法制教育與黨校教學(xué)

“法者，天下之公器”。在大力推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的系統(tǒng)工程中，加強(qiáng)普法宣傳教育是必不可少的重要環(huán)節(jié)。黨校作為地方黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道，在地方普法教育工作中的作用不可替代，不斷鞏固并建設(shè)好黨校這一法制宣傳教育陣地，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，注重工作實(shí)效，對(duì)于推進(jìn)地方普法依法治理工作，打造“平安地方”、“法治地方”具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

法制宣傳教育為黨校職能所體現(xiàn)。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)。這是我們黨歷史上第一次在全國代表大會(huì)報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)黨校在黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)中的作用。《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》頒布后，黨校培訓(xùn)干部主渠道、主陣地的地位得以進(jìn)一步確立，同時(shí)，將“以馬克思主義理論特別是中國特色社會(huì)主義理論體系為主課，培養(yǎng)忠誠于中國特色社會(huì)主義事業(yè)、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部”作為黨校教育總體要求。在我國，通過長(zhǎng)期立法所形成的中國特色社會(huì)主義法律體系，是對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義革命、改革和建設(shè)成果的制度化確認(rèn)和法律化保障，是對(duì)黨的路線方針政策的國家意志化體現(xiàn)。因而，法制教育應(yīng)當(dāng)納入黨校教育整體規(guī)劃，并貫穿于具體各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)之中，成為黨委政府普法宣傳教育工作的重要組成部分。

法制宣傳教育能成為黨校拓展自身辦學(xué)空間的有機(jī)載體。在新時(shí)期，廣大黨員干部獲取新知識(shí)的途徑日益多元化，培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨向激烈，而黨校辦學(xué)體制受函授教育停辦的影響也面臨著進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，這些因素都給基層黨校的發(fā)展提供了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。就石林縣委黨校而言，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)基礎(chǔ)，外抓資源整合，堅(jiān)持“主體班次、異地培訓(xùn)、自主辦班”三位一體的培訓(xùn)理念，樹立“特色立校、質(zhì)量興校、品牌強(qiáng)校”的辦學(xué)方針已經(jīng)成為黨校上下一致共識(shí)。為充分利用好縣委黨校資源優(yōu)勢(shì)，縣委早就明確將由石林縣各級(jí)各部門負(fù)責(zé)組織的各類培訓(xùn)統(tǒng)一納入縣委黨校培訓(xùn)。近年來，石林縣委黨校積極謀求與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及高校合作，拓寬和延伸黨校辦學(xué)新路子。政策支持和平臺(tái)搭建均使黨校具備了面向黨政干部之外人員開展法制教育培訓(xùn)的有利條件，培訓(xùn)對(duì)象及覆蓋面的不斷拓展也更加夯實(shí)了黨校作為地方法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)性作用。

孟子說：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。有了好的法律制度是實(shí)現(xiàn)法治的重要前提，但更為重要的是要有國家機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的踐行。在推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，如何讓行使國家職權(quán)、代表政府形象的公務(wù)員學(xué)好法、守好法、用好法，為我們每一位黨校教師提出了新的時(shí)代命題。“黨校姓黨、講壇有紀(jì)律”，教師的一言一行都會(huì)給普法教育產(chǎn)生實(shí)際影響。建設(shè)一只“專、精、兼”結(jié)合的普法師資隊(duì)伍是黨校建設(shè)普法教育陣地的前提基礎(chǔ)。在日常工作中，首先要樹立教人者先受教的意識(shí)，通過集中學(xué)習(xí)、集體備課、跟班聽課、教學(xué)觀摩等教研活動(dòng)，認(rèn)真組織授課教師深入了解、掌握、儲(chǔ)備各類專業(yè)法律知識(shí)；要加強(qiáng)法律學(xué)科建設(shè)，確立教師法學(xué)研究主攻方向，明確目標(biāo)任務(wù)；要加大教師進(jìn)修培訓(xùn)力度，輸送法律專業(yè)師資進(jìn)一步深造，提高教學(xué)水平和能力；要完善優(yōu)秀人才的引入機(jī)制，招聘法律專業(yè)人才從事黨校教學(xué)工作，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次；要結(jié)合客座教授聘用等工作，加強(qiáng)法律師資庫建設(shè)，根據(jù)培訓(xùn)需要，聘請(qǐng)一些長(zhǎng)期從事法學(xué)研究或涉法工作，具有扎實(shí)理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、專業(yè)人員來校授課，并與黨校教師開展對(duì)接，促進(jìn)師資隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。基層黨校教師的任務(wù)有兩個(gè)：一是要通過各種形式深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)與研究，把馬列主義理論轉(zhuǎn)化為自己的理論素養(yǎng)、思想政治覺悟、世界觀和方法論，先把自己征服。二是通過必要的教學(xué)程序，將自己掌握的馬列主義理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)員的思想政治覺悟、理論素養(yǎng)和認(rèn)識(shí)世界改造世界的能力，說服別人。因此，這兩個(gè)轉(zhuǎn)化的環(huán)節(jié)就是基層黨校教師不斷提高工作能力和服務(wù)水平的努力方向。而搞好教學(xué)，關(guān)鍵是第二個(gè)環(huán)節(jié)的把握，把握好第二個(gè)環(huán)節(jié)，又需要注意以下幾個(gè)方面的問題：

注重教學(xué)方法、方式改進(jìn)，提高講課藝術(shù)。必須研究授課對(duì)象和教學(xué)方法、方式。由于參訓(xùn)學(xué)員審美情趣不同，對(duì)如何講好課難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但一堂好課，卻往往又能得到學(xué)員的公認(rèn)。因此，講課雖無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，卻有最基本的要求。

研究學(xué)員是首要問題，做到“知己知彼”、“因材施教”。參訓(xùn)學(xué)員來自不同領(lǐng)域、崗位，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有獨(dú)立思考的能力和習(xí)慣，有解決實(shí)際問題的能力。他們來黨校學(xué)習(xí)的主要目的雖然都是接收新知識(shí)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。但是，基層黨校教師要充分考慮受訓(xùn)者的層次和受訓(xùn)者的差異，并根據(jù)它們的不同需求來學(xué)習(xí)研究一些專業(yè)知識(shí)或者專門知識(shí)。例如，當(dāng)代的大學(xué)生村官，作為一線的基層干部，整天面對(duì)群眾，隨時(shí)都有可能處于矛盾的漩渦之中。他們不缺文化基礎(chǔ)和理論知識(shí)，但是其中一些人需要的可能就是和群眾打交道的方法和能力。

精心備課非常重要，關(guān)鍵是熟練教案。備專題課首先要明確課題的中心，要抓住理論闡發(fā)和聯(lián)系的重點(diǎn)。結(jié)構(gòu)與邏輯關(guān)系，開頭與結(jié)尾，每個(gè)問題之間的銜接過渡，在備課時(shí)都應(yīng)精心準(zhǔn)備，做到心中有數(shù)。“寫”非常重要。諸位應(yīng)該有這樣的經(jīng)歷，有時(shí)某個(gè)問題自以為是想清楚了，可一旦落實(shí)到紙上，卻發(fā)現(xiàn)寫不清。寫不清怎能說得清呢？記得一位講課非常叫好的教授說，“我講課要先手寫講稿，然后改上幾遍，再把它輸入計(jì)算機(jī)，再制成課件，每一遍都用心思索，能不熟嗎？”。

通俗易懂是境界，適當(dāng)運(yùn)用技巧和藝術(shù)。為什么《毛澤東選集》、《鄧小平文選》一讀就懂？其實(shí)毛主席講“槍桿子里面出政權(quán)”；鄧小平講“白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”，語言雖樸實(shí)無華，但道理卻博大精深。要把講理論與講事件結(jié)合起來。一堂課兩小時(shí)，假若從頭至尾光說理論，課堂會(huì)顯得太沉悶；但若通堂都講事件而不講理論，學(xué)員又會(huì)感覺膚淺。總而言之，教師講課就是為了傳道，只要能把問題講清楚，學(xué)員愛聽，一切管用的講課方式應(yīng)該都是藝術(shù)。

（責(zé)任編輯：李孟明）