對連鎖店增值稅管理的思考

摘 要 連鎖店經(jīng)營是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，以現(xiàn)代物流為基礎(chǔ)，以品 牌效應(yīng)為導(dǎo)向，通過自營、連營、加盟等方式迅速擴(kuò)張，減少環(huán)節(jié)， 直接面向消費(fèi)者，從而達(dá)到占領(lǐng)市場，獲得豐厚的利潤的目的。因此 ，連鎖店經(jīng)營帶來的稅收管理問題也成為稅務(wù)部門不得不面對的現(xiàn)實 問題。

關(guān)鍵詞 連鎖店 稅收管理 稅務(wù)部門 品牌效應(yīng)

中圖分類號：F812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

連鎖經(jīng)營作為一種新的經(jīng)營方式，在我國發(fā)展的歷史并不長，是在 信息化網(wǎng)絡(luò)化達(dá)到一定程度后才得以迅猛發(fā)展，主要特點是以網(wǎng)絡(luò)技 術(shù)為依托，以現(xiàn)代物流為基礎(chǔ)，以品牌效應(yīng)為導(dǎo)向，通過自營、連營 、加盟等方式迅速擴(kuò)張，減少環(huán)節(jié)，直接面向消費(fèi)者，從而達(dá)到占領(lǐng) 市場，獲得豐厚的利潤的目的。因此，連鎖店為各類商人所覬覦，都 希望通過加入連鎖經(jīng)營來分一杯羹，各類形式的連鎖加盟店也就孕育而生，因此帶來的稅收管理問題也成為稅務(wù)部門不得不面對的現(xiàn)實問題 。

一、加盟連鎖店存在三個問題導(dǎo)致稅收流失

（一）力量不對等。

據(jù)抽查，實行連鎖經(jīng)營的個體戶大多是80后、90后的新生代的大學(xué)生，同他們的父輩相比，無論是知識、能力、閱 歷上都是上一代個體戶所不能比擬的，他們懂政策、懂管理、對相關(guān) 制度政策有研究，接受新生事物快。當(dāng)市場出現(xiàn)新的商機(jī)時他們會集 中人力、智力共商對策，采取相應(yīng)的措施，以維護(hù)自身的利益；前面 提到的我區(qū)某食品連鎖企業(yè)，就是一位80后大學(xué)畢業(yè)后，把原有的家族小店組織了起來，一起同供應(yīng)商談價 拿貨，降低進(jìn)貨成本，最終成就了其一番事業(yè)。而對稅收管理員而言 ，他可能要面對幾百個體戶管理，看到可能僅是門店內(nèi)的商品、人員 、而對門店后的管理和貨源并不了解，實際上他也無法了解。從某種 意義上講，我們的稅收管理員，很多時候都是處在以一對十，以一對百的地位，他們在對個體連鎖店的管理中處于不利的地位。

（二）信息不對等。

雖然我們己進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)時代，但是政府部門之 間在很大程度上仍然各自為政，缺乏互聯(lián)互通，往往形成信息孤島， 使得大量信息資源，不能得到有效的挖掘；相反，我們再看一下我們 的管理對象，納稅人的各門店已經(jīng)通過互聯(lián)網(wǎng)搭起了管理平臺、物 流平臺、收款平臺，他的連鎖店在管理平臺上一目了然，他的貨物銷 售一清二楚，收銀情況及時反映，可以說在連鎖中，通過網(wǎng)絡(luò)真正達(dá) 到了一呼百應(yīng)，行動一致的目的。如果我們政府之間的信息也能做得 到互聯(lián)互通就不會發(fā)生納稅人在工商辦證有140家，稅務(wù)登記只有57家的管理漏洞發(fā)生。

（三）稅收管理方式不對等。

目前，我國增值稅的征收管理中對企 業(yè)組織采取查帳征收，對個體私營戶95%以上的是采取定期定額征收方式。在定額核定方面，實際操作缺少 科學(xué)界定方式，難以進(jìn)行精確測算，對不達(dá)起征點的個體戶還不能征 收。由于企業(yè)和個體之間稅收征收方式的不一致性，查帳征收與定稅 征收的“雙軌制”，也就為有頭腦的商人提供了避稅的合法理由，無 論生意有多大，只要是個體戶就認(rèn)為天生是不應(yīng)該有帳的，你稅務(wù)機(jī) 關(guān)沒有真憑實據(jù)，我說收入是多少就是多少，這也就為個體連鎖店的 偷稅留下了空間，為連鎖企業(yè)逃稅創(chuàng)造了可能。

二、對連鎖行業(yè)稅收管理的幾點建議

（一）對個體連鎖店納入專項稅收管理。

連鎖經(jīng)營是一種新的經(jīng)營 模式，對于一些規(guī)模較大的連鎖企業(yè)和“洋企業(yè)”，已經(jīng)有一套成形 的稅收管理機(jī)制，然而，類似于連鎖經(jīng)營的個體工商戶的連鎖卻是一 個“四不像”，簡單地視其為普通個體工商戶顯然不太合適，特別是 今年國家工商行政管理總局頒布了新的《個體工商戶登記管理辦法》 ，個體登記門檻更低了，限制更少了，原有的對個體經(jīng)營戶的人數(shù)限 制也取消了，為個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展松了綁，今后，各種類型的個體連鎖店 、加盟店會更多，我們稅務(wù)部門要高度重視個體連鎖經(jīng)營這個商業(yè)模 式，盡早發(fā)現(xiàn)，納入專項管理，加強(qiáng)研究，制定規(guī)范的相應(yīng)措施。

（二）強(qiáng)化信息管稅意識。

對連鎖企業(yè)進(jìn)行稅控管理，在不暴露企業(yè)商業(yè) 機(jī)密的前提下，對連鎖企業(yè)的客戶發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)連鎖 企業(yè)在什么地點、以什么方式發(fā)展了哪些連鎖店，掌握了信息就等于 掌握了決策權(quán)，才能處于主動地位。建立國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、 衛(wèi)生、勞動等部門的信息溝通渠道，定期實現(xiàn)信息交流，促進(jìn)管理信 息的共享。在作好部門間信息互通互聯(lián)的同時，我們稅務(wù)部門也要把 自己現(xiàn)有的信息運(yùn)用起來，通過武漢市國稅局網(wǎng)絡(luò)定期查詢公布一人 多戶或在不同的區(qū)國稅局都有相同店名的登記戶，做到稅務(wù)機(jī)關(guān)及時 交換相關(guān)資料，包括納稅事項，往來業(yè)務(wù)，日常檢查、納稅評估發(fā)現(xiàn) 問題及稅款等。通過聯(lián)管、聯(lián)查、聯(lián)評機(jī)制，以提高對個體連鎖店的 管理效能。

（三）制定個體連營店、加盟店的稅收管理政策。

如果按國家工商 行政管理局及國內(nèi)貿(mào)易部《關(guān)于連鎖店登記管理相關(guān)問題的通知》精 神，是不存在個體連鎖登記的，但是，現(xiàn)實生活中卻存在著大量的個 體連鎖店，登記不過是形式，稅收管理是實質(zhì)，我們不能等到相關(guān)部 門認(rèn)定個體連鎖店合法后才去進(jìn)行稅收管理。個體連鎖經(jīng)營是新時期 市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，稅收管理工作必須緊跟形勢，深入前沿，加強(qiáng)研究 ，探索行之有效的管理方法。對個體連鎖經(jīng)營的起步、發(fā)展、繁榮等 階段要有準(zhǔn)確的把握，適時引導(dǎo)個體連鎖經(jīng)營戶以公司形式注冊，及 時為其辦理一般納稅人認(rèn)定，有利于加強(qiáng)管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對匯 總納稅企業(yè)日常管理和申報資料的審核，加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記 和發(fā)票使用等方面的管理，認(rèn)真審核企業(yè)的申報資料。各級稅務(wù)機(jī)關(guān) 在企業(yè)的申報數(shù)據(jù)和匯總納稅數(shù)據(jù)方面實行共享，嚴(yán)格執(zhí)行“反饋單”傳遞制度。□

（作者系武漢市東西湖區(qū)國家稅務(wù)局）