堅持任人唯賢,破解階層固化

四川在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中有很多亮點，其中，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩蚱粕矸荨⒌赜蚪缦蓿卦诨鶎右痪€選拔干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨的基層組織的領導崗位上來，是最值得推崇的。

例如，資陽、廣元等市就打破選拔干部受身份的限制，面向機關企事業(yè)單位人員、村（社區(qū)）黨組織書記（主任）和“兩新”組織黨組織書記、五項基層服務計劃人員、外出務工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工四類群體中符合條件的人員定向公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人（提名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長候選人），并且針對這四類職位報考人員專門設置了一定比例的專項試題，以確保公平競爭、擇優(yōu)錄用，在更大的范圍內實現(xiàn)優(yōu)秀人才的合理流動和人才資源的優(yōu)化配置。廣元市元壩區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工陸從敬感慨地說：“萬萬沒想到像我這樣的打工仔也能去競選并當上了‘鄉(xiāng)官’，這在以前是想都不敢想的事情。”

四川鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中這一舉措，取得了組織、黨員、群眾“三滿意”的實效，為四川進一步推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展鋪墊了堅實的組織基礎。

同時，四川這一舉措的特別的意義在于，它有利于突破今天已經(jīng)在中國社會出現(xiàn)了的階層固化的趨勢。

社會學把由于經(jīng)濟、政治、社會等多種原因而形成的，在社會的層次結構中處于不同地位的社會群體稱為社會階層。一個有合理階層流動的社會是有彈性的社會，如果各階層之間流動受到阻礙，就會形成階層固化。一旦固化，社會就失去了彈性。社會的生機活力就會消失，社會危機就會增加。

隨著社會主義市場經(jīng)濟在中國的推進，當今中國出現(xiàn)的社會結構的重大變化，形成了一批新的社會階層，但是，階層之間的合理流動的問題，并沒有隨著社會結構的變化而順暢起來，相反，這些年甚至出現(xiàn)了階層固化這一現(xiàn)象。階層固化表現(xiàn)在“富二代”、“官二代”和“窮二代”現(xiàn)象的出現(xiàn)，這是階層固化的一個重要標尺。

造成階層固化的原因有很多，其中之一，卻與我們的干部人事工作有關。一些地方和一些單位，在事業(yè)人員招聘、公務員招考和干部選任中，搞了不少“潛規(guī)則”，使一些干部子弟和其他與權力有關系的子弟，很容易就進入他們理想的部門，進入干部這一階層，形成“官二代”。事實證明，只要干部人事工作中缺乏民主，不按原則辦事，就容易出現(xiàn)這樣的階層固化現(xiàn)象。

有專家指出，“官二代”不是個別人的世襲，而是集體的世襲。因為當今社會上有一種利益機制，讓官員子弟可以依靠父輩掌握的公權提升自己社會地位。他們當干部，是借助父兄掌握的公共權力。

從這方面看，“官二代”的形成，也反映出我們干部人事工作中存在著“腐敗”的問題。這個問題不認真解決，就會積重難返，直接損害黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒。

選人用人歷來關乎人心向背、社稷安危。歷史上吏治腐敗導致“人亡政息”的不乏其例，殷鑒未遠。胡錦濤總書記在建黨九十周年大會上的講話中，對于這個問題從執(zhí)政黨建設的角度，作出更為深刻的結論：“堅持任人唯賢、廣納人才，始終保持黨的蓬勃活力”是黨始終保持先進性的一個根本點。這一重要的結論再次提醒全黨，黨的干部路線對于保持黨的先進性有著極其重大的意義，我們必須在干部的選任中堅持黨的宗旨，杜絕利益集團對執(zhí)政黨建設的破壞。

（作者系四川省委黨校教授）