加強基層畜禽品種改良工作的思考

中圖分類號：Ｓ８１５．４文獻標識碼：B文章編號：１００７－２７３Ｘ（２０11）08-0012-02

畜禽品種改良工作是推動現代畜牧業科學發展的基礎。近些年來，在各級黨委、政府的堅強領導和上級畜牧獸醫主管部門的正確指導下，基層畜禽品種改良工作取得了較好發展，經濟效益、社會效益十分明顯，為提升城鄉居民生活質量、促進現代畜牧業又好又快發展和建設社會主義新農村發揮了重要作用。為更好地發揮基層畜禽品種改良在建設現代畜牧業中的巨大作用，筆者結合工作實際，就如何加強基層畜禽品種改良工作談幾點看法，供參考。

１加強基層畜禽品種改良工作的重要意義

（１）加強基層畜禽品種改良工作是發展現代畜牧業的需要。良種是現代畜牧業最基本的生產資料，是發揮科技增產作用最重要的載體。有了足夠數量的良種，才能實現畜禽產品數量的增加和質量的提高。有了數量和質量的保證，才能確保現代畜牧業又好又快發展。

（２）加強基層畜禽品種改良工作是提高畜產品質量的需要。隨著城鄉居民生活水平的提高，人們對畜禽及其產品的需求，已不僅僅是數量上的滿足，而是更加重視畜禽及其產品的質量。因此，要提高畜禽及其產品的質量就必須通過品種改良來實現。

（３）加強基層畜禽品種改良工作是增強競爭力的需要。只有優化資源配置，整合現有力量，做大做強種畜禽產業，培育形成一批育、繁、推一體化的種畜禽產業大戶、大場，提高種畜禽生產力水平，才能達到增強畜禽產品在國內和國際市場的競爭力的目的。

（４）加強基層畜禽品種改良工作是促進養殖戶增收的需要。在同等條件和環境下，養殖戶飼養1頭三元雜交生豬的效益比飼養本地（土）生豬的效益高10%左右。飼養1頭雜交牛比飼養1頭本土牛多收入３００～５００元。

２當前基層畜禽品種改良工作存在的主要問題

（１）專職人員不足，專業技術水平低。《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》（國發［２００５］１５號）下發后，各地建立健全了基層畜牧技術推廣機構，明確了工作職責，落實了編制等，但卻未嚴格按照文件要求將人員、經費、辦公場地等落實到位。特別是鄉（鎮）沒有畜禽品種改良管理者和工作人員，基本上是由鄉鎮畜牧獸醫服務中心負責人和駐村動物防疫員分別替代，既沒有對應的技術職稱，也沒有明確的工作目標和管理辦法，畜禽品種改良工作存在較大的隨意性，嚴重影響了畜禽品種改良工作的開展，制約了現代畜牧業的發展。

（２）資金投入不足，設施設備欠缺。近些年來，國家和各級政府分別出臺了一些惠牧政策，極大地改善了基層動物防檢機構的工作環境和工作人員的工資福利待遇。但真正投入到基層畜禽品種改良基礎設施建設方面的資金有限，少數基層畜禽品種改良站（點）由于資金投入不足，儀器設備沒有及時更新，工作環境老舊，基礎設施設備簡陋，僅局限于飼養幾頭種公畜（豬）、一臺冰箱及一臺顯微鏡。

（３）重視種公畜引進，而忽視種母畜品質。近些年來，各地緊緊依托畜牧獸醫專業大專院校的科技力量和上級畜禽繁育機構的技術支持，生豬人工授精、肉牛凍配等畜禽品種改良技術獲得了較好的推廣和應用，養殖戶的經濟效益得到了較大提升。但從實際情況來看，基層畜禽品種改良機構往往只重視種公畜（或凍精）的引進，忽視種母畜養殖（繁育）。而小規模養殖戶和散養戶因對畜禽品種改良缺乏足夠的認識等原因，飼養的種母畜也基本是通過地方品種進行輪換，只有在種母畜病死或者因種種原因喪失繁殖能力的情況下，養殖戶才對其進行更換或者淘汰。

（４）監督管理不嚴，懲處打擊不力。雖然國務院和各級政府相繼出臺了《種畜禽管理條例》及其實施細則等法律法規，但個別地方的少數群眾無視法律法規，隨意飼養種畜禽、隨意實施動物交配，造成了偽劣種畜禽坑農、害農，損壞群眾利益的事件時有發生。個別地方政府的畜牧獸醫主管部門未能對畜禽品種改良工作實施嚴格、有效的監督和管理，造成了基層畜禽品種改良工作秩序混亂、畜禽品質下降等現象。這種狀況如不徹底改變，基層畜禽品種改良工作的質效不僅不會得到提升，還會嚴重影響現代畜牧業的發展，甚至會影響到該區域的社會和諧、穩定和發展。

３加強基層畜禽品種改良工作的對策與建議

（１）加強法規宣傳，營造良好環境。各級畜牧獸醫主管部門和畜禽品種改良單位要高度重視畜禽品種改良相關法律法規的宣傳，加大宣傳工作力度。要充分采用群眾喜聞樂見的方式，或者采取發放宣傳資料、“送法上門”、播放影像資料、現場答疑等形式廣泛宣傳，真正使畜禽品種改良的生產者、經營者、管理者學法、懂法、守法、執法，營造一個良好的畜禽品種改良的社會環境。

（２）突出區域重點，科學合理布局。因各地自然、地理、氣候、經濟狀況不同，其畜牧業生產水平和對畜禽及其產品消費能力不一樣，加強畜禽品種改良工作須在嚴格遵循國家和上級政府畜禽品種改良建設總體規劃的基礎上，緊緊結合地方實際需要，突出重點，制訂科學、合理的規劃。杜絕盲目投資、重復建設。

（３）爭取資金投入，夯實工作基礎。畜禽品種改良是一項系統工程，僅依靠地方財政投入遠遠不夠。在畜禽品種改良建設過程中，各地除了要積極爭取黨委政府和領導的重視，獲得各級財政支持外，還要引導集體、私營經濟參與畜禽品種改良工程建設。多渠道籌措的資金應集中用于基礎設施建設、改善檢測手段等方面，確保以最快速度、最大限度地發揮畜禽品種改良的經濟效益和社會效益。

（４）強化隊伍建設，提升業務技能。建立健全教育培訓工作機制，著力推進學習教育培訓工作的制度化、規范化。以提高專業服務能力和水平為目的，以解決基層畜禽品種改良工作中存在的實際問題為重點，脫產培訓與短期培訓相結合、專業技術培訓與綜合業務培訓相結合，采取“送出去、請進來”、“縣校合作”、“陽光工程”等多種方式，抓好現有專業技術人員的新知識和基本業務操作技能培訓。突出抓好人才引進，敞開人員入口，有計劃的接受畜牧獸醫專業大（中）專畢業生，優化隊伍知識、年齡、專業結構，提升服務現代畜牧業的能力。

（５）強化監督管理，促進產業發展。種畜禽是現代畜牧業生產最重要的基礎，只有加強種畜禽生產監督和管理才能保證現代畜牧業生產的正常進行。各地畜牧獸醫主管部門和畜禽品種改良單位要積極與法院、公安、工商等有關部門聯合組建工作專班，定期或不定期地開展執法檢查，嚴厲打擊違法違規行為，切實保護種畜禽生產者、經營者的合法利益，保障現代畜牧業健康、持續、有序、科學發展，為社會主義新農村建設和養殖戶增收作出積極的貢獻。