用制度為“兩新”組織“建黨”保駕護航

走進安岳工業園服務中心黨總支辦公室，你會看到這樣一本冊子——《園區入駐企業黨員員工登記簿》，這不是一本普通的黨員花名冊，而是一本企業黨員員工管理“賬本”。不僅僅是在安岳工業園，在資陽市范圍內的每一個“兩新”組織，都有這樣一本冊子，上面記錄著各個組織黨員員工的基本信息及增減變化，這便是資陽市實行黨員登記制以來形成的標志性成果。

為加快和推進“兩新”組織“建黨”步伐，資陽市探索建立黨員登記考核、行業管理、定點聯絡三項機制，破解了“兩新”組織“建黨”難題。

黨員登記+動態組建：實現組織應建全建

實施黨員登記制，目的是在第一時間掌握員工政治身份，為加強黨建工作奠定基礎、搭建平臺。“以前我們做過很多努力，希望員工主動‘亮身份’，但幾乎沒有一個人主動來報告過，后來我們推行黨員登記制，通過崗位重視、過組織生活等，最終讓黨員們主動回鄉開來了介紹信。”特麗達公司原副經理李■平自豪地說。據了解，資陽市600余個單獨建立黨組織的非公企業均建立了黨員登記制，并通過不同形式關心重視黨員員工的工作生活，讓絕大多數黨員主動“亮明了身份”。

與此同時，資陽市還建立了動態組建制，對具備獨建、聯建、掛建黨組織條件的“兩新”組織，采取成熟一個、建立一個的方式，及時為黨員建“家”。目前全市3509個新經濟組織、1273個新社會組織，黨組織覆蓋率已由年初的20.5%提高到了50.27%，實現了“成熟一個、組建一個，建立一個、鞏固一個，管好一個、帶動一批”的良好效果。

行業管理+目標考核：確保管理無縫對接

針對“兩新”組織分布廣、職責寬、批管主體不一致等實際，資陽市建立了行業管理制，對“兩新”組織黨組織實行屬地管理和行業管理相結合。即非公企業黨組織由負責企業日常管理的鄉鎮、經濟部門或園區黨組織管理；專業合作社黨組織由鄉鎮黨委管理；新社會組織黨組織，根據其性質和特點，由業務主管部門或負責登記、管理、年檢的部門管理。

“我們作家協會打算建立一個黨支部，應該向誰提出申請呢？”安岳縣作家協會負責人專程來到縣委組織部咨詢。過去，由于批建單位與業務指導部門不一致，黨組織誰批誰管就成了問題。作家協會的批建單位為縣民政局，而業務指導部門又是縣文化體育新聞出版局，如果由批建單位負責審批，很不方便后期管理和業務指導。實行行業管理制后，像作家協會這樣的組織“建黨”有了方向，黨組織隸屬關系也理順了。

此外，資陽市將“兩新”組織黨建工作與政府或相關職能部門對“兩新”組織的各類考核相聯系，與工作經費、補貼、獎勵等掛鉤。年終考核時，黨建工作開展不力的，將扣減相關工作經費或補貼、獎勵金等，實現了行業管理與職能目標考核雙重管理、無縫對接。

定點聯絡+發展保障：推動黨組織規范運行

“兩新”組織聯絡員樹形圖是資陽市“兩新”組織陣地的一道獨特風景，其獨特之處在于，無論是已建或是未建黨組織的，都實行了黨群聯絡員同派，保障“兩新”組織健康有序發展。

普州蔬菜公司成立之初，擁有社員300余個，組織部門及工、青、婦組織第一時間選派黨群聯絡員黃再平等4人深入到公司調研指導，與合作社共商發展之策，通過主動聯絡、融入對接，很快與合作社建立友好關系，并順利成為了該社的固定聯絡員，在短短兩個月，就指導其成立了黨總支。同時，聯絡員堅持每月兩次到社，協助和指導其發展黨員、規范組織活動，推動黨支部工作走上了正軌。

“兩新”組織黨組織要持續規范運行，人、財、物要保障。四川南駿汽車集團有限公司黨委自成立以來，實行管理團隊與黨委班子“雙向進入、交叉任職”，由董事長兼任黨委書記，部門、車間第一負責人擔任支部書記；在經費保障上不設上限、不需報批，切實解決了“無錢辦事”的問題。禾幫藥業有限公司將300余平方米的辦公場所改建為黨員活動室、黨委辦公室及群團辦公室等，并配備了辦公和活動設施，使黨員學習有資料，辦公有場所，活動有陣地。