（2）我們要對旅游資源進(jìn)行競爭力評價

旅游資源的優(yōu)劣有絕對和相對之分。如孟子故里的“三孟”均是國家文物保護(hù)單位，價值品位均屬上乘。但是“三孟”距離曲阜的“三孔”只有23 公里，故而失去了它應(yīng)有的價值和地位。因此，我們對旅游資源的評價首先要進(jìn)行資源競爭力評價，也就是說有競爭力的資源才算是旅游資源。另外，像銀川的“不賣山水賣荒涼，不賣景觀賣時尚”就是很好的競爭力策略。

（二）旅游資源的保護(hù)

當(dāng)前，旅游資源開發(fā)方面存在的主要問題是：有限的資源面臨著旅游市場迅速擴(kuò)張的巨大壓力。而重復(fù)建設(shè)和盲目粗放式開發(fā)更加重了資源供需失衡；資源開發(fā)從人文景觀資源轉(zhuǎn)向自然生態(tài)資源，資源的保護(hù)與開發(fā)就成為一對難解的矛盾。

旅游資源保護(hù)性開發(fā)由旅游規(guī)劃、旅游項目建設(shè)、旅游經(jīng)營管理、旅游監(jiān)測四個環(huán)節(jié)組成，且各環(huán)節(jié)都以“保護(hù)性開發(fā)、利用性保護(hù)”為指導(dǎo)思想，在管理上，借助法律政策、經(jīng)濟(jì)金融、科學(xué)技術(shù)等手段，以保證在實際操作中使保護(hù)得到真正落實。

首先，在旅游資源開發(fā)與保護(hù)中實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該對旅游環(huán)境承載力、旅游開發(fā)的影響等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，為和諧平衡的旅游資源開發(fā)和保護(hù)模式提供理論依據(jù)。旅游環(huán)境承載力研究可以避免對資源的過度利用，避免對資源造成破壞；而旅游開發(fā)影響的研究則使我們對開發(fā)產(chǎn)生的影響有充分的認(rèn)識，使旅游開發(fā)沿著健康軌道進(jìn)行。因此，這應(yīng)該是處理好旅游資源開發(fā)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的第一步。

其次，取之于資源用之于資源。開發(fā)旅游資源后的一部分旅游收益應(yīng)該用于保護(hù)旅游資源，改善資源環(huán)境。這既是保護(hù)資源的需要，又能進(jìn)一步提高開發(fā)的效果，符合可持續(xù)旅游發(fā)展的原則。

三、提高旅游行業(yè)競爭力

（一）旅游營銷方式更新及服務(wù)完善

隨著國際旅游業(yè)的發(fā)展， 旅游營銷更注重公眾的心理、公眾的消費(fèi)方式和其購買決策過程。因此， 旅游營銷中的廣告、促銷、公關(guān)等方面都要做出相應(yīng)的改變， 旅游信息的傳播將出現(xiàn)新的組合。在體驗營銷時代， 最重要的是旅游服務(wù)提供者和消費(fèi)者換位思考， 從購買者角度出發(fā)去營銷。

為了適應(yīng)人們更具個性化、多元化的旅游消費(fèi)需求，我國已經(jīng)推出的特色旅游，包括文化旅游、商務(wù)旅游、綠色旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游等， 這些創(chuàng)新的旅游項目正成為一些旅行社吸引海外游客的新戰(zhàn)略， 并已取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。例如生態(tài)旅游這種以生態(tài)保護(hù)為前提， 將優(yōu)良的自然、人文資源及其賦存環(huán)境適當(dāng)秩序化， 已成為具有吸引力的地域的旅游形式正在成為世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點， 尤其受到歐美國家游客的青睞。

（二）加強(qiáng)對外資的利用和與外國旅游機(jī)構(gòu)合作

吸引外商直接投資，可以加快我國旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展步伐。隨著外商投資環(huán)境的改善和我國旅游業(yè)市場前景更加開闊，進(jìn)一步增加我國旅游業(yè)的國外商業(yè)存在，投向旅游業(yè)的境外資金將逐步增加，增加我國旅游業(yè)飯店、景點布局上調(diào)整的機(jī)會，推動各類旅游固定資產(chǎn)存量的流動和轉(zhuǎn)換，促進(jìn)各類旅游接待設(shè)施的更加完善，提高旅游業(yè)的綜合接待能力。

與此同時，吸引外資和與外國旅游機(jī)構(gòu)合作有利于促使旅游信息交換和管理模式有償使用機(jī)制更趨完善。通過旅行社、飯店和民航的進(jìn)一步開放；借助國際知名網(wǎng)絡(luò)，為旅行商和旅游者提供更多的旅游產(chǎn)品和旅游接待信息，為其提供更加完善的預(yù)訂服務(wù)，創(chuàng)造更多的客源；通過有償服務(wù)進(jìn)一步引進(jìn)國外先進(jìn)的，理模式，提升旅游企業(yè)管理和經(jīng)營水平。

四、總結(jié)

中國作為一個擁有五千年歷史的文明古國， 具有深厚的文化品位、繁多的資源種類， 有利于開發(fā)結(jié)構(gòu)完善、品種齊全的旅游產(chǎn)品，比較優(yōu)勢明顯。2006—2010 年間，是中國大型和超大型活動最集中的五年。2006 年杭州的休閑博覽會和沈陽的園林博覽會及2008 年北京奧林匹克運(yùn)動將中國推向世界。而2010 年的上海世界博覽會把中國展現(xiàn)在全世界面前的活動推向新的高潮。這些活動的開展促進(jìn)中國旅游業(yè)發(fā)展模式、產(chǎn)品開發(fā)、市場格局、營銷方式的提升， 促進(jìn)中國旅游業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，本著可持續(xù)發(fā)展的思路，制定切實可行的措施，將我國旅游之路拓展的更好、更遠(yuǎn)。

（作者單位：中南財經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院）