簡析巴羅內閣被解散的原因

摘要：在1849年10月復會的國民議會上，波拿巴宣布解散巴羅內閣。巴羅內閣是路易·波拿巴就任總統后隨即任命的內閣，并且和波拿巴在鎮壓國內民主力量、清除共和派的過程中曾經\"精誠合作\"，存在不到一年的時間就被解散了。筆者以獨到的見解深入分析巴羅內閣被解散的原因。

關鍵詞：巴羅內閣 路易·波拿巴 秩序黨 權力

引言

在1849年10月復會的國民議會上，波拿巴突然宣布解散巴羅內閣，組成以多特普爾為首的新內閣。路易·波拿巴于1848年12月20日就任總統。隨即，12月21日組成了以奧邊隆·巴羅為首的新內閣。巴羅是溫和的資產階級自由主義者，也是奧爾良派的首領之一，他激烈地反對民主和社會主義。為什么巴羅內閣存在不到一年的時間就被解散了，讓我們回顧一下波拿巴與巴羅為代表的內閣的恩怨情仇，分析巴羅內閣被解散的原因。

一、巴羅內閣被解散是波拿巴與秩序黨矛盾不可調和的結果

巴羅是溫和的資產階級自由主義者，也是奧爾良派的首腦之一。波拿巴之所以選擇巴羅組閣并不是出于對巴羅才華的認可以及對巴羅的信任，而是因為波拿巴剛剛從國外返回法國，勢力不強，根基不穩，需要依靠奧爾良派和正統派支撐門面。而且二者在對待國內政治問題上，如清除共和派的影響、鎮壓國內民主力量等方面有著共同利益?？梢哉f選擇巴羅組閣是波拿巴與秩序黨相互妥協與進行交易的結果。

巴羅上臺以后，立即恢復了七月王朝時期的政府機構，奧爾良分子又都紛紛登上了內閣大臣的寶座。帕西榮獲財政部長的桂冠，梯也爾的朋友馬爾維爾登上了內務部長的寶座，弗什·萊昂被任命為社會工作部長，法盧伯爵則榮任國民教育部長，德盧埃恩·德·路伊斯被安插在外交部長的交椅上。這樣一來，這些人聚集在巴羅周圍，也就保證了教權派對內閣的支持。同時為了保證共和派右混分子對政府的支持，巴羅又在他的機構中安插了卡芬雅克的朋友比克西奧，并且授予他商業和土地部長的職位，同時將陸軍和海軍大權分送給反動分子留利耶爾和特技夏將軍。此外，巴羅本人則又兼任了司法部長。巴羅所組成的這個內閣，是秩序黨的內閣，即正統派與奧爾良派的聯合內閣。這時，波拿巴派只不過是秩序黨的一個“可憐的附屬物”。

12月27日，路易·波拿巴對內務部長馬爾維爾拒絕他接觸1836年和1840年波拿巴分子密謀政變的檔案材料深表不滿，于是，馬爾維爾堅決要求辭職。這件事在內閣引起了很大的震動。同奧爾良黨人發生沖突，路易·波拿巴深感不安，因為他十分清楚地知道，沒有奧爾良派的支持，他就無法掌握政權。在這種情況下，路易·波拿巴為了保住自己的總統桂冠，便卑躬屈膝，委曲求全，懇求各位部長留在自己的崗位上。但是，馬爾維爾堅決離開了政府，比克西奧也隨其一起辭職。馬爾維爾辭職以后，弗什接管了內務部。這種情況說明了巴羅政府地位進一步相對的穩定和鞏固，權力進一步增強。也充分顯露了路易·波拿巴仍然處于依附狀態。

后來，隨著他們共同敵人從政治舞臺中央淡出后，波拿巴和巴羅之間的矛盾立即顯示出來。巴羅內閣被解散成為必然。

二、巴羅內閣被解散是立法權與行政權之間斗爭的結果

隨著秩序黨擊敗民主派后，立法權與行政權之間的斗爭成為法國政治斗爭的焦點。這一斗爭早在1848年憲法的權力設計中就埋下了伏筆，只是由于在第二共和國前期波拿巴需要聯合秩序黨與民主共和派進行斗爭，行政權與立法權的矛盾才被掩蓋起來。民主共和勢力剛從法國政治舞臺的中心消失，波拿巴與秩序黨的沖突和矛盾便浮出水面。

一方面，議會對路易·波拿巴進行了有力的打擊。1849年下半年，波拿巴要求巴羅內閣向議會提交提高總統薪俸的議案，但巴羅沒有按照波拿巴的要求辦事。與此形成強烈對照的是，巴羅內閣卻極力要求議會批準給予路易·菲利普兒媳奧爾良公爵夫人30萬法郎的寡婦撫恤金。更加令波拿巴氣憤的是，這一議案在秩序黨的奔走下得到批準。在1850年5月31日廢除普選權的法律問題上，路易·波拿巴受到更加嚴厲的打擊。毫無疑問，廢除普選權的首要目的是針對下層民眾。但是，這一法令的通過也有針對波拿巴的一面，使得他當選總統的變數增大。因為按照當時憲法規定，共和國總統當選票數的底線是200萬張，如果總統候選人中沒有一人獲得這個最低限度的票數，國民議會就有權從得票最多的三個候選人中選出一位總統。這個法律通過時，法國大約有960萬選民，限制普選權的法案通過后，法國有近300萬人被剝奪了選舉資格。但是，當選總統需要獲得200萬張選票的法定最低限額依然存在。這就意味著，法定的最低限額從五分之一提高到三分之一。換句話說，這一法律的微妙之處是把總統選舉從人民手里暗中轉移到國民議會手里。所以，相對于1851年12月2日波拿巴發動的政變，5月31日的法律就是秩序黨的政變。

另一方面，為了與秩序黨斗法，波拿巴可謂處心積慮，用盡各種手段。保守派控制的國民議會處心積慮地剝奪人民的基本權利。為了與秩序黨斗法，打擊國民議會，波拿巴則反其道而行之，不但向議會提出為貧困階層設立“榮譽貸款銀行”的法案，而且還向議會提出給下級軍官每天增加四個蘇津貼的建議，意在蠱惑下層民眾、迷惑軍隊將士。失去民意基礎的國民議會日益軟弱，連連敗下陣來，在波拿巴的訛詐下且戰且退。波拿巴則步步為營，加大打擊國民議會的步伐。在5月31日的法律通過后，波拿巴趁機利用人民的強烈不滿，要求國民議會撥付300萬法郎的文官費。更為甚者，他威脅秩序黨欲把其的惡行告訴國民，代價是議會必須以每年300萬法郎換取他的沉默。雖然國民議會否決了波拿巴在議會中的直接訛詐，卻代之以為他一次增發216萬法郎。此外，波拿巴開始著手培植自己的勢力——“十二月十日會”。該團體成立于1849年，名為慈善團體，實際上是一個流氓無產者的大本營。在這個團體里，除了一些來歷不明和生計可疑的破落放蕩者、資產階級可憎的敗類中的冒險分子之外，還有一些流氓、退伍的士兵、釋放的刑事犯、脫逃的勞役犯、騙子、賣藝人、游民、扒手、玩魔術的、賭棍、私娟狗腿、妓院老板、挑夫、下流作家、拉琴賣唱的、撿破爛的、磨刀的、鍍錫的、叫化子，一句話，就是隨著時勢浮沉流蕩而被法國人稱做浪蕩游民的那個五顏六色的不固定的人群。[1] “十二月十日會”充當波拿巴的肆元忌憚的打手，它的一個分支競然計劃暗殺國民議會議長杜班和國民自衛軍指揮尚加爾涅將軍。

爭奪軍隊的領導權是波拿巴與秩序黨斗爭的關鍵所在。按照1848年憲法規定，總統有權統帥軍隊，但不能親自指揮，只能通過支配軍隊的最高指揮官來真正控制軍隊。但是，此時的最高指揮官尚加爾涅是秩序黨的支持者，號稱“議會將軍”。為了搬掉這個絆腳石，波拿巴可謂絞盡腦汁。首先，1851年1月，波拿巴通過報紙《祖國》公布一條消息稱尚加爾涅在1849年下令駐巴黎的軍隊不聽從議會調遣。這一命令與1848年5月11日的一項有關議會主席有權調動軍隊的法律相違背。隨后，波拿巴的堂兄弟就利用這則消息對尚加爾涅提出質詢，波拿巴乘機以此為借口要求尚加爾涅辭職。緊接著，1月3日，波拿巴就撤消了尚加爾涅塞納省國民自衛軍總指揮和巴黎衛戍部隊司令的職務。最后，1月9日，議會不得不同意波拿巴的決定，尚加爾涅被迫辭職。尚加爾涅失去了他在軍隊中的權力，波拿巴把他的兩個親信狄利埃和佩羅安置在塞納省國民自衛軍總指揮和巴黎衛戍部隊司令的位置上。軍權實現了從秩序黨人手中向波拿巴手中轉移。1851年7月，波拿巴又讓自己一手栽培起來的阿爾諾取代狄利埃擔任塞納省國民自衛軍總指揮。阿爾諾上任后，就在軍隊中樹立波拿巴的絕對權威。波拿巴實際上控制了軍隊。

波拿巴與秩序黨的斗爭直接表現為行政權與立法權之間的斗爭，解散巴羅內閣正是波拿巴與秩序黨的斗爭使用的重要招數。

三、波拿巴做法國皇帝的野心，解散巴羅內閣正是其清除主要障礙的反映

波拿巴在玩弄權術方面有著非常豐富的經驗。他雖然一直表示忠于共和國與憲法，但是，他一刻也沒放棄做法國皇帝的野心。出于適應當時政治形勢的需要，他暫時表現得“溫順”和“民主”。路易·波拿巴清楚地看到不但共和派在制憲議會中仍居優勢，而且當時人民民主力量還很強大，特別是在反動陣營里，路易·波拿巴尚未得到可靠的支柱，波拿巴分子在國家政治生活中所起的作用微乎其微，波拿巴主義的宣傳也尚未滲透到官吏與軍隊中。他要和民主制度攤牌的時期尚未成熟，加之兩次政變失敗的慘痛經驗教訓，使他不得不小心從事，暫時忍耐。

雖然巴羅內閣和波拿巴在鎮壓國內民主力量、清除共和派的過程中有深厚的共同利益，并且曾經“精誠合作”過，但是隨著政治形勢的發展，作為秩序黨代言人的巴羅內閣，向來不肯買波拿巴的帳，也便成為了波拿巴稱帝的絆腳石。因而，波拿巴解散巴羅內閣，任命聽命于自己的新內閣，起到了一箭雙雕的目的。一是向世人宣布，尤其是向小資產階級民主派宣布，它和秩序黨并非是一丘之貉。二是解散巴羅內閣也切斷了議會對行政權力的操縱。同時也為自己今后的稱帝清除主要障礙。

結語

查·科爾頓說過，要想知道掌權的痛苦，就該去問那些當權者；要想知道它的樂趣，就應該去問它的追求者。不管是波拿巴，還是巴羅，都是執著于對權力的追求，然而，最高權力的擁有者往往只有一個，巴羅內閣被解散正是波拿巴與巴羅以及其所代表的秩序黨對權力爭奪的結果。在一定程度上，巴羅內閣被解散與其說是各種政治力量斗爭的結果，不如說都是權力惹得禍。

參考文獻：

[1]李延明等.馬克思恩格斯政治學說研究[M].北京：人民出版社，2002.

[2]馬克思恩格斯選集第四卷[M].北京：人民出版社，1995.