扎實做好信訪工作 維護群眾合法權益

信訪工作是黨和政府密切聯系群眾，傾聽群眾意見，解決群眾疾苦，化解群眾矛盾，促進社會和諧的重要途徑。成都市青白江區在大力實施市委城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略和建設世界現代田園城市的歷史進程中，始終牢記發展是第一要務，穩定是第一責任，和諧是第一目標，著力抓基層強基礎、抓機制暢渠道、抓重點求實效，有力推動了信訪工作的扎實有效開展，為全面構建“生態優美、創業宜居、品質生活、運動健康、平安和諧”的成都北部成（都）德（陽）綿（陽）經濟走廊區域性中心城市奠定了堅實基礎。

一、主要做法

（一）高度重視，全面加大工作力度。在設立區委區政府信訪局，配置三科一室的基礎上，探索構建各級黨政一把手負總責、分管領導具體抓、其它領導“一崗雙責”的領導責任體系；聯合區信訪局、區紀委、區監察局出臺《信訪工作專項督查和問責暫行辦法》，嚴格追究工作作風漂浮、瀆職失職，以及因處理問題不當而造成工作被動，影響社會穩定的責任人員；每年劃撥50萬資金，優先用于解決城鄉長期積累、久拖未決、難以劃分責任主體的“無頭案、釘子案、骨頭案”等特殊疑難信訪問題，并向全區120各村（社區）信訪工作人員給予每月150元信訪工作補助。

（二）夯實基礎，不斷強化基層建設。以區信訪調處中心為龍頭，在建立鄉鎮（街道）和區級部門信訪服務中心（室）的基礎上，建立村（社區）信訪服務站；在區社保局、區建設局等涉農信訪量大的區級部門落實了1-2名兼職信訪干部，并在拆遷工作量大的鄉鎮（街道）配備2-3名兼職信訪維穩干部，相應的村（社區）也及時配備1名兼職信訪員；因地制宜搞好基層硬件建設，確保基層信訪點有信訪接待室、微機檔案室、公開電話等，逐步建立并完善基層信訪苗頭隱患排查、領導包案、責任追究等常規制度。

（三）主動介入，及時收集各類矛盾。在政府公眾信息網科學設置“在線訪談”、“百姓有話”等欄目，及時收集社情民意；各區級部門、鄉鎮（街道）通過召開民情征詢會、開通熱線電話等方式，積極聽取群眾意見建議；區信訪局綜合運用督促檢查、帶案督辦、定點接訪等方式，力爭在第一時間了解并妥善化解案情復雜、欠拖未決的疑難信訪問題和責任主體難落實、工作難度大的信訪難題。

（四）防治結合，充分重視源頭治理。堅持在村（社區）每周、鄉鎮（街道）每半月、信訪和群眾工作局每月一次的信訪形勢排查分析，并在敏感時期實行縱向到底，橫向到邊的全方位排查；仔細論證新農村建設、土地流轉等涉及群眾利益的重大決策和重大項目，逐步建立規范統一的風險評估項目臺帳，按計劃、分步驟地對事項逐一予以評估，力爭從源頭上減少信訪問題的產生；全面加強信訪代理、逐級受理、首問首辦責任制度的落實，力求將群眾的第一次來信、第一次來訪反映的問題及時妥善解決到位，力爭將信訪群眾吸附在當地，力避初信初訪轉化為重信重訪。

（五）創新模式，開拓網絡工作渠道。精心打造網上信訪平臺，分別設立“區長信箱”、“部門信箱”、“鄉鎮（街道）信箱”、“村（社區）信箱”，公開受理和公開回復群眾信訪事項，公開收集信訪人及其他網民的評論意見；組建網絡宣傳隊伍，依托網絡輿情搜索監控平臺和網宣QQ工作群，按照“四及時”（及時發現、及時報告、及時處置、及時跟蹤）原則，主動介入網絡輿情（主要是指惡毒攻擊、誣陷、惡意炒作、煽動和鬧事等問題的言論）引導，不斷增強群眾遵紀守法的意識，促進良好社會風氣的形成。

二、體會與啟示

（一）體制機制是基礎。區委、區政府高度重視信訪工作，及時落實并完善區委主要領導負總責，分管常委、區長具體抓，部門領導“一崗雙責”，層層抓落實的信訪工作責任制。強化源頭治理，逐步建立健全風險預警機制，重點對項目選址、群眾住房安置開展風險評估，及時調整政策，最大限度避免了城鄉矛盾激化。實踐證明，在推進城鄉一體的歷史變革中，大膽探索，勇于創新，著力建立健全一套開展信訪工作的體制機制，有利于切實保障信訪工作的扎實開展。

（二）齊抓共管是前提。開展城鄉信訪工作的切入點雖小，但卻是牽一發而動全身的工作。青白江區以信訪調處中心為平臺，不斷將信訪工作導向基層，各鄉鎮（街道）和村（社區）按照各自的工作職責認真開展信訪工作，區級各部門按照“一崗雙責”扎實履行信訪工作職責，才形成了全區各部門齊抓共管的大信訪工作新格局，推動了信訪工作的良性開展。

（三）創新方法是手段。隨著城鄉一體化的加速推進，信訪工作新事多、難事多，如果只是簡單套用傳統模式，機械照搬上級文件，依賴慣性思維，必然會導致信訪工作被動開展。結合打造規范化服務型政府具體要求，積極維護群眾的合法利益訴求，主動約訪、帶案下訪、跟蹤回訪，并打造獨立網絡信訪平臺，及時在線答疑、主動宣傳法規和介入網絡輿情，有力保證了城鄉矛盾的及時發現和妥善解決。

（四）群眾權益是核心。信訪工作的落腳點是為人民群眾排憂解難。在開展工作中，始終堅持執政為民理念，牢固樹立強本固基思想，用真誠贏得群眾信任，用真情溫暖群眾心靈，用真心解決群眾困難，千方百計維護好、實現好、發展好城鄉人民的切身利益。以信訪工作為切入點，全力破解在推進城鄉一體化進程中所發現的社會難題，推動城鄉群眾共創共享改革發展成果體制機制的加速構建，才真正為社會的長治久安打下了扎實的群眾基礎。

（責任編輯：梁天梅）