風險因素識別在HSE管理體系中的地位和作用

摘要：HSE管理體系是環境、健康、安全三位一體的一種先進的安全管理方式，隨著科學的進步和技術水平的提高HSE管理體系逐步引起了社會和企業的普遍重視，但是在體系實際的運行中還有很多有待解決的問題。本文簡要介紹了HSE管理體系的發展情況，并分析了HSE體系的核心內涵和其實施的關鍵要素，通過關鍵要素間的關系梳理論述了風險因素識別在HSE管理體系中的重要地位和作用，為HSE體系的科學運行提供支持與參考，為體系工作的運行提供了指導。

關鍵詞：安全技術及工程 HSE管理體系 關鍵要素 風險識別。

The status and role of risk factors identified in the HSE management system

JIA Ying

(College of Civil Aviation and Safety Engineering ，Shenyang Institute of Aeronautical Engineering Liaoning Shenyang 110136)

Abstract：HSE management system consist of the environment， health， safety， it is an advanced management system. With the advances in science and improvement of the technology ，HSE management system is aroused universal attention in society and enterprise， but the actual operation of the system， there are a lot of issues to be addressed. It is analyzed that the core content and key elements of implementation of the HSE management system in this paper. Through sorting the relationship of key elements， it discusses status and role of risk factors identified is important in the HSE management system .To provide support and reference for science run of HSE management system， for the system to provide guidance on the operation

Key words：safety technology and engineering；HSE management system ;key element ;risk factor identify

·引言

隨著社會的進步和科學技術水平的提高，企業經營活動中的安全、健康和環境問題引起社會的普遍關注，也促使越來越多的企業開始重視安全、健康和環境管理[1]。自上世紀80年代中期，HSE管理體系在歐美一些大石油公司開始建立至今，經歷了蓬勃發展的一段時期，并作為一個新型的管理體系得到了世界大多數石油公司的認可而成為他們工作中共同的行為準則[2]。在90年代中期HSE體系開始被引入我國，這標志著我國石油石化行業的安全管理工作發展到了一個嶄新的階段，它的國情化和不斷實踐凝集了本行業安全生產工作的經驗與教訓，對行業安全生產態勢的控制發揮著積極有效的作用[3]。

但是，我國石油石化行業的HSE管理體系在實施和運行中還存在著很多的問題[4]，這些問題影響著其實施的有效性，導致了體系在實施和運行的過程中不能達到應有的效果，造成這種結果最根本的原因就是在體系實施中的風險管理工作沒有做好。

·1、HSE體系的內涵及關鍵要素

·1.1 HSE體系的內涵

HSE管理體系是企業在進行生產活動中，為了減少自身活動對環境、安全和健康所產生的危害而采取的一種先進的管理方法[5]。其內涵是在企業生產活動標準化的概念下，企業自主承諾、履職、評估、改進，實現階段目標的達成和工作的持續完善。企業通過一系列的管理程序和規范，具體、責任明確、可操作的管理行為減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染，將企業的HSE風險最大限度的控制在合理的范圍內。HSE活動貫穿于企業生產的各個階段，從整體和全過程來考慮安全管理問題，為企業實現科學化、規范化、標準化的管理與可持續發展提供了一個結構化的運行機制[6]

·1.2HSE管理體系的關鍵要素

HSE是遵循傳統的PDCA循環的一種先進的動態管理模式，它在工作中不斷持續改進和完善自身的管理水平[7]。HSE管理體系由很多要素組成，我國的中石油集團將HSE管理體系分成7個關鍵要素：領導和承諾；方針和戰略目標；組織機構、資源和文件；評價和風險管理；規劃；實施和監測；審核和評審[8]。

圖1 HSE體系要素及循環示意圖

·2、風險因素識別是HSE管理體系的核心

由圖1可以直觀的看出，在企業實際的HSE體系構建及運行中，要素內容及相互間的關聯是以風險因素識別、風險傳遞以及風險水平控制為紐帶的。

HSE體系的首要要素是承諾，是企業在對行業及自身風險水平充分把握，對自身風險控制能力進行預測的基礎上做出承諾。在這樣一個環節中風險因素識別的準確性和深廣度的重要作用是顯而易見的。

在管理者作出承諾之后，企業將依據承諾，結合自身的現狀、階段HSE活動，明確與之相適應的方針和戰略目標；完善企業內部組織機構，清理和準備各類資源，構建過程控制文件體系[9]。這些工作不僅僅是一個程序化的東西，它們應當是與企業活動中的實際風險因素與風險水平和風險控制能力相一致的，以技術為支撐的管理實踐過程控制體系。只有這樣的組織機構和程序文件等的協調、控制，以及技術支撐下HSE體系才能得以有效運行。

風險管理是HSE體系運行的核心，企業活動中的風險因素識別則是風險管理工作的基礎和前提。辨識企業經營活動中的風險，在對其進行風險分析的基礎上與企業的實際狀況相結合提出預防和控制措施，對企業活動進行科學的規劃，以方針和戰略方向為目標，體系文件為支撐來指導企業的生產經營活動。在預防和控制措施的實施過程中定期和不定期對企業活動的運行狀況進行監測，了解企業活動各環節存在的風險及其對風險的控制水平，實現體系的持續改進和不斷完善的目的[10]。

體系審核實質上是對體系的科學性和持續發展性的評估，在審核工作的過程中，不僅僅要審核體系文件的完整性、格式的準確性，更重要的是審核體系文件中所識別的風險因素及其風險水平是否與企業的實際情況相符合；所提出的控制和預防措施是否與企業的實際能力和水平相適應，是否能夠真正解決企業存在的實際問題，也就是要保證體系工作中所形成的一系列文件能夠明確風險控制對象，有效協調、控制風險控制措施的落實，客觀反映措施落實過程與效果，最終保障體系目標的實現，保證體系科學有效的運行。所以，體系運行中的風險因素的識別工作顯得十分重要，只有科學準確的識別企業中的HSE風險，提出科學有效的控制和預防措施，程序文件和指令才能具有針對性和可操作性，風險管理工作才能真正落到實處，發揮其應有的作用。

·3、結論

建立體系不是目的，如何使體系得以有效的運行才是我們工作的最終目的。通過對HSE體系關鍵要素的梳理，可以看出風險因素識別在體系運行過程中扮演著十分重要的角色，想要使體系得以有效的運行，就必須結合企業自身的性質、規模和特點，辨識和分析企業可能存在的風險因素，結合科學的技術方法將企業活動中可能存在的風險控制在可接受的水平。

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