試論訴訟公正與訴訟效率的關(guān)系

摘 要 “公正與效率是二十一世紀(jì)人民法院的工作主題”，其基本內(nèi)涵是：人民法院的全部司法活動，要做到審判公開，程序合法，審限嚴(yán)格，裁判公正，依法執(zhí)行。追求訴訟公正與訴訟效率的最佳結(jié)合已成為當(dāng)今世界各國司法改革的主要趨勢之一，界定二者的內(nèi)涵，理清二者的關(guān)系是尋找訴訟公正與訴訟效率平衡的前提。

關(guān)鍵詞 訴訟 公正 效率

中圖分類號：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

公正與效率是一對既相互協(xié)調(diào)又存在矛盾的法律價值形式，要理清訴訟公正與訴訟公正之間的關(guān)系，首先要理解二者的內(nèi)涵。

一、訴訟公正與訴訟效率的內(nèi)涵

（一）訴訟公正的內(nèi)涵。

“公正”一詞具有公平、正義、正當(dāng)、不偏不倚的含義。訴訟公正是指司法權(quán)運(yùn)作過程中各種因素達(dá)到的理想狀態(tài)，它包括與司法權(quán)運(yùn)作有關(guān)的各種因素，從主體到客體，從內(nèi)容到形式，從實(shí)體到程序，均達(dá)到合理而有序的狀態(tài)。訴訟公正包括實(shí)體公正與程序公正。依法學(xué)理論，實(shí)體公正重視的是“結(jié)果價值”，追求的目標(biāo)是使法律程序產(chǎn)生好的結(jié)果；而程序公正重視的是“過程價值”，追求的目標(biāo)是所有受程序結(jié)果影響的人受到應(yīng)得的待遇，對程序結(jié)果并不關(guān)心。在司法實(shí)踐中，實(shí)體公正與程序公正是缺一不可的。一方面，程序公正是實(shí)體公正的重要保障，離開程序公正，實(shí)體公正通常難以實(shí)現(xiàn)；另一方面，實(shí)體公正是檢驗(yàn)程序公正的重要尺度。

（二）訴訟效率的內(nèi)涵。

“效率”，簡言之，是指投入與產(chǎn)出或成本與收益之間的對比關(guān)系。這個概念一般是指不浪費(fèi)或盡可能更好地利用資源。這里的“資源”，并不僅限于經(jīng)濟(jì)意義上的資源，而包括了政治資源、法律資源、文化資源等一切可以被人們所利用的東西。而訴訟效率是指通過充分、合理運(yùn)用司法資源，降低司法成本，以最小的司法成本獲得最大的成果。具體講，從整個社會利益看，就是“通過司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格執(zhí)法和裁判公正從而有效解決沖突和糾紛，減少和防止各種社會沖突給社會造成的各種損失和浪費(fèi)；對于法院而言，則是以最小的訴訟成本實(shí)現(xiàn)司法公正；對于具體當(dāng)事人來說，則是通過司法機(jī)關(guān)及時、有效的裁判糾紛，平息紛爭，使當(dāng)事人付出最小的成本實(shí)現(xiàn)自身的權(quán)利。

二、訴訟公正與訴訟效率的關(guān)系

作為司法活動追求的價值目標(biāo)，公正與效率之間是密不可分的關(guān)系，二者既體現(xiàn)出沖突性，也體現(xiàn)出關(guān)聯(lián)性。

（一）沖突性。

司法公正與效率之間很容易發(fā)生沖突。在正常情況下，審判公正性的增強(qiáng)會直接導(dǎo)致司法成本的增大，以致降低審判活動的效率，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)公正就要求訴訟各方權(quán)利都得到充分保護(hù)，這肯定會導(dǎo)致審判速度降低和成本增加，而國家的司法資源總是有限的。與此相反，不適當(dāng)?shù)刈非髮徟行剩鶗?dǎo)致對公正的要求無法實(shí)現(xiàn)。公正與效率的這種內(nèi)在沖突，再次佐證了人類選擇的一個永恒的困境：“你要追求陽光，就必須接受陽光投下的陰影。”為保證審判過程符合公正的要求，審判機(jī)關(guān)必須耗費(fèi)必要的司法成本，投入必要的人力，財力和物力；為提高審判活動的經(jīng)濟(jì)效率，司法部門又必須使審判資源的耗費(fèi)降低到最小程度。因而，審判效率與公正難免發(fā)生沖突。

（二）關(guān)聯(lián)性。

盡管訴訟公正與訴訟效率之間存在沖突性，但并不能說明二者是彼此孤立、互不相干的，沒有公正就沒有效率，沒有效率就談不上公正。二者之間不可分割，單純追求任何一方都是片面的，都是對整個司法價值的損害。因此二者又具有關(guān)聯(lián)性。

1、不講訴訟效率不能實(shí)現(xiàn)真正的訴訟公正。

在審判實(shí)踐中往往會出現(xiàn)案件經(jīng)過一年、兩年甚至是更長時間尚未給出裁判結(jié)果的尷尬局面。在馬拉松式漫長訴訟中，各方利益均處在不穩(wěn)定狀態(tài)，當(dāng)事人各方都承受著巨大的心理和物質(zhì)壓力。以此看來，即使訴訟結(jié)果非常之公正，于當(dāng)事人又有何補(bǔ)？

2、不講訴訟公正也不能實(shí)現(xiàn)真正的訴訟效率。

一個案件以極快的速度結(jié)案，無法讓當(dāng)事人感到安全和可靠。因?yàn)樵谶@其中也許當(dāng)事人所享有的法定訴訟權(quán)利無法得到保障，當(dāng)事人沒有看到法庭上雙方對抗，沒有看到法官以中立的裁判者身份主持庭審，如此缺乏透明度的司法，從個案表面看縮短了訴訟周期，簡化了訴訟程序，似乎節(jié)約了司法資源，而實(shí)際的后果卻常常是當(dāng)事人纏訴不止。這樣一來，反而造成了司法資源的浪費(fèi)。不僅如此，錯誤的裁判可能還帶來人們對司法的信任危機(jī)，使人們心目中的司法尊嚴(yán)受到損害。

3、訴訟公正與訴訟效率是相輔相成的。

司法過程中根本不存在絕對的公正與效率，二者總是在相互妥協(xié)中前進(jìn)，有時追求公正而犧牲效率是為了追求更高的效率，而追求效率抑制了公正是為了追求更大的公正，二者就是這樣在不同的時期，不同的階段根據(jù)社會現(xiàn)實(shí)利益的變化而此消彼漲。講求司法公正與效率就是司法過程中對社會現(xiàn)實(shí)利益進(jìn)行選擇的結(jié)果。司法者在公正與效率面前是不可回避的，不得不進(jìn)行著各種利益的權(quán)衡和選擇，力求二者之間的平衡點(diǎn)，也許恰到好處的平衡點(diǎn)有時很難找到，但無論如何我們都不能放棄這種努力。

訴訟公正與訴訟效率的內(nèi)在沖突和矛盾，使審判活動面臨兩難選擇。訴訟制度的完善必須協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，使之既能確保司法公正，又能適度地節(jié)約司法成本，提高訴訟效率。□

（作者：曲阜師范大學(xué)日照校區(qū)法學(xué)院馬克思主義基本原理2010級研究生）

參考文獻(xiàn)：

[1]王利明．司法改革研究．法律出版社，2000

[2]宋冰．程序、正義與現(xiàn)代化．中國政法大學(xué)出版社，1998