高校校辦產業財務管理的問題及對策

摘要:最近十幾年，隨著我國教育體制改革的實行，高校校辦產業的發展異常迅速。高校校辦產業財務管理是高校產業管理工作的核心，其財務管理水平的高低對高校教育事業的發展有重要影響。但是目前，我國高校校辦產業在迅猛發展的同時也存在著各種各樣的問題，這嚴重影響和制約了高校企業的健康發展。本文著重分析了高校校辦產業財務管理中存在的問題，并提出了相應的完善對策。

關鍵詞:校辦產業 財務管理 問題 對策

一、高校校辦產業財務管理的重要性

（一）科學的財務管理能促進高校校辦產業利潤的增加

高校校辦產業通過科學的財務管理，對其成本費用嚴格按照財經法律法規的規定進行核算，爭取經濟效益最佳的同時將成本費用降到最低，以增加校辦產業的利潤。總之，高校校辦產業應通過調節、指導、控制等手段使其財務活動按照既定的目標科學、合理的運行，對財務活動反映出來的各種問題進行詳細分析與研究，并提出相應的解決對策。

（二）科學的財務管理能使校辦產業以有效的方式籌集資金和分配資金

首先，科學的財務管理能使高校校辦產業在保證籌資結構最佳的前提下，以最低的籌資成本、最優的籌資方式籌集到校辦產業所需的資金。其次，科學的財務管理還能促使高校校辦產業根據自身的經營特點以最有效的方式合理配置資金，在保證資金正常循環周轉的同時，又不浪費資金，使所有資金都能得到最合理的運用。

（三）科學的財務管理能促使高校校辦產業處理好各種經濟關系

高校校辦產業通過科學的財務管理，能夠正確處理好各種經濟關系，使其財務成果以最有效的方式得以分配。在日常生產經營活動中，高校校辦產業先按稅法的規定計提、繳納稅金，然后再按照國家、集體、個人的順序對財務成果進行分配。在確保高校資產保值增值，不受損害的前提下，調動個人的生產積極性，促進高校校辦產業的健康發展。

（四）科學的財務管理能促進高校校辦產業的持續、長遠發展

高校校辦產業的財務決策屬于戰略決策，是整個財務管理工作中的決定性一環，只有通過財務決策才能將校辦產業的價格決策、市場決策、開發決策等統一起來，而且校辦產業的財務活動貫穿于其經濟活動的各個階段，財務活動的順利進行不僅能提高校辦產業的財務管理水平，還能促進整個校辦產業的順利發展。因此，高校校辦產業財務管理是高校產業管理的核心，影響著高校校辦產業的未來發展前景。

二、高校校辦產業財務管理存在的問題

（一）高校校辦產業責任不明，產權關系不清

首先，在傳統體制下，高校校辦產業的資產全部歸學校所有，這樣產業資產與國有資產混合在一起，且校辦產業新增資產的歸屬問題也難以確定，導致校辦產業產權不清。其次，大多數高校校辦產業成立之初由于經費不足，其成立程序與法律規定不符。最后，由于校辦產業財產所有權與經營權尚未分離，其現代企業制度無法建立，影響了校辦產業的健康發展。

（二）高校校辦產業財務制度不健全，財務監管乏力

目前，很多高校缺乏一套完整的高校校辦產業財務管理制度，也缺少一套行之有效的財務監督和控制機制，致使校辦產業該有的財務制度沒有建立。有的校辦產業即使建立了財務制度，領導在決策時也不遵循規章制度的規定，使財務制度流于形式。而且部分高校校辦產業財務監督乏力，對校辦產業的資產疏于管理，導致國有資產流失；對校辦產業資金的運用，沒有經過專業科學的分析與研究，只是在學校領導一致同意后就盲目的進行劃撥使用，使資金遭受無謂的損失。

（三）高校校辦產業成本核算混亂，財務信息失真

很多高校校辦產業沒有形成統一的會計制度和會計核算體系，成本核算混亂。如一些校辦產業使用高校的固定資產不計提折舊，高校支付給校辦產業人員的工資不計入成本等，這嚴重導致了校辦產業財務信息不實。而且，某些高校校辦產業未能建立良好的財務管理體制，對產業發展中的競爭意識和風險意識較為淡薄；同時在產業管理上對高校存在一定的依賴性，本身缺乏管理創新的主動性和積極性。

（四）高校校辦產業財務人員的素質需要進一步提高

目前，一些高校校辦產業的財務人員整體素質偏低，專業水平不高，缺乏必要的財務管理經驗。有些財務人員長期受到高校事業單位會計核算的影響，對于校辦產業的會計核算業務不熟悉，缺少財務人員應有的職業判斷，甚至有些業務與事業單位會計核算相混淆。還有些財務人員職業道德素質不高，往往在領導不合理的授意下做出違法違規的業務處理，嚴重削弱財務人員在財務管理中的作用。

三、完善高校校辦產業財務管理的對策

（一）明確高校校辦產業的責任，理清其產權關系

首先，高校應對校辦產業的資產進行清查，搞清哪些資產是屬于高校的，哪些資產才是真正屬于校辦產業的，對校辦產業占用高校的資產應辦理相關轉經手續，明確產權關系。同時還應加強對高校資產的監督和管理，保證國有資產的安全，以期達到國有資產保值增值的目的。其次，高校應按照“產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學”的現代企業制度對校辦產業進行改制，使高校與校辦產業的關系轉變為以資產為紐帶的產權關系，保證校辦產業按現代市場經濟制度的要求發展，同時高校應對那些與學校沒有資產關系的“掛靠”校辦產業予以解除，重點發展高校控股的效益好的校辦產業。最后，高校應明確與校辦產業的體制關系，進而明確其產權關系，明確校辦產業的責任。如校辦產業若是由高校全部獨資控制，則其產權全部歸高校所有；若校辦產業是股份制形式的企業，則高校應按其在產業中的所持股份份額確定其產權比例。產權關系明晰有利于理清高校與校辦產業的責任，促進校辦產業與高校的正常、順利運轉。

（二）健全高校校辦產業的財務制度，加強財務監管力度

首先，高校校辦產業應當建立一套完整的財務管理制度。按照高校校辦產業的特點，制定出一套適合校辦產業發展的行之有效的統一會計核算制度，促進校辦產業會計核算的制度化、規范化、科學化。同時要注意積極發揮財務制度的作用，保證校辦產業的各項財務決策都要遵循財務制度的要求，不能將已建立的財務制度束之高閣，流于形式。其次，高校校辦產業應加強財務監管力度，及時發現校辦產業財務管理中存在的問題，并積極進行分析研究，提出相應的解決對策，促進其財務管理水平的提高。如高校校辦產業應著重加強對其資產的監督控制，防止國有資產流失，保證國有資產的保值增值；同時對校辦產業資金的運用方向要有規范的決策機制，應根據校辦產業實際經營的特點和市場環境的要求，經過專業人士的認真評估探討，才能確定資金的投資或使用方向，不能由高層領導憑感覺拍板確定，防止校辦產業資金的無形損失。

（三）高校校辦產業應嚴格成本核算，提高經濟效益

成本核算是高校校辦產業財務管理、經濟核算的重要方面，因此校辦產業必須重視成本核算。首先，校辦產業應明確成本核算對象和項目，仔細分析該計入成本費用的項目，盡量不能遺漏。成本核算不準確會影響校辦產業的利潤核算，更會影響校辦產業的發展前景。如校辦產業使用的高校固定資產，應遵循會計核算的謹慎性原則計提折舊，不能無償占用。其次，校辦產業不能隨意的亂攤成本亂提費用，各項開支范圍和開支金額應嚴格遵循國家財經法律法規的規定和校辦產業財務制度的要求，不能由領導一人說了算，同時高校應定期或不定期的組織財務部門或審計部門對校辦產業的成本核算進行監督檢查。最后，高校校辦產業應正確衡量其社會效益和經濟效益的重要性，不能只重視社會效益忽視經濟效益，也不能只重視經濟效益忽視社會效益。校辦產業由于其服務師生的特殊性應重視社會效益的提高，但校辦產業也是一個企業，也應該重視經濟效益。因此，校辦產業應同時提高其社會效益和經濟效益。

（四）加強培訓，提高高校校辦產業財務人員的素質

校辦產業的財務管理工作要靠財務人員去完成，因此財務人員素質的高低對財務管理水平的提高有重要影響。首先，校辦產業應定期的對財務人員進行培訓和教育，提高他們的專業業務水平，及時更新他們的財務知識，同時財務人員也應主動開展學習，系統全面的掌握財務知識，以更好的為校辦產業服務。其次，應加強對財務人員的思想道德教育，使財務人員嚴格遵守職業道德，同時校辦產業應定期對財務人員進行考核，如采用競爭上崗考試、財會法規知識考試等多種形式，調動財務人員的工作積極性。更為重要的是，財務人員必須嚴格按照財經法規的規定處理經濟業務，不能按照領導層不合理、不合法的要求隨意處理經濟事項，應嚴肅財經紀律。最后，校辦產業不應僅僅重視對財務人員專業知識和技能的培養，還應重視對財務人員溝通協調能力、應對緊急事項能力的培養，使財務人員以更強的素質優勢為校辦產業工作，從而提高校辦產業的財務管理水平。

參考文獻：

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（責任編輯：郭偉）