開封市近十年回族教育現(xiàn)狀的調(diào)研與對策思考

中圖分類號：G750 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)06-0057-03

摘要：河南開封地區(qū)是我國回族散居地區(qū)的典型代表，在民族教育方面，近十年來開封地區(qū)取得了很大的成績與進(jìn)步，但是還存在很多問題與不足之處。就開封市的教育問題加以探討，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：散雜居地區(qū) 回族 教育

據(jù)1999年全國人口普查統(tǒng)計(jì)，我國散居少數(shù)民族人口約有3000多萬，約占整個(gè)少數(shù)民族人口的32%。散居少數(shù)民族是形成我國“大雜居，小聚居”民族人口分布格局的主體。而回族作為我國人口最多的少數(shù)民族之一，分布得最廣，是最大的散居少數(shù)民族。少數(shù)民族的文化教育是各少數(shù)民族精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和豐富載體，是各民族繁榮昌盛的保證，是國家昌盛，社會(huì)和諧的重要保證。民族文化和民族教育的發(fā)展?fàn)顩r是少數(shù)民族權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志。同時(shí)，民族教育是國民教育的重要組成部分，少數(shù)民族人口素質(zhì)的高低，直接影響著國家的人口素質(zhì)水平。重視和發(fā)展民族教育，對提高少數(shù)民族人口素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)。江澤民同志指出：“大力發(fā)展科技、文化、教育事業(yè)，努力提高少數(shù)民族的科學(xué)文化素質(zhì)，是一個(gè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義的問題，關(guān)系到國家的長治久安和繁榮富強(qiáng)。”[1]因此，發(fā)展民族教育是我們當(dāng)前民族工作的重中之重。

“當(dāng)前，我國散居回族的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越式發(fā)展，但在發(fā)展的同時(shí)也付出了民族文化退化、民族教育邊緣化的沉重代價(jià)，這種狀況嚴(yán)重影響了散居回族的發(fā)展。” 因此，研究回族的教育狀況有著非常重要的學(xué)術(shù)價(jià)值與實(shí)踐意義。河南省開封市是我國散雜回族地區(qū)的典型代表。開封市總?cè)丝?60萬人，其中回族人口約8萬，占1.74%。開封作為北宋的首都和以后歷代的河南首府，歷史文化名城，是回回民族重鎮(zhèn)之一。 開封回族，自唐宋時(shí)就已定居，故歷史悠久，人口眾多，名人輩出，留下了豐富的歷史文化遺產(chǎn)，包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

1 開封市回族近十年教育狀況

開封市共有回族學(xué)校20所，其中中學(xué)3所，小學(xué)17所。99年統(tǒng)計(jì)結(jié)果，河南省少數(shù)民族學(xué)生在校生小學(xué)有107655人，普通中學(xué)有48416人，分別占總?cè)藬?shù)的0.91%和0.85%.2000年開封市統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在校學(xué)生12270人其中少數(shù)民族學(xué)生7115人，占58%。“2002年開封市統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在校學(xué)生12388人，其中少數(shù)民族學(xué)生7308人，占59%，老師總數(shù)620人，其中少數(shù)民族老師42人，教齡5年以上、初級職稱以上人數(shù)481人，分別占23%、78%，全市民族中小學(xué)校占地面積130343平方米，建筑面積42707平方米。2003年開封市統(tǒng)計(jì)結(jié)果，回族在校生人數(shù)占所有在校生人數(shù)的59.9%；回族教師148名，占所有在校教師人數(shù)的29%。”目前全市千人以上的少數(shù)民族聚居地方都建有民族學(xué)校；辦學(xué)條件有了很大的改善，20所學(xué)校基本實(shí)現(xiàn)了“六配套”，16所民族學(xué)校普九達(dá)標(biāo)；教學(xué)質(zhì)量顯著提高，在當(dāng)?shù)亟M織的教學(xué)質(zhì)量評估或教學(xué)考試中，大部分民族學(xué)習(xí)名列全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或全縣同級學(xué)校前列。在發(fā)展民族教育工作中因成績突出，市民委先后被國家民委、國家教委和省民委評為“民族教育先進(jìn)集體”。這與黨的十一屆三中全會(huì)以前，開封市僅有民族學(xué)校14所，且90%以上的校舍是危房，辦學(xué)條件非常落后的情況形成了鮮明的對比。

2 當(dāng)前開封市回族教育存在的問題

開封市的回族教育問題存在的問題主要是兩方面：

2.1 學(xué)校方面：

2.1.1 部分民族中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施較差。

開封市民族學(xué)校大部分從80年代開始恢復(fù)和重建，當(dāng)時(shí)設(shè)施經(jīng)過多方努力有了改善，但仍然沒有解決根本問題。目前，大部分民族學(xué)校的教師已變舊，有的缺桌少凳。必要的教學(xué)用具短缺。農(nóng)村學(xué)校圖書資料匱乏而陳舊，實(shí)驗(yàn)儀器數(shù)量不足，且多已老化，現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)設(shè)施薄弱，80%以上的學(xué)校沒有完善電教系統(tǒng)和多媒體教室。

2.1.2 教師素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

2000年統(tǒng)計(jì)，全市民族學(xué)校有中學(xué)教師203人，未達(dá)標(biāo)教師7人，占3.45%，小學(xué)教師504人，未達(dá)標(biāo)教師131人，占26%。2003年統(tǒng)計(jì)全市民族學(xué)校有中學(xué)教師213人，未達(dá)標(biāo)教師14人，占6.6%，小學(xué)教師438人，未達(dá)標(biāo)教師3人，占0.7%。提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是提高教師的教學(xué)水平，需要有高素質(zhì)的教學(xué)人員。回族學(xué)校教師的素質(zhì)不高主要是因?yàn)槊褡鍖W(xué)校達(dá)標(biāo)教師中有相當(dāng)一部分是通過函授學(xué)習(xí)拿到了中師、中專畢業(yè)文憑，經(jīng)考核合格轉(zhuǎn)為公辦教師，但是他們的真實(shí)水平同正規(guī)中師、中專畢業(yè)生相比尚有一段距離。還有部分以工代教的專任教師，他們本為工勤人員，經(jīng)函授、培訓(xùn)上崗，這一部分教師的素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。

2.1.3 拖欠老師的工資仍然存在。

農(nóng)村教師長年工作在一線，條件本來就艱苦，雖然中央三令五申不讓拖欠教師工資，但并不兌現(xiàn)。例如：開封縣杜良鄉(xiāng)治臺回小校長每月工資僅有150元，且只發(fā)到去年11月份，其他縣也存在著這種現(xiàn)象。主要是因?yàn)檎呗鋵?shí)不到位，部分教師被移作他用。

2.2 社會(huì)方面：

2.2.1 輟學(xué)率高。

隨著少數(shù)民族群眾的生活不斷提高，少數(shù)民族群眾對科學(xué)文化知識的渴求日益迫切，對子女上學(xué)深造給予更大的支持。全市各民族學(xué)校中、小學(xué)生輟學(xué)率均在1%以下，但由于主觀、客觀原因，少數(shù)民族初中生的輟學(xué)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：①農(nóng)村的學(xué)校布局尚存在著不合理性，初中畢業(yè)后離家又遠(yuǎn)，又因沒有清真灶，吃飯不方便，不再繼續(xù)上學(xué)。②受家庭影響，部分家長小農(nóng)意識較濃，認(rèn)為初中畢業(yè)就可以了，不如在家?guī)椭鐾涝咨饣騾⑴c經(jīng)商實(shí)惠。③學(xué)校收費(fèi)高，負(fù)擔(dān)不起。加之畢業(yè)后就業(yè)難，找工作不容易。

2.2.2 “三多三少”之怪現(xiàn)象。

即：小商小販多，科技人才少；顧及眼前實(shí)惠多，考慮長遠(yuǎn)發(fā)展少；在校學(xué)生輟學(xué)多，高等院校入學(xué)少。原因是雖然在黨的十一屆三中全會(huì)以來，開封市廣大回族群眾善于經(jīng)商的傳統(tǒng)特長得到了充分發(fā)揮，80%以上的少數(shù)民族群眾生活水平趕上了或超過了當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄健Ｃ褡褰?jīng)濟(jì)一度呈現(xiàn)出繁榮與發(fā)展的良好態(tài)勢，可是恰在此時(shí)，部分回族群眾乃至少數(shù)民族干部漸漸出現(xiàn)沾沾自喜和“小富即安”的思想。

2.2.3 城鄉(xiāng)教育差距大。

開封市的民族學(xué)校多在農(nóng)村，城市只有2所，所以縮小學(xué)校教育的城鄉(xiāng)差距就有了另一層更深刻的意義。主要原因是中國的城鄉(xiāng)差距很大。2004年年初，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)過數(shù)年跟蹤所做出的一份全國性調(diào)查報(bào)告顯示，近年來，中國城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國的城鄉(xiāng)收入差距世界最高。國家重點(diǎn)高校，占有較多文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本的社會(huì)階層的子女，占了相當(dāng)大的比重，農(nóng)村學(xué)生和弱勢階層的子女逐漸減少。教育資源、教育質(zhì)量相對較弱的地方性高等院校聚集了較多農(nóng)村學(xué)生。這表明高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差距從表面的、總量的、宏觀的不均衡，轉(zhuǎn)移為隱性的、更深層次的城鄉(xiāng)差距。綜合各方面的數(shù)據(jù)看，近年來我國的農(nóng)村教育有全面惡化的危險(xiǎn)，我國城鄉(xiāng)之間教育上的差距正在越來越演化成教育的不公平。而教育的不公平更加強(qiáng)化了城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村子弟通過教育來改善自身境遇的希望變得更加渺茫。從某種程度上說，我國目前的教育投入和教育結(jié)構(gòu)，不僅沒有成為彌合城鄉(xiāng)差別的黏合劑，反而成了加劇城鄉(xiāng)分化的篩選機(jī)器。這同樣適用在開封地區(qū)的民族學(xué)校。

3 針對這兩方面問題的對策和建議

3.1 學(xué)校方面：

3.1.1 撥出專款進(jìn)行回族學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

針對回族學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差的問題，政府工作部門應(yīng)撥出專款支援回族學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，可以參考如下建議：

3.1.1.1 深刻透析制約學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根本問題。

按規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施的要求，進(jìn)一步完善校園總體規(guī)劃，分步做好具體建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)工作，進(jìn)一步解放思想，攻堅(jiān)克難，打破制約學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金瓶頸，努力形成以政府投資為主體，多渠道籌集建設(shè)資金的格局，實(shí)現(xiàn)學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。

3.1.1.2 抓住學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出矛盾，分清輕重緩急，解決突出問題。

面對學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的矛盾與困難，一定要保持清醒的頭腦，按照可持續(xù)發(fā)展要求，用心謀事、沉著應(yīng)對，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，科學(xué)決策，統(tǒng)籌大局。臨近開學(xué)時(shí)重點(diǎn)做好在建工程的建設(shè)工作，確保開學(xué)投入使用，徹底解決教學(xué)用房不足的矛盾。按凈化、美化的要求，盡快做好校園綠化規(guī)劃及投資預(yù)算并完成校園建成區(qū)的綠化建設(shè)。抓緊做好校門通道及堡坎的設(shè)計(jì)并完成通道和堡坎的建設(shè)，解決師生出入困難，排除安全隱患，提升學(xué)校整體形象。做好臨時(shí)運(yùn)動(dòng)場的整修與擴(kuò)建工作，做好教學(xué)、辦公用房的調(diào)整工作，還原實(shí)驗(yàn)用房、辦公用房，配置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，確保學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。改善學(xué)生食宿條件，作好宿舍調(diào)整規(guī)劃，改善就餐環(huán)境。整合現(xiàn)有資源，利用遠(yuǎn)程終端接收系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)的設(shè)備和財(cái)政的預(yù)算投入組建信息中心。

3.1.1.3 有序推進(jìn)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，制約因素多，情況復(fù)雜。要妥善處理好近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)、基礎(chǔ)建設(shè)與維持運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)系，既要量力而行推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，又要維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的大局，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。根據(jù)學(xué)校現(xiàn)實(shí)狀況和全體教職員工的要求，研究制定《學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》。分階段明確基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.1.2 大力加強(qiáng)民族學(xué)校教師隊(duì)伍的建設(shè)。要把民族學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)作為民族教育發(fā)展的重點(diǎn)，教育投入要保證教師隊(duì)伍建設(shè)的需要，并不斷提高教師的待遇。各個(gè)學(xué)校在招收少數(shù)民族考生時(shí)，適當(dāng)給予照顧。要拓寬教師來源渠道，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到民族學(xué)校任教。要采取多種形式，充分發(fā)揮教育學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)校的作用，加強(qiáng)民族學(xué)校教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師參與各類學(xué)習(xí)，提高教師學(xué)歷學(xué)位層次。要對民族學(xué)校急需學(xué)科的教師和各學(xué)科帶頭人進(jìn)行專題培訓(xùn)。要加強(qiáng)校長培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部到民族學(xué)校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，提高民族學(xué)校的管理水平。

3.1.3 按時(shí)發(fā)放并提高回族學(xué)校教師工資，設(shè)立市民教育基金。

首先，在民族學(xué)校工作的教師工資應(yīng)該在按時(shí)發(fā)放的基礎(chǔ)上上浮一定比例，主要是為了鼓勵(lì)老師在民族學(xué)校安心工作，保證師資不外流。對在鄉(xiāng)以下（含鄉(xiāng)）民族學(xué)校工作的教師浮動(dòng)一級工資等優(yōu)惠措施進(jìn)行檢查落實(shí)。其次是設(shè)立市民教育基金，每年對做出突出成績的教師與學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對特困少數(shù)民族學(xué)生給予資助。

3.2 社會(huì)方面：

3.2.1 降低民族初中生輟學(xué)率。

輟學(xué)問題主要是初中生的輟學(xué)率較高，這直接影響到少數(shù)民族青少年受教育和今后參與社會(huì)勞動(dòng)問題。應(yīng)引起社會(huì)的關(guān)注，對少數(shù)民族學(xué)生輟學(xué)后的教育和管理是一個(gè)社會(huì)工程，要采取有力措施，下決心解決這個(gè)問題。教育部門和科委等部門應(yīng)高度重視，有計(jì)劃地組織輟學(xué)者參加各種培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)。還要加強(qiáng)“普九”教育的宣傳和管理工作，使家長和學(xué)生都明確，接受基礎(chǔ)教育是公民應(yīng)盡的義務(wù)，必須自覺承擔(dān)起受教育的責(zé)任。對困難學(xué)生要鼓勵(lì)其樹立自強(qiáng)自立精神，并按照有關(guān)政策幫助其解決問題。

3.2.2 進(jìn)行宣傳教育，改變回族人的教育觀念。

回族雖然是一個(gè)有著經(jīng)商傳統(tǒng)的民族，并有著成功的經(jīng)商的歷史，但是他們所從事的一般都是小規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且因?yàn)榻?jīng)商觀念的制約，回族的初中生輟學(xué)率很高。并且我在前文已經(jīng)談到了回族的“三少三多”的怪現(xiàn)象，這些都是因?yàn)榛刈迦说慕逃^念落后所決定的。因此我們要花大力氣對回族的教育觀念進(jìn)行改變，主要手段是進(jìn)行宣傳教育。通過發(fā)放傳單，開家長會(huì)，并通過對學(xué)生的教育來感染家長等手段，讓廣大回族同胞意識到，小富即安的思想，重商輕教育的的思想，及只顧眼前不顧長遠(yuǎn)的思想都是錯(cuò)誤的。應(yīng)該從長遠(yuǎn)利益考慮，支持自己的孩子至少完成九年義務(wù)制教育。

3.2.3 鼓勵(lì)并實(shí)施特色民族教育。

在民族學(xué)校設(shè)立民族史、民族理論等課程，以便加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。鼓勵(lì)廣大回族學(xué)子報(bào)考學(xué)習(xí)民族理論專業(yè)，并研究本民族的問題，為將來回族的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，為我國和諧穩(wěn)定發(fā)展的大局做出貢獻(xiàn)。

3.2.4 加強(qiáng)城鄉(xiāng)民族學(xué)校的交流。

搞手拉手聯(lián)誼活動(dòng)，建立友好學(xué)校，實(shí)現(xiàn)共同加快農(nóng)村民族學(xué)校的發(fā)展。

同時(shí)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢下，必須堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展，使廣大農(nóng)村學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好、出得去”。具體建議有：縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展，必須堅(jiān)持依法治教，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展提供法律保障；促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；以素質(zhì)教育為核心，促進(jìn)每個(gè)農(nóng)村學(xué)生全面發(fā)展；建立和完善新的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和新的資源配置機(jī)制。

3.3 政策方面：切實(shí)抓好民族教育政策的落實(shí)，解決好存在的問題。

落實(shí)好中央、省關(guān)于民族教育的政策措施，是促進(jìn)本市民族教育事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵。

所以要采取有力措施，把黨和政府制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，落實(shí)到加快發(fā)展少數(shù)民族教育的實(shí)踐中，盡快抓出實(shí)效。

3.3.1 要抓好“確保少數(shù)民族散居地區(qū)民族教育優(yōu)先或與當(dāng)?shù)亟逃桨l(fā)展”的大政策落實(shí)。

要從思想上、政策上認(rèn)真檢查一下民族教育是否做到優(yōu)先或同步發(fā)展了，政策上是否向民族教育傾斜了，是否對民族教育高看一眼，支持一把。凡是這項(xiàng)政策不明確或做得不夠好的地方，要盡快明確起來，并采取措施，從政策上體現(xiàn)出來。

3.3.2 要突出重點(diǎn)，解決好當(dāng)前民族教育存在的問題。

主要是順河回族區(qū)、民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的教育中的問題。一是盡快解決民族學(xué)校中存在的危房。二是積極推進(jìn)民族教育手段現(xiàn)代化進(jìn)程。三是建立民族教育專項(xiàng)資金。市政府要按照國務(wù)院《決定》要求，設(shè)立民族教育專項(xiàng)資金。制定資金發(fā)放、監(jiān)督措施，做到有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地幫助基層民族學(xué)校改善辦學(xué)條件。

3.3.3 大力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。

民族團(tuán)結(jié)教育是學(xué)校德育工作的主要內(nèi)容，要在已試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在所有民族中小學(xué)校全面推開。組織師生學(xué)習(xí)民族宗教基本常識，學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)馬克思主義民族宗教理論。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)各族師生“三個(gè)離不開”的觀念，牢固樹立維護(hù)祖國統(tǒng)一，反對民族分裂的思想意識，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)主義法治觀念、道德觀念，提高科學(xué)、文化素質(zhì)，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為確保各民族的長治久安做出貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語

開封地區(qū)的回族教育發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，具有長期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。“我們必須從現(xiàn)在做起，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和教育公平的要求，加大支持力度，進(jìn)一步加快我國少數(shù)民族教育的發(fā)展，促進(jìn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮。” 為和諧社會(huì)建設(shè)做出自己的努力。

參考文獻(xiàn)

［1］ 陸平輝主編.《散居少數(shù)民族權(quán)益保障研究》.中央民族大學(xué)出版社.

[2] 許潔英.《加快少數(shù)民族教育發(fā)展，切實(shí)促進(jìn)教育公平》.教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地西北師范大學(xué)西北少數(shù)民族教育發(fā)展研究中心.