下,信息化在大多數人眼
里還是停留在網絡、電腦、軟件等概念上,在大部分的工作單位信息化通常還是無紙化辦公或快速查詢相關資料時需要而已,而與平常的工作業務并沒有最直接的關系。
而事實上,無紙化和查詢需要只是信息化的直接體現或者說是其表面現象,透過表面,我們便會發覺其另一層面的作用和現實意義。
首先,信息化是要將工作中的相關業務內容匯攏,將相關情況反應在網絡上,這便意味著很多信息因此公之于眾,起碼是公之于部分人,使得個人暗箱操作可能性明顯降低。
我們以城市建設管理為例。因各方經濟利益的強烈驅使,使得某些人絞盡腦汁欲走非正常渠道路,甚至打破常規,破壞規則。久而久之,原有規則打破的慣例成為了合理的新規則,就出現了諸如楊秀珠事件,溫州百房門,土地倒賣,建設項目移花接木等現象。如果將信息化手段用之于城市的建設和管理之上,那公開公平公正的因素將大大增加。歸納一句,便是信息化起到了顯著的監督作用。
其次,信息化將有關工作的情況匯總于網絡平臺上后,可隨時進行查詢、統計、分析,對于上層領導判斷事物發展變化動態更為準確客觀。有人說,在美國四十多歲可以當總統,在中國六十多歲才有可能成為總書記,其中一大原因便是美國總統判斷事物多依賴信息化數據匯報,而中國總書記判斷事物則多依靠各層人為匯總上報和多年行政經驗和能力積累。以此類推,中國政府機構人員在判斷事物方面大多如此。
還是拿城市化建設來說。每年有多少房在新建、拆建,每年有多少人在購房和入住,有多少投資在城市化建設各方面,有多少建設是批準和未批準的,占用了城市多少空間等等相關情況要素,可能平時零星的各部門每月每季每年也有人工匯總匯報,但將整個城市建設相關數據匯總,并進行綜合分析,科學梳理,找出規律,為客觀分析判斷提供依據的,離開信息化技術可能性就不大了。
其三,信息化管理對人的約束力更強更直接。你在網上每辦一件事,便會在網絡平臺上留下辦事痕跡,按資料保管要求,這痕跡便會一輩子留下,并隨時要承受倒查。這相比于紀檢、監察人為管束更具機械化,更無人情化可言。但這同時,也是信息化建設、實施、推廣及管理的根本難點所在。
這里,筆者之所以對信息化提高辦事效率暫不多作強調,是因為經多處了解得知,信息化在這方面真正起到作用的并不多見,相反多數地方因為引入信息化而增加了勞動量,增加了各環節人員的操作難度。由于各地辦事流程規范難以統一,常常導致因各環節人員信息化操作能力不夠而夭折。
此外,筆者還有一個觀點,即進行信息化建設的單位需及時配備相關專業技術人員,而不是委托軟件電腦公司全權負責。表面看來,信息化是軟件電腦公司的事情,其實,做好前期系統軟件應用研究和后期二次開發、功能拓展及長期維護等工作,絕不可依賴“外來和尚”。過于迷信別人拿過來的現成信息化管理軟件,表面花俏,內容詳細,講起來什么都能改,什么需求都能解決,其實往往只能在其原設計的框框里才可以整改,根本就是經不起磕碰的花瓶。加上軟件系統本身不是什么問題都能解決的萬能貨,也存在一定程度的缺陷和漏洞,需要不斷的完善更新。因而,最好的辦法是打造自己的團隊,結合自己的工作需要,購置一款可變性強的軟件平臺,逐步開發,逐步推出,逐步復雜,逐步完善。而這點也是大多數地方信息化建設失敗的根本原因所在。
最后,筆者要對從事信息化建設的行業人士說一句:信息化不是搞電腦搞網絡搞軟件,真正的信息化是一種管理的改革,是一種辦事制度化、標準化、規范化的整頓。也正因如此,真正要搞好這項工作并非幾個技術員便行,而是要有一定的行政權力的人牽頭才能順利有效地展開工作,否則會很累很煩很糾結。