信息化在線

宏觀

【意見】

“兩辦”印發《關于深化政務公開加強政務服務的意見》

在一系列重大突發事件的處置引發公眾質疑之際，中辦、國辦近日印發《關于深化政務公開加強政務服務的意見》（下稱“意見”）。“意見”明確指出，“依靠群眾積極支持和廣泛參與，暢通政府和群眾互動渠道，切實提高政務公開的社會效益”；“凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當方式反饋或者公布意見采納情況”。“意見”還要求“完善重大行政決策程序規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規范”。

這些要求如能夠化作“問政于民、問需于民、問計于民”的具體參與機制，公眾參與制度化水平將有效提升，并有望成為具有中國特色的民主制度的起點。

【通知】

網游防沉迷實名驗證工作全國推行

日前，新聞出版總署、中央文明辦、教育部、公安部、工信部會等八部門聯合印發《關于啟動網絡游戲防沉迷實名驗證工作的通知》(下稱“通知”)，啟動網絡游戲防沉迷實名驗證工作。10月1日起正式實施。

通知規定，公安部所屬全國公民身份證號碼查詢服務中心承擔全國網絡游戲防沉迷實名驗證工作；要求網絡游戲運營企業認真做好本企業應承擔的網絡游戲用戶注冊信息識別等工作；按流程及時報送需驗證的用戶身份信息；嚴格將提供虛假身份信息的用戶納入網絡游戲防沉迷系統。所有網絡游戲運營企業必須嚴格按照《網絡游戲防沉迷系統開發標準》和《網絡游戲防沉迷系統實名認證方案》進行開發部署，不得隨意更改實施方式，違者將按照有關法律法規予以查處，并停止其網絡游戲出版運營和相關互聯網接入服務，直至取消其相關許可。

【試點】

依托電子政務平臺的縣級政務公開工作下半年試點

今年下半年，依托電子政務平臺，我國將在100個縣（市、區）開展縣級政府政務公開和政務服務試點工作。

全國政務公開領導小組辦公室副主任韓平滿說，試點計劃用一年左右時間，把《縣級政府政務公開和政務服務基本目錄》中的內容，在縣本級通過電子政務平臺進行公開，以解決縣級政府公開什么內容、提供什么服務的問題，實現電子監察全覆蓋。全國政務公開領導小組將于今年第四季度，對各地貫徹落實政務公開和政務服務情況進行一次專門督查，重點督查各地對《關于深化政務公開加強政務服務的意見》的貫徹落實情況。

【司法解釋】

“兩高”司法解釋阻擊黑客

最高人民法院、最高人民檢察院于8月29日聯合發布了《關于辦理危害計算機信息系統安全刑事案件應用法律若干問題的解釋》，針對危害計算機信息系統安全犯罪所涉及的定罪量刑標準、單位犯罪、共同犯罪、術語界定等問題，進一步明確了相關刑事案件的法律適用標準。自今年9月1日起施行。

動態

【政府】

工信部：加強政府部門信息技術外包服務安全管理

為加強國務院各部委、各直屬機構信息技術外包服務的安全管理，8月16日工信部制定了《政府部門信息技術外包服務機構申請信息安全管理體系認證安全審查程序》（暫行）。

《審查程序》規定，服務機構申請信息安全管理體系認證（含再認證）時，應經工信部安全審查同意；工信部負責安全審查的管理工作，包括發布審查程序、制定審查標準、組織開展審查、發布審查結果等。

《審查程序》還稱，鼓勵服務機構按照信息安全管理體系相關標準加強信息安全建設；鼓勵政府部門優先選用通過信息安全管理體系認證的信息技術服務機構提供外包服務。

【政府】

最高法：政府拒絕公開信息 公民可起訴

最高人民法院近日正式頒布《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》（下稱《規定》）。對于公民認為侵犯其合法權益的五類政府信息公開工作中的行政行為，人民法院應當受理。這五類案件包括：向行政機關申請獲取政府信息，行政機關拒絕提供或者逾期不予答復的；認為行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確，要求該行政機關予以更正，該行政機關拒絕更正、逾期不予答復或者不予轉送有權機關處理的。在捍衛公民知情權、促使政府“放低身段”等方面，《規定》堪稱具有歷史意義的突破。

【政府】

國土資源部：試點國有建設用地使用權網上交易

國土資源部日前印發《關于開展國有建設用地使用權網上交易試點工作的意見》，明確試點范圍確定在已經推行網上交易的地區。其中，寧夏回族自治區作為省級網上交易試點，湖南省長沙市、遼寧省大連市和撫順市作為地市級試點，湖南省長沙縣和寧鄉縣作為縣級試點。各省（區、市）國土資源主管部門可統一組織，積極支持土地管理工作基礎較好、信息化管理水平較高、有相對成熟的網上交易系統、網上交易有第三方監管、有較強的改革創新意識和工作積極性的市、縣，開展網上交易試點。市、縣開展網上交易試點前，必須制定試點工作方案，報經省級國土資源主管部門批準后，報國土資源部備案。

【政府】

全國交通電子口岸公共信息服務平臺10月正式運行

日前，交通運輸部發出通知，要求10月20日前建立并正式運行全國交通電子口岸公共信息服務平臺。

通知明確提出，分四個階段推進全國交通電子口岸公共信息服務平臺（一期）建設。平臺一期工程建設內容主要包括：1個門戶網站、國際集裝箱船舶動態信息服務系統、國際集裝箱船舶動態信息數據庫。信息內容涵蓋分區域、分港口的集裝箱船舶在港時間以及在港作業情況。平臺建成后，可以實現國際集裝箱船動態信息共享和查詢服務，為政府部門提供相關信息統計、決策分析等服務；為相關企業、貨主提供船舶抵港預確報及靠泊計劃信息、在港船舶作業動態信息和船舶歷史信息查詢服務。

【政府】

農業部：全面推行農藥田間試驗網上審批

為進一步深化農藥行政審批制度改革，經過2年試點，農業部公告自9月1日起全面推行農藥田間試驗網上審批。

6個省（市）試點表明，實行農藥田間試驗網上審批，審批辦結時間平均比傳統審批方式提前20天左右，還可大幅節省辦理申請所需的交通、住宿、郵寄等費用。同時，網上審批進一步規范了審批行為，增強了審批透明度，提高了審批效率。

【政府】

北京：中國云計算基地（中心）聯盟成立

8月31日，中國云計算基地（中心）聯盟成立大會在北京召開。來自北京、上海、深圳、成都、大連、重慶、蘇州等云計算基地（中心）和百余家知名企業的代表參加了會議。

目前，國內不少省市已開始從不同的角度對云計算的技術研究、業務部署和產業推進進行積極探索，北京和上海分別推出“祥云計劃”和“云海計劃”，無錫、佛山、杭州、成都等地也率先啟動云計算基礎設施、云計算服務平臺和云計算產業園區建設。中國云計算基地（中心）聯盟的成立，其目的是通過聯盟這樣一個平臺，促進國家產業發展措施地落實，帶動各類示范項目落地，加快產業聚集，推動我國云計算產業又好又快地發展。

【政府】

山西：對網民留言辦理工作實行嚴格考核

山西省委辦公廳日前發出《中共山西省委辦公廳關于進一步加強和改進網民留言辦理工作的通知》，要求辦理網民留言要主動回應、積極處理、及時反饋，以人民網、省委社情民意網上通道為主要載體，上下聯動，分級負責，實行嚴格的工作責任制和考核制，加大對網民留言辦理工作的督促檢查力度。

【政府】

上海：推進智慧城市建設三年行動計劃發布

《上海市推進智慧城市建設2011-2013年行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”）于近日發布。“行動計劃”指出，到2013年，上海智慧城市建設要基本形成基礎設施能級躍升、示范帶動效應突出、重點應用效能明顯、關鍵技術取得突破、相關產業國際可比、信息安全總體可控的局面，為全面實現上海信息化整體水平繼續保持國內領先、邁入國際先進行列的“十二五”規劃目標奠定堅實基礎。

“行動計劃”要求以企業為主，重點實施云計算、物聯網、TD-LTE、高端軟件、集成電路、下一代網絡（NGN）、車聯網、信息服務8個專項。其中，到2013年，上海軟件產業要實現經營收入超過2100億元，集成電路產業總規模要達到850億元。同時還要創建國家電子商務示范城市，力爭2013年電子商務交易額比“十一五”期末翻番。

【政府】

浙江：因公電子護照試點簽發

9月5日起，浙江省全面試點簽發因公電子護照，逐步實現護照簽證業務數據的網上申報和共享，建成全省因公出國管理信息化平臺。

電子護照封面上多了一個象征芯片的符號，封底則嵌入了智能電子芯片，每塊芯片都有唯一的識別號碼。姓名、性別、出生日期、護照號碼、證件照片圖像等個人信息都儲存在芯片之內。每本電子護照的制作時間需要四分半鐘，完成后只要放在專用的閱讀器上，就能快速比對護照上的打印信息和芯片信息是否一致，確保了護照的安全性、可靠性，有效杜絕假證。各國在頒發簽證及口岸檢查中，對持用電子護照的人員會給予較多的便利。

目前，已有90多個國家和地區推行了電子護照。

【政府】

江蘇：首個“平戰智能急救系統”試運行

日前，江蘇省首個“平戰智能醫療急救系統”試運行。該系統由傷員定位子系統、傷員實時監護子系統、野戰急救場景視頻回傳子系統、野戰智能調度平臺四部分組成，主要利用物聯網以及中國聯通的WCDMA網絡、互聯網、專網等多種接入技術，通過各種傳感器和信息采集設備，采集血壓、體溫、心率、心電、體位等各種生命體征參數，匯同地理位置信息、視頻圖像信息等，傳輸至后臺指揮中心，旨在為處于分散、隨機、復雜的場景中的急救傷員，提供完整的急救智能調度應用解決方案。

值得關注的是，本系統自行設計和開發的急救傷員定位系統、急救病員體征參數實時監護系統、急救場景圖像實時回傳系統，具有我國自主知識產權。

【政府】

香港：政府部門5年內將逐步采用云端系統技術

香港特區政府信息科技有關負責人指出，港府部門未來2至5年內，于電子數據儲存、無紙化會議及公務員人事管理系統上，將全面轉用云端技術，其中香港入境處及政府信息科技總監辦公室考慮先行。

今年，港府已斥資1.3萬港元，加強香港特區政府電子服務的基建措施，以后每年會額外投資至少10億至20億港元，購買硬件及軟件，增強港府未來建立云端系統應用。

據介紹，云端技術將應用到港府日常文件電子化處理，無紙化會議；而逾16萬名公務員的人事管理系統，亦可透過云端進行考勤、招聘、調職等程序，更快捷精準，部門亦可藉云端開發更多社交網絡途徑宣傳。

【政府】

連云港：開通江蘇省首家“互聯社區”網站

近日，連云港市在江蘇省率先啟動“互聯社區”網絡平臺建設。平臺開通后，全市共有138個城市社區在“互聯社區”網絡平臺開通頁面，城市社區信息化覆蓋率已達到97%。該平臺建設統一的社區門戶網站、呼叫中心、短信平臺、電子閱覽室等信息自助服務終端，為居民提供“一網式”、“一線式”綜合服務。并依托社區信息網絡平臺，推進與政府各部門信息系統的銜接，實現數據互聯互通，實現社會資源共享，提高各部門協同為社區服務水平。

江蘇省民政廳把連云港市作為全省社區信息化先行單位，同時將先行成果推薦為全國實驗示范基地和參與制定國家標準《社區信息化術語》及《社區基礎通用數據源》的試點單位。

【政府】

杭州啟用城市通卡

近日，杭州開始向手機用戶發行手機市民卡（城市通卡）。這種移動手機市民卡是一種具有內置支付芯片的專用SIM卡，將傳統的市民卡應用集成到移動SIM卡中，從而實現將手機SIM卡、市民卡、城市通卡等多卡合一，用戶只需攜帶移動手機，就可以在公交、自行車租用、道路停車、水上巴士、市民卡特約商戶等處刷卡消費。

【政府】

鹽城：我國首個公車管理平臺一期建成

近日，由中國移動江蘇鹽城分公司聯手國家軟件與集成電路公共服務平臺物聯網產業研究院打造的全國首個“政府公務車管理平臺”完成一期開發建設，驗收后將為鹽城全地區67個委辦局的近6000輛公務車進行統一管理，并將于后期在全國推廣應用。

該項目由中紀委牽頭進行，旨在通過信息化手段實現對政府公務用車的有效監管和信息公開，以提升“三公消費”的透明度和社會認可度。該平臺具備定位、管理和決策分析等功能，從而規范公務用車使用情況，避免公車私用、違規出車、行程越界等情況發生，并能就公務用車情況進行實時統計，實現信息公開，倡導“陽光權利”。

【海外】

韓國擬分階段廢除網絡實名制

韓國行政安全部近日表示，政府擬分階段逐步取消網絡實名制。

韓國的因特網實名制于2007年7月開始啟動，目的是對因特網上的帖子和跟帖要求網民作出負責任的態度。但是隨著網上搜集的個人信息大批量被偷竊或泄露之后，輿論出現廢除要求。

8月8日，韓國政府發表《國家網絡安全綜合計劃》，表示將成立“國家網絡安全中心”，并通過“個人信息保護綜合對策”表示：重新審定稅收和金融機構在提供網絡服務時需要驗證個人身份信息的相關政策，個人或企業使用用戶身份證信息需要事先獲得政府批準；進一步完善搜集個人信息的相關制度，在技術層面采取有效措施應對黑客攻擊等。

【海外】

新加坡：“移動電子政府”社會治理思路悄然改觀

今年，新加坡發布新一代電子政府總體規劃——“電子政府2015”（eGove 2015），mGov@SG作為“電子政府2015”的組成部分，贏得了大部分新加坡公民的認可和喜愛。

mGov@SG是一站式的政府移動網站，該網站匯集了40多項包括基于手機瀏覽器、本地應用程序和短信的移動服務，包括“企業”、“社區與住房”、“旅游與休閑”、“防護與安全”、“教育與學習”、“一般”、“健康”、“工作與金錢”、“交通”等九大類別。同時，民眾也可以查詢各個具體的政府機構能夠辦理的服務，并隨時根據自己所在地查看最近的服務機構。

除手機外，這樣的公共服務還延伸到其他移動終端上。6月份在新加坡舉行的亞太電子通信展上，一款基于iPAD的LBS軟件Parkslive正在展示。只要進入新加坡的一些公園，拍下周邊景色照片，系統就會自動識別并告知周邊的景區、路線、洗手間、餐廳等。

數據

【5000億】

中國網購交易額一年超5000億元

近日，由中國連鎖經營協會發布的《2011傳統零售商開展網絡零售業務研究報告》指出：中國網民達到4.57億，網購交易總額超過5000億元，占社會消費品零售總額約3.5%；網絡購物用戶1.61億，年增48.6%。

在2010年連鎖百強中，有52家開展了網絡零售業務。盡管業務發展紅紅火火，但真正取得效益的少之又少。

【九成】

浙江：九成組織系統干部織“圍脖”

8月28日，浙江省市縣三級組織部門已全部開通官方微博，這在全國尚屬首例。浙江省委組織部有5個官方微博：之江先鋒、之江人才、浙江兩新黨建、浙江干部教育和浙江遠教。該省組織系統的干部90%已有個人微博。

【67.5%】

宜昌：網上審批比法定時間壓縮67.5%

目前，宜昌市直具有行政審批職能的部門，全部應用統一建設部署的行政審批和電子監察系統，在網上進行審批。市級245項行政審批項目的審批時間比法定時間壓縮了67.5%；審批環節減少16.08%；平均承諾辦理時間為7.5天，與沿海開放城市的可比項目少10天左右，服務效能達到全國一流水平。

【400億】

浙江：網絡貸款年放貸達400億元

近日，浙江省經信委負責人在杭州召開的《2011第三方金融服務論壇》上透露，浙江省的網絡貸款目前發展迅猛。

該負責人透露，在浙江，已有阿里巴巴、全球網、數銀在線等網站從事這一新型業務，日均5000家次上線，年放貸400億元。同時，浙江省正為這一項目制定五年發展規劃，爭取在2015年達到30萬家企業在該類網站注冊，3萬家企業得到網絡貸款服務，年貸款額700億元。

【3.4億】

三部門聯合發布3.4億條抵制網絡傳銷公益短信

近期，一些不法分子從事網絡傳銷活動，給社會帶來嚴重危害。為擴大宣傳的覆蓋面，進一步增強廣大群眾防范傳銷、抵制傳銷的意識和能力，配合由國家工商總局、公安部、工業和信息化部、國家互聯網信息化辦公室、中國人民銀行、中國銀監會聯合組織的打擊網絡傳銷違法犯罪專項行動。近日，國家工商總局、公安部、工業和信息化部聯合發布3.4億條抵制網絡傳銷公益短信，提醒公眾“如有人游說或在網上假借資本運作、股權投資等名目要求交納費用、發展人員，誘騙參與傳銷違法犯罪活動，請勿上當”。