淺談工程造價的管理與控制

摘要:工程造價的管理與控制貫穿于工程建設(shè)的各個階段，本文從實踐出發(fā)，對三種工程造價管理模式進行了介紹，并闡述了在工程建設(shè)各階段控制工程造價的具體措施，具有一定的意義。

關(guān)鍵詞:工程造價 管理模式 措施

工程造價管理與控制是工程項目建設(shè)的主要表現(xiàn)形式，也是建設(shè)方合理投資提高效益的關(guān)鍵所在。它涉及到建筑學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、財務(wù)學(xué)以及會計學(xué)等多個基礎(chǔ)學(xué)科，它要求建設(shè)者必須在項目決策階段、設(shè)計階段、項目招投標階段、施工階段以及工程竣工驗收決算階段進行層層把關(guān)，才能有效地對工程造價進行有效管理和控制。

一、工程造價的定義及特點

根據(jù)考慮角度的不同，工程造價的定義也有所不同。從投資方的角度來講，工程造價是指建設(shè)某項工程預(yù)計或?qū)嶋H所消耗的全部固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的總和；從市場的角度來講，工程造價即指工程價格，即為了建設(shè)某項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在人力、土地、設(shè)備、租賃等方面被市場所承認的建設(shè)工程的最終價格。

工程造價一般具有如下特點：（1）數(shù)額較大：一般工程項目的造價都比較昂貴，一些重大工程（例如三峽工程）甚至?xí)ξ覈暮暧^經(jīng)濟產(chǎn)生影響；（2)差異性：不同的工程項目其造價也不同，這與工程項目的內(nèi)容、選址、結(jié)構(gòu)等都有關(guān)系；（3）動態(tài)變化：工程變化不是一成不變的，從項目決策一直到項目竣工驗收期間，有許多外圍因素在動態(tài)變化，這也導(dǎo)致了工程造價的攻臺變化；（4）層次分明：一項大的工程項目是由若干個單項工程組成的，每個單項工程又由若干個單位工程組成，工程項目結(jié)構(gòu)上的層次性決定了工程造價的層次性；（5）兼容性：這一點可以從工程造價的雙重含義中看出來，其資金來源很復(fù)雜，最終的盈利構(gòu)成也很復(fù)雜。

二、工程造價管理模式對比

1、全過程工程造價管理模式

這是由我國學(xué)者提出的一種管理模式，它拋棄了以往單純依靠施工階段預(yù)算控制的片面觀點，而是從施工過程的全過程出發(fā)，在整個施工周期內(nèi)對工程造價進行全方位的控制，節(jié)約投資成本，實現(xiàn)工程項目的效益最大化。該模式的核心思想是根據(jù)工程項目活動來對工程造價進行管理，它將整個建設(shè)項目分解成若干個活動，針對各項活動的側(cè)重點不同分別進行預(yù)算和控制。

2、全生命周期工程造價管理模式

全生命周期工程造價管理模式是指在工程項目的整個生命周期里可持續(xù)地考慮工程造價問題，以實現(xiàn)整個生命周期總造價最小為最終目標。它科學(xué)地引入數(shù)學(xué)統(tǒng)計模型，綜合多學(xué)科知識，進行多角度全方位的造價分析與控制。該模式的核心思想是把項目的建設(shè)與運營看作是一個密不可分的整體，并對其作通盤考慮，通過合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，努力降低成本，實現(xiàn)在全生命周期里以最小的成本來完成項目的投資建設(shè)與運營管理。

3、全面造價管理模式

全面造價管理模式是一種比較新穎的造價管理模式，它結(jié)合了上述二者的優(yōu)點，同時也引入了以人為主的團隊造價管理元素，使得造價管理理論體系更為全面、更為成熟。它的核心思想是在項目的造價管理中不應(yīng)只是片面的分析某一個或幾個方面，而是對問題進行全盤考慮。

三、控制工程造價的具體措施

1、項目決策階段

該階段是項目工程的基礎(chǔ)，在整個工程周期中它對工程造價的影響程度最大。本階段要完成的工作包括：制定工程建設(shè)標準、工程選址、設(shè)備選型等。投資方需要對投資金額進行決策，金額的準確度直接影響對工程造價的控制。這是一個不斷深入的過程，投資方可充分采用各種科學(xué)評估方法，以及各種歷史數(shù)據(jù)資料，進行投資估算。隨著對項目的不斷了解，其評估也越來越準確，這樣才能保證對其他階段項目造價的約束，最終實現(xiàn)合理控制。

2、設(shè)計階段

工程設(shè)計是整個工程建設(shè)的靈魂，也是控制工程造價的重點階段。這期間需注意以下幾點：（1）合理優(yōu)化建設(shè)設(shè)計方案以及工藝技術(shù)方案；（2）對各設(shè)計單位設(shè)置設(shè)計限額，執(zhí)行嚴格控制，不允許隨意變更，從而保證其總量不變；（3）在設(shè)計方案中廣泛采取競爭方式，并擇優(yōu)錄取，明確雙方責(zé)任義務(wù)，從法律角度來約束工程建設(shè)。

3、項目招投標階段

項目招投標是當(dāng)代工程建設(shè)的一個必經(jīng)階段，通過集思廣益，使工程造價更加趨于合理。該階段可采取的措施有：（1）科學(xué)制定評標辦法，不以“低價”為唯一中標依據(jù)；（2）加強對各單位投標文件的審查；（3）聘請專業(yè)造價工程師對中標文件進行分析編制，對其中的造價條款要特別加強審核；（4）細化中標合同文書，明確雙方責(zé)任義務(wù)，避免糾紛。

4、施工階段

施工階段工程造價控制的主要內(nèi)容就是控制合同價。在實際項目中，或多或少都會有工程變更和簽證情況的發(fā)生，我們必須采取相關(guān)手段加強對其監(jiān)督：（1）嚴格控制工程變更和簽證，盡量把它們壓縮在工程初期發(fā)生，從而減小損失；（2）加強對工程施工圖的審核，控制預(yù)算，對于超出部分要找相關(guān)負責(zé)人進行協(xié)商，調(diào)整或修正目標；（3）防止少數(shù)壟斷行業(yè)哄抬價格，擇優(yōu)確定工程專業(yè)分包企業(yè)。

5、工程竣工驗收決算階段

工程結(jié)算是工程造價管理中很重要的一環(huán)，有必要設(shè)立專業(yè)部門，抽調(diào)經(jīng)驗豐富的工程結(jié)算人員，進行嚴格把關(guān)：（1）審核竣工圖，對竣工圖中的設(shè)計變更要審核變更手續(xù)，要求出具設(shè)計變更通知單，以及變更后的圖紙；（2）現(xiàn)場審核簽證，對施工過程中的現(xiàn)場記錄進行逐一核實，嚴格杜絕虛假偽造現(xiàn)象；（3）按照施工圖和竣工圖對工程量進行嚴格審核；（4） 按照投標清單和合同條款對結(jié)算項目各分項工程進行綜合計價分析，并核定綜合單價。

參考文獻：

[1] 張凌云．《工程造價控制》[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004

[2] 毛鶴琴．《建設(shè)工程造價管理》[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006

[3] 夏清東．《工程造價管理》[M]．上海：．科學(xué)出版社，2006

（責(zé)任編輯：郭陳華）