港人收入增長因何跑贏CPI?

香港奉行“藏富于民\"政策，減稅已成常態(tài)

6月8日，香港立法會正式通過《2011年稅務(wù)(修訂)(第3號)條例草案》，寬減2010-2011年度薪俸稅及個人人息(收入)課稅75％的稅款，上限為6000港元。預計這項措施將讓香港政府稅收減少53億港元，但將惠及150萬納稅人。

近年來香港政府減免稅收已成常態(tài)，無論當年經(jīng)濟運行狀況如何。從過往五年(2007年——2011年)的香港財政預算案可以發(fā)現(xiàn)，這幾年中每年都有稅收寬免措施。2008年寬免額度最高，一次性寬減2007-2008年度75％的薪俸稅及個人入息課稅，上限為25000港元。之后三年(2009-2011年)的預算案中，薪俸稅及個人人息課稅寬免上限均為6000元。

中國內(nèi)地居民稅負沉重，減稅步履維艱

中國內(nèi)地的稅負沉重程度一直位居全球前列，在2009年福布斯“全球稅負痛苦指數(shù)”中，中國內(nèi)地位居全球第二，僅次于法國。同時現(xiàn)行稅制下，中國內(nèi)地居民還存在重復納稅，占總稅收近70％的增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關(guān)稅，最終都會包含在商品價格中，轉(zhuǎn)嫁給消費者。

而眾所周知，減稅是增加居民收入最為立竿見影的方法。香港財政司司長曾俊華說，政府最關(guān)注的并不是通脹數(shù)字上升了多少，而是市民收入能不能跟上通脹的上升。但同樣面臨通脹壓力且有過之而無不及的中國內(nèi)地，減稅步伐頗為艱難。

個稅修正草案初審稿，即“7級稅率+3000元免征額”方案在公布之后，共征集近23萬條意見，僅有15％的人贊成3000元免征額，但二審后的個稅修正草仍維持初審稿中將起征點從2000元提高至3000元不變，只將超額累進稅率中的第一級稅率由5％降到3％，以示尊重發(fā)意，但經(jīng)過測算，二審方案較初審稿省稅最多不超過30元。

香港為應(yīng)對通脹，曾多次直接給居民派發(fā)現(xiàn)金

今年3月份，香港政府公布，為應(yīng)對通脹，將向每一位年滿18歲的香港永久居民派發(fā)6000港元的現(xiàn)金紅包，爭取在年底以前將現(xiàn)金注入到每一個賬戶。6月份，香港政府公布了此次派發(fā)現(xiàn)金行動的具體安排，按照安排，香港政府將設(shè)立一個全新登記平臺，讓610萬合資格人士分5批前往銀行和郵局登記，以確保不擁有福利賬戶的年長者也能如期領(lǐng)到現(xiàn)金。

類似此次香港政府發(fā)放全民紅包的事件，在全球已屢見不鮮。2008年香港政府就曾拿出4004L港元財政盈余向市民發(fā)放紅包。同年，新加坡政府公布“政府盈余全民分享計劃”，將43億現(xiàn)金分發(fā)給國民。而澳門為“幫助市民緩解生活壓力”，已連續(xù)三年向居民發(fā)放現(xiàn)金。

中國內(nèi)地更應(yīng)該“全民分紅\"，但分紅之路還很遙遠

相較于香港、新加坡或是澳門以政府財政收入或財政結(jié)余為居民發(fā)紅包，中國內(nèi)地更應(yīng)該全民分紅，因為中國內(nèi)地擁有規(guī)模龐大的國有經(jīng)濟，其中包括年收益過萬億的“全民所有制”的央企。

近年來，經(jīng)濟學界對于國有資產(chǎn)收益應(yīng)更多地向民眾分配的呼聲此起彼伏。無論是現(xiàn)金分紅、全民持股或是充實社保的方式，都可以有效抗通脹、促內(nèi)需。而且在具體操作上，亦有香港、新加坡等現(xiàn)成的國際經(jīng)驗可以參考。

但是，現(xiàn)行體制下，國有經(jīng)濟的收益分配已經(jīng)偏離其所有制形式。從2011年起，國家對央企將實行新的5％-15％的紅利征繳率，此前的征繳率為5％-10％。但全國人大代表廖繼康認為，央企紅利征收率調(diào)整后仍遠遠不算高。在一些歐洲國家，國企稅后利潤的三分之二都要上繳。

香港提供減免電費、減免公屋房租等，直接補貼低收入群體

除了上述寬減稅負、發(fā)放現(xiàn)金紅包等方式，香港政府為應(yīng)對通貨膨脹，還采取了免除公屋住戶兩個月租金、向住宅用戶提供電費補貼等措施。香港政府2011—2012年度財政預算案顯示，香港政府將向向全港260萬電力住宅客戶每戶提供1800元的電費補貼，每月150元，為期一年，涉款47億元。

同時，香港公屋住戶可以免繳兩個月租金，而公屋住戶占到全港居民人數(shù)的三分之一左右。而據(jù)港府粗略計算，上述措施下，居于公屋的一個四口之家，可以得到大約1.8萬多港元的幫助。公屋是香港政府為低收入群體提供的廉租住房，香港自1980年起每年建成公屋房3萬個以上，此項房租減免措施，將大范圍地直補低收入群體。

香港政府為低收入群體提供的廉租住房，香港自1980年起每年建成公屋房3萬個以上，此項房租減免措施，將大范圍地直補低收入群體。

中國內(nèi)地民生投入“水分\"頗多，純民生財政支出為10.5％

香港擁有完備的公共福利金系統(tǒng)，無論是現(xiàn)金紅包還是電費補貼，都可以切實落到居民手中，這就使香港的民生補貼可以真正應(yīng)用到民生領(lǐng)域。

相比之下，中國的民生補貼無論是在投入總額上，還是在具體分配上，都“水分”頗多。在今年兩會期間，財政部部長謝旭人表示，2011年民生支出合計將占中央財政支出的2／3左右。但所謂“2／3民生財政支出”其實是將交通運輸和環(huán)境保護等支出全部納入其中，而真正的與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障等方面的支出只占10.5％。

同時，將占財政總支出37％左右的對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付也納人民生支出，理由是“一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于保障和改善民生。”但不同于香港福利金系統(tǒng)下的現(xiàn)金到戶，據(jù)審計署調(diào)查，2007年至2009年間共有逾2.1億元廉租住房保障資金被套取、挪用。中央對地方的民生撥款很難完全落到實處。(本文來源：網(wǎng)易)

文字編輯：印爽