加強(qiáng)信訪工作的方法探析

摘要: 信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面起到的是信號(hào)燈的作用，怎樣有效的化解信訪矛盾是值得探究的問(wèn)題，解決信訪相關(guān)問(wèn)題是信訪部門(mén)的職責(zé)所在，必需追求實(shí)效講究溝通。本文簡(jiǎn)單簡(jiǎn)單介紹了信訪工作的定義及其特點(diǎn)，并指出了信訪工作的重要性，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)闡述了提高信訪工作的方法，并輔以簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)，以拓展我們的視野，用更高的站位、更廣的眼光看信訪。

關(guān)鍵詞:信訪 工作 方法 探析

信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面起到的是信號(hào)燈的作用，怎樣有效的化解信訪矛盾是值得探究的問(wèn)題，解決信訪相關(guān)問(wèn)題是信訪部門(mén)的職責(zé)所在，必需追求實(shí)效講究溝通。信訪工作涉及到廣大民眾的切身利益以及社會(huì)的和諧發(fā)展，如果做好信訪工作是必須認(rèn)真對(duì)待的難題。

一、信訪工作的定義及其特點(diǎn)

信訪作為一種政治活動(dòng)與社會(huì)現(xiàn)象，存在著不同理解，

信訪的構(gòu)成主體是指社會(huì)的不同成員通過(guò)最初的信件方式或者面談形式，到多媒體手段例如電話或者電報(bào)，向社會(huì)的組織者或者管理者反映屬于個(gè)人的或者是屬于集體的意愿的一種從屬于政治交流領(lǐng)域的活動(dòng)。宏觀意義上的信訪，包括所有的社會(huì)成員面向國(guó)家機(jī)關(guān)以及其下屬的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位表達(dá)意愿的一種活動(dòng)，在個(gè)大范圍內(nèi)的活動(dòng)和日常社會(huì)的交流活動(dòng)沒(méi)有形式上的大的區(qū)別，但是信訪不包括個(gè)人之間的意愿交流和表達(dá)。而嚴(yán)格意義上的信訪是指公民法人，或者是其他合法組織采用最初的信件方式或者面談形式以及其他聯(lián)系手段對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)提出當(dāng)前的情況，進(jìn)行投訴的請(qǐng)求，請(qǐng)求依法有國(guó)家的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。

信訪包括以下三個(gè)特征：（1）信訪的主體可以是公民、法人、或者其他組織；（2）信訪的形式可以是書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等；（3）信訪是一個(gè)互動(dòng)、雙向的過(guò)程，包含社會(huì)成員為了實(shí)現(xiàn)某種目的和需要提出信訪事項(xiàng)的活動(dòng)以及行政機(jī)關(guān)依法處理社會(huì)成員提出的信訪事項(xiàng)的活動(dòng)兩個(gè)方面；

二、充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要作用

1、有利于懲治和預(yù)防腐敗，促進(jìn)社會(huì)和諧。

信訪工作對(duì)于黨風(fēng)整頓建設(shè)和防腐斗爭(zhēng)等基礎(chǔ)工作非常重要，通過(guò)此種渠道能故及時(shí)掌握廣大民眾的對(duì)與廉政建設(shè)和反腐工作的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，從而提供最廣大的參考依據(jù)。信訪工作可以作為獲取案件信息的重要手段。對(duì)于信訪部門(mén)進(jìn)行信訪監(jiān)督能夠有效遏制不正之風(fēng)的蔓延，有效減少或者防止錯(cuò)誤的發(fā)生。

2、能夠防范損害廣大民眾利益的不當(dāng)行為的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。不同部門(mén)或行業(yè)所存在的不正之風(fēng)容易導(dǎo)致民眾利益的損害，從而成為破壞社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素。信訪部門(mén)對(duì)民眾周?chē)l(fā)生的以權(quán)謀私以及侵害群眾利益的現(xiàn)象接受舉報(bào)，配合利益相關(guān)部門(mén)及時(shí)糾正損害民眾利益的行為，從而在維護(hù)了群眾利益的前提下，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3、有利于化解社會(huì)矛盾從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)的平安有序，需要信訪部門(mén)認(rèn)真對(duì)待黨員群眾所反映的各種社會(huì)問(wèn)題，盡力在當(dāng)矛盾出于萌芽狀態(tài)，危害小的狀態(tài)下將其化解。通過(guò)維護(hù)社會(huì)的公平正義，化解群眾不滿情緒，消除不和諧隱患。

三、努力提高信訪干部的思想水平和工作能力

信訪工作要適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新目標(biāo)、新要求，就要不斷提高信訪干部的思想水平、政策水平和工作水平，為促進(jìn)和諧社會(huì)穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。朝向統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、各負(fù)其責(zé)的信訪格局努力。具體而言，就是要求在黨政統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)信訪部門(mén)之間的作用，從而達(dá)到齊抓共管的目的。在該格局中信訪部門(mén)應(yīng)該要承擔(dān)主體作用，信訪工作應(yīng)該作為領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作，做到親力親為，對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)部門(mén)各個(gè)方面力量的展開(kāi)；分管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作富有直接責(zé)任，要細(xì)化抓好落實(shí)工作。

2、實(shí)行屬地化管理制度。就是要強(qiáng)調(diào)以事發(fā)地點(diǎn)處理信訪事件為主，同時(shí)強(qiáng)調(diào)主管責(zé)任制，也即由誰(shuí)主管的信訪事項(xiàng)就應(yīng)該負(fù)責(zé)到底，爭(zhēng)取最后解決。信訪事項(xiàng)的處理一般應(yīng)該以先整體把握后條理分析的為主。垂直管理系統(tǒng)的管理應(yīng)該以條為主，部門(mén)和企業(yè)解決的問(wèn)題不超出系統(tǒng)范圍；層層落實(shí)責(zé)任制，要建立信訪辦結(jié)落實(shí)制度，完善以抓好受理、交辦、協(xié)調(diào)、督辦、反饋等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的辦結(jié)落實(shí)制度；要健全督查、督辦工作制度，完善信訪督查專(zhuān)員制度。重點(diǎn)突出監(jiān)督、檢查、情況報(bào)告和通報(bào)等職能，及時(shí)了解處理情況，把好結(jié)案的質(zhì)量關(guān)。

3、以解決群眾實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)。以維護(hù)穩(wěn)定的高度增強(qiáng)憂患感，盡量采取措施將群眾集體上訪的情況降到最低。要尤重視對(duì)于重大集體上訪或者突發(fā)事件的處理，應(yīng)該要做到各級(jí)歸各級(jí)管理，不應(yīng)該上交或者下推。對(duì)于跨行業(yè)部門(mén)的信訪問(wèn)題，應(yīng)該要及時(shí)溝通確保信息通暢。此外還要重視處理職工內(nèi)部矛盾，探討有效的工作方法，因地制宜，在熱情耐心而細(xì)致的宣傳下，做好廣大民眾的思想政治工作，引導(dǎo)工作要敢于突破但是同時(shí)又要注意堅(jiān)持原則和尺度。疏導(dǎo)民眾思想的過(guò)程中，不能亂表態(tài)以引起新的矛盾甚至降低政府部門(mén)公信力。要爭(zhēng)取做到將群眾的上訪轉(zhuǎn)變成領(lǐng)導(dǎo)下訪，領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入基層，察民情，解民憂，多做及時(shí)幫忙的工作。

4、發(fā)揚(yáng)愛(ài)民的優(yōu)良作風(fēng)，提高工作能力。信訪工作是同人民大眾溝通的重要渠道，而信訪干部是黨同人民群眾溝通使之和諧的使者。要從理論的高度，從和諧社會(huì)的基本框架為出發(fā)點(diǎn)，深入基層了解民情，把廣大民眾的最根本利益放在第一位，只有這樣才可能做到認(rèn)真傾聽(tīng)每一位上訪者的難處，也只有這樣才能真正營(yíng)造和諧氛圍。

信訪干部要通過(guò)工作分析、團(tuán)體熱點(diǎn)訪談、行為事件訪談等方法搜集相關(guān)資料，進(jìn)行翔實(shí)而科學(xué)的分析，探索求證我國(guó)信訪工作者勝任特征模型及其影響因素，并以此為基礎(chǔ)編制信度、效度較高的信訪工作者勝任特征評(píng)價(jià)問(wèn)卷，進(jìn)一步探索個(gè)性特征、組織認(rèn)同和工作特點(diǎn)等對(duì)信訪工作者勝任特征的影響，最終形成基于勝任特征模型的信訪工作者考核選拔、績(jī)效評(píng)估及培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的核心概念和方法，以此構(gòu)建國(guó)家行政部門(mén)干部人事管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部人事管理制度的改革與創(chuàng)新。如何形成以建立在勝任特征基礎(chǔ)上的績(jī)效評(píng)價(jià)為客觀依據(jù)、以培養(yǎng)提高勝任力為中心，內(nèi)部動(dòng)態(tài)平衡與外部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)有機(jī)結(jié)合的人力資源開(kāi)發(fā)和管理制度，是我國(guó)行政部門(mén)干部人事管理面臨的一個(gè)重要而迫切的問(wèn)題。

四、不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制

1、建立運(yùn)行良好的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)體制。有必要把信訪工作歸于黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制度的整體規(guī)劃中，不同部門(mén)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人要作為實(shí)際的第一負(fù)責(zé)人，而分管各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該屬于前線的直接負(fù)責(zé)人，其他可以實(shí)施崗位雙責(zé)制度。相應(yīng)的組織形式應(yīng)該盡量固定，以此建立能夠協(xié)調(diào)信訪的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、建立暢通無(wú)阻的信訪網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。完善電話、舉報(bào)箱以及網(wǎng)絡(luò)等監(jiān)督舉報(bào)手段，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督作用，積極鼓勵(lì)民眾參與，舉報(bào)違紀(jì)行為；定期召開(kāi)由黨務(wù)辦公室、組織部、勞資處、綜合治理、保衛(wèi)處以及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等多個(gè)部門(mén)組成的信訪聯(lián)合會(huì)，融會(huì)貫通不同部門(mén)的信息資源，分析問(wèn)題的根源和規(guī)律，及時(shí)了解干部或民眾的思想動(dòng)態(tài)，在聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃信訪布置。在處理信訪工作的過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施，變被動(dòng)為主動(dòng)，深入群眾了解發(fā)掘案件線索，掌握主動(dòng)權(quán)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到早教育及時(shí)保護(hù)從而避免造成進(jìn)一步的或者更大的損失；對(duì)于基層信訪工作，應(yīng)該做好日常接待，耐心疏導(dǎo)上訪人的情緒，做好其思想工作，盡量避免越級(jí)上訪。

3、完善信訪舉報(bào)查處機(jī)制。首先，要有統(tǒng)一的信訪舉報(bào)處理系統(tǒng)。提高信訪的工作效率，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，做好初訪苗頭性問(wèn)題的分析。其次，要注意重大信訪事項(xiàng)報(bào)告制度的建立，及時(shí)敏銳的掌握黨員干部在廉政建設(shè)方面的問(wèn)題，做到及早發(fā)現(xiàn)其傾向，及時(shí)糾正。最后，要有針對(duì)信訪舉報(bào)工作的過(guò)錯(cuò)追究制度，透明化信訪工作的過(guò)程，實(shí)行網(wǎng)上公布，署實(shí)名舉報(bào)回復(fù)的信訪反饋制度。

五、結(jié)束語(yǔ)

信訪工作工作涉及到廣大民眾的切身利益以及社會(huì)的和諧發(fā)展，如果做好信訪工作是必須認(rèn)真對(duì)待的難題，只有站在以民眾利益為根本利益的基礎(chǔ)上，樹(shù)立愛(ài)民為民的優(yōu)良作風(fēng)，提高信訪工作者的工作能力，并不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，才可能為我過(guò)的信訪工作作出大的貢獻(xiàn)，進(jìn)而為社會(huì)的和諧穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：梁天梅）