滿(mǎn)懷豪情,建設(shè)宜賓城市副中心

2011年7月28日，宜賓市南溪區(qū)舉行了掛牌儀式。走進(jìn)南溪，3.5公里的濱江路已然呈現(xiàn)在人們的面前，寬闊的綠化帶、超前規(guī)劃的商業(yè)街區(qū)，拔地而起的林立高樓，無(wú)不展示出這個(gè)新區(qū)煥然一新的城市氣質(zhì)。

成功升區(qū)，得益于厚積薄發(fā)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

記者：今天剛好是南溪撤縣設(shè)區(qū)正式掛牌整一個(gè)月的日子，首先向你們表示祝賀。據(jù)我所知，南溪在2000年后就開(kāi)始提出撤縣設(shè)區(qū)的目標(biāo)，但當(dāng)時(shí)的城市條件距離設(shè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)差距還非常大。經(jīng)過(guò)這些年的努力，現(xiàn)在南溪終于成為了宜賓的第二個(gè)區(qū)。與其他申報(bào)設(shè)區(qū)的縣相比，為什么是南溪?jiǎng)俪觯?/p>

李學(xué)焦：這是多種因素疊加的結(jié)果。

首先得益于中央、省、市的科學(xué)決策和戰(zhàn)略部署。中央作出了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的科學(xué)決策，省委作出了川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南城市群的科學(xué)部署，宜賓市提出了打造長(zhǎng)江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、百萬(wàn)人口大市的戰(zhàn)略目標(biāo)。

其次，得益于南溪厚積薄發(fā)、超常崛起的發(fā)展態(tài)勢(shì)。南溪?dú)v屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾艱苦努力，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是2008年以來(lái)南溪以全省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)試點(diǎn)為契機(jī)，超常推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，邁上了科學(xué)發(fā)展新臺(tái)階。全區(qū)GDP、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入等指標(biāo)增速相繼躍居全省丘區(qū)縣、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣前十強(qiáng)，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.8%，高出省、市平均水平。

再者，得益于南溪有一支勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。區(qū)委、區(qū)政府高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，在財(cái)力十分緊張的情況下，累計(jì)投入1000余萬(wàn)元，選派干部到清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)、義烏等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)和掛職鍛煉，培養(yǎng)出了一支執(zhí)行能力非常強(qiáng)的鐵軍隊(duì)伍。所以我對(duì)南溪干部的評(píng)價(jià)是“OK”。

記者：您如何看待這一機(jī)遇？

李學(xué)焦：機(jī)遇不是“等”出來(lái)的，也不是“靠”出來(lái)的。因此在機(jī)遇面前，必須重新審視南溪在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南城市群，特別是宜賓百萬(wàn)人口大市中的定位和功能。南溪704平方公里的面積在宜賓是最“袖珍”的，今后在大型基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目等方面有望與中心城區(qū)共建共享，有利于進(jìn)一步完善城市功能、提升城市形象、彰顯城市特色。

記者：如何在新的起點(diǎn)上搶抓新機(jī)遇、搶占新高地，是當(dāng)前南溪面臨的重大戰(zhàn)略課題。

李學(xué)焦：是的，這就是我們面臨的挑戰(zhàn)。特別是要理性分析和應(yīng)對(duì)撤縣建區(qū)所面臨的政府職能完整性缺失、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策支持喪失、行政運(yùn)行模式改革、工作重心轉(zhuǎn)移、人文接受程度等諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

記者：我注意到您的名片已經(jīng)改成南溪區(qū)了，一字之差，付諸的努力卻不是一朝一夕的，那么，您認(rèn)為目前南溪還需要克服哪些弱點(diǎn)？

李學(xué)焦：是的，我前兩天還批評(píng)我們有些干部還沒(méi)有把名片上的“縣”字改過(guò)來(lái)，可見(jiàn)還沒(méi)有適應(yīng)新的角色要求。弱點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面：干部群眾角色思維模式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)總量有待進(jìn)一步做大，經(jīng)濟(jì)效益有待進(jìn)一步提升；發(fā)展要素瓶頸有待進(jìn)一步破解。

先行一步，奮力推進(jìn)全省“兩化互動(dòng)”示范區(qū)建設(shè)

記者：這些年來(lái)南溪在搭建“兩化互動(dòng)”的平臺(tái)方面進(jìn)行了哪些探索？

李學(xué)焦：事實(shí)上，我們是2006年底開(kāi)始謀劃的。按照“建園興城、以城促園”的發(fā)展思路，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“兩化互動(dòng)”的突破口和主戰(zhàn)場(chǎng)。具體來(lái)說(shuō)，就是將羅龍工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)四園”作為“兩化互動(dòng)”的平臺(tái)。這個(gè)方案得到了市委書(shū)記楊冬生的大力支持。2007年10月，由市、縣共建的羅龍工業(yè)集中區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)。目前，羅龍工業(yè)集中區(qū)已初步形成7平方公里，成為宜賓最具競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)園區(qū)、西部?jī)?yōu)秀工業(yè)園區(qū)，并被列入省“1525工程”重點(diǎn)培育園區(qū)。

記者：羅龍工業(yè)集中區(qū)起點(diǎn)高，管理規(guī)范，這是我們采訪(fǎng)調(diào)研的印象。

李學(xué)焦：是的，南溪高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)55平方公里羅龍工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)四園”建設(shè)，目的就是增強(qiáng)園區(qū)對(duì)相關(guān)企業(yè)的聚集能力、對(duì)稀缺土地的集約開(kāi)發(fā)能力、對(duì)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的集成發(fā)揮能力，從而走出一條產(chǎn)業(yè)突出、功能齊全、集聚力強(qiáng)的園區(qū)集群化發(fā)展路子，將羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裴石輕工園等建設(shè)為“兩化互動(dòng)”發(fā)展示范區(qū)。

記者：怎樣發(fā)揮好集中區(qū)的平臺(tái)作用，增強(qiáng)“兩化互動(dòng)”的動(dòng)力？

李學(xué)焦：圍繞“大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大品牌”，超常提升工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力。比如大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程，加快推動(dòng)宜賓紙業(yè)搬遷、徽記公司50萬(wàn)噸大豆蛋白粉、南溪白酒、紅光特化、達(dá)業(yè)科技等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，筑牢食品、輕工、精細(xì)化工、新材料四大核心產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，提升城市對(duì)工業(yè)的服務(wù)能力和承載能力，加快形成以中心城區(qū)為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，以新農(nóng)村綜合體為支撐的城鎮(zhèn)體系。

可以預(yù)見(jiàn)，南溪工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程必將全面提速。我對(duì)全區(qū)的干部群眾講，我們要有豪情，把南溪建設(shè)成為宜賓真正的城市副中心。力爭(zhēng)到“十二五”末，城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，城市人口達(dá)到20—30萬(wàn)，同時(shí)，讓老百姓包里的錢(qián)再多點(diǎn)，錢(qián)包脹一點(diǎn)。

讓老百姓提前分享發(fā)展成果

記者：“大氣包容，開(kāi)拓創(chuàng)新”是你們提出的新區(qū)精神，與您辦公室的這兩條橫幅“于細(xì)微處體恤民情，在實(shí)干中追求卓越”有異曲同工之處。在羅龍鎮(zhèn)興隆社區(qū)，我了解到2008年以來(lái)，有3個(gè)村撤銷(xiāo)了村組的建制，4500人整體劃轉(zhuǎn)并成立了兩個(gè)新社區(qū)。失地農(nóng)民變社區(qū)居民，村支書(shū)也被選為社區(qū)黨組織書(shū)記。那么在全區(qū)范圍內(nèi)，如何保證失地農(nóng)民的利益？

李學(xué)焦：近年來(lái)，在羅龍工業(yè)集中區(qū)（“一區(qū)四園”）、濱江新城建設(shè)、宜瀘渝高速公路建設(shè)等重大項(xiàng)目中，我們優(yōu)化征地拆遷政策，將征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等應(yīng)兌付的費(fèi)用全部補(bǔ)償?shù)轿唬劳袌@區(qū)發(fā)展和城市業(yè)態(tài)完善，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓“農(nóng)民失地不失業(yè)”，最大限度地保障失地農(nóng)民的利益。其中，先后征地12973畝，拆遷3687戶(hù)，涉及到14982人，沒(méi)有發(fā)生一起重大不穩(wěn)定事件和重大治安案件、重大安全事故、群體性上訪(fǎng)事件，呈現(xiàn)出社會(huì)政治和諧穩(wěn)定的良好局面，先后榮獲“省級(jí)平安縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

記者：我在開(kāi)發(fā)區(qū)藍(lán)天紙業(yè)公司也了解到，在公司的742名員工中有500名是吸納的當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民，每月的計(jì)件工資2000—3000元不等，公司還為員工購(gòu)買(mǎi)了“五險(xiǎn)”。新區(qū)發(fā)展的最終目的還是讓老百姓享受發(fā)展成果。那么，近年來(lái)，你們是怎樣抓好民生工程的？

李學(xué)焦：近年來(lái)，南溪堅(jiān)持把更多的公共資源、新增財(cái)力投向民生領(lǐng)域，投入民生工程建設(shè)資金9.73億元。首先開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)幫扶城鎮(zhèn)低收入家庭和被征地農(nóng)民就業(yè)，新增就業(yè)4.24萬(wàn)人，建設(shè)保障房36175平方米。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)建成老年活動(dòng)中心，向80歲以上老人發(fā)放老齡補(bǔ)貼，對(duì)精神病人進(jìn)行救助。另外，我們還積極推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96.07%；大力實(shí)施南溪教育品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了“窮財(cái)政辦大教育”的突破；農(nóng)村公路“五年規(guī)劃、兩年完成”，新修農(nóng)村公路759公里，村村通水泥路等，讓老百姓提前分享了發(fā)展成果。

【新聞背景】 近年來(lái)，南溪先后榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，連續(xù)4年奪取宜賓市十區(qū)縣綜合目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。