對(duì)利川市發(fā)展特色畜牧業(yè)的思考與建議

中圖分類號(hào)：Ｆ３０７．３文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：１００７－２７３Ｘ（２０11）08-0010-02

２０１１年２月１６日，以“特色開發(fā)，綠色繁榮，民族團(tuán)結(jié)，民生改善”為指導(dǎo)思想的湖北省武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在恩施州啟動(dòng)，如何解放思想，從資源、投入、體制、科技、人才入手，充分發(fā)揮利川市資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色畜牧業(yè)，大膽闖、大膽試、大膽創(chuàng)新機(jī)制和體制，將利川市畜牧業(yè)規(guī)劃好、建設(shè)好、發(fā)展好，是利川市發(fā)展畜牧業(yè)“十二五”規(guī)劃的良好機(jī)遇，同時(shí)又是一個(gè)挑戰(zhàn)。現(xiàn)將具體做法介紹如下，供參考。

１依托資源優(yōu)勢，發(fā)展特色畜牧業(yè)

（１）以“山大人稀”的獨(dú)特生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)保型畜牧業(yè)。利川市擁有地域廣闊、氣候適宜、物產(chǎn)豐富、自然屏障多、森林覆蓋好、居住分散等發(fā)展畜牧業(yè)的良好環(huán)境，充分?jǐn)U展畜、沼、田（林）、糧模式，建設(shè)適度規(guī)模的環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)型畜牧業(yè)，一方面可以減少化肥的用量，降低種植業(yè)成本，同時(shí)改善土壤土質(zhì)；另一方面既可提供能源，又可改善人居環(huán)境，減少對(duì)環(huán)境和森林的破壞。

（２）開發(fā)廣袤的草山草坡資源，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜工程，建設(shè)節(jié)糧型畜牧業(yè)。利川市１９．３萬ｈｍ２的草山草坡，是處于待開發(fā)利用的潛在資源。①人畜爭糧及糧食安全的矛盾還比較突出，糧價(jià)的推高增加了養(yǎng)殖成本，直接影響了需糧型養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；②人們消費(fèi)水平及觀念的轉(zhuǎn)變，傾向于草食動(dòng)物類低脂肪、高蛋白質(zhì)肉制品。全國人均消費(fèi)牛肉４．７ｋｇ／年，而２０１０年全國牛肉也僅維持在６００萬ｔ左右，而且存欄量呈下降趨勢。僅以２０１０年全國畜產(chǎn)品進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)看，平均每月進(jìn)口牛肉達(dá)３ ５５３．２ｔ，較2009年同期增加７４．３％，市場需求巨大；③疫病及市場的波動(dòng)方面，草食動(dòng)物相對(duì)于豬、禽而言，疫病威脅小，市場價(jià)格比較穩(wěn)定且利潤空間大。２０１０年全國牛肉和羊肉價(jià)格維持在２５～３５元／ｋｇ（牛肉）、２５～３８元／ｋｇ（羊肉）；而豬禽產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，以豬肉為例，價(jià)格在１４～２４元／ｋｇ，因此發(fā)展草食動(dòng)物是養(yǎng)殖業(yè)今后的主流方向。

（３）打造恩施黑豬、利川馬、山地黃牛、水牛優(yōu)秀遺傳基因庫基地，發(fā)展地方特色品牌。恩施黑豬、利川馬、山地黃牛、水牛已列入湖北省遺傳資源保護(hù)目錄，要通過育種手段，將這些優(yōu)秀品種基因保護(hù)好、利用好，開發(fā)具有地方特色的品牌。一是通過“三群一站”的建設(shè)，建立核心育種群，加大保護(hù)力度；二是通過優(yōu)化雜交模式，打造特色品牌，而不是盲目地引進(jìn)外來品種，或是照搬別人的模式進(jìn)行簡單的三元或更多系的配套雜交，應(yīng)該充分利用本地品種良好的適應(yīng)性及抗病力與外源優(yōu)良品種進(jìn)行雜交生產(chǎn)，培育出新的優(yōu)良品種，從而向品牌發(fā)展。

（４）利用獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢，加快畜產(chǎn)品加工、物流企業(yè)的建設(shè)。利川處于承接重慶、成都、武漢的咽喉位置，商機(jī)無限，多年靠出售活畜禽的商品販賣方式已不再適應(yīng)形勢的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增值轉(zhuǎn)型，應(yīng)加大龍頭企業(yè)的建設(shè)，加快畜產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品加工、攻關(guān)、創(chuàng)新、營銷、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、物流能力等方面的建設(shè)，才能從根本上實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品增值；同時(shí)通過產(chǎn)品的開發(fā)，從銷售鮮肉向快餐、休閑食品等方向發(fā)展，拓展資源利用范圍，才能刺激更多的畜禽養(yǎng)殖和消費(fèi)。由于其產(chǎn)品的特殊性，在運(yùn)輸畜產(chǎn)品時(shí)需要對(duì)車輛進(jìn)行特殊設(shè)計(jì)，如保溫、冷藏、消毒、包裝、密封等，因此要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸畜禽及其產(chǎn)品的物流企業(yè)的建設(shè)，需要企業(yè)完善和改進(jìn)現(xiàn)有的運(yùn)輸設(shè)備，在提高運(yùn)輸產(chǎn)品能力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品安全運(yùn)輸。

２以科技為龍頭，加快畜牧業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

（１）建好一個(gè)省級(jí)菜籃子工程示范園。以汪營五洲牧業(yè)為核心，以場帶戶，抓好“１６２”模式，即以一個(gè)萬頭豬場帶動(dòng)發(fā)展６０戶養(yǎng)殖戶，年出欄２萬頭商品生豬。

（２）建好兩個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地和三個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)。①在文斗鄉(xiāng)建好一個(gè)年出欄５００頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化黃牛雜交繁育基地；②在沙溪建好一個(gè)年出欄８００只山羊的雜交繁育基地；③以東城、元堡為中心，建好三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉禽及蛋禽生產(chǎn)小區(qū)。

（３）建設(shè)兩個(gè)特色品牌。開展本地黃牛與外源優(yōu)質(zhì)肉牛（利木贊、安格斯等）及生豬長×野×本雜交模式，打造本土特色品牌產(chǎn)品。

（４）建設(shè)兩個(gè)種草養(yǎng)畜示范區(qū)。以寒池、麻山為中心，發(fā)展千畝人工高產(chǎn)草地，示范養(yǎng)殖牛羊，在保護(hù)易災(zāi)草地的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。

（５）抓好四個(gè)龍頭企業(yè)。①年屠宰加工、銷售生豬３０萬頭的土家牧業(yè)；②年加工３００萬只肉禽的湖北多仁多利有限公司；③加工兔毛的建南樂福有限公司；④肉禽及蛋禽孵化廠，以林創(chuàng)牧業(yè)有限公司為基礎(chǔ)，向本市及周邊地區(qū)養(yǎng)禽戶年提供雛苗８００萬～１ ０００萬羽。

（６）建設(shè)五個(gè)體系。①以汪營種畜場為基礎(chǔ)，建設(shè)恩施黑豬遺傳資源保護(hù)的良種純繁體系；②以齊岳山利川馬遺傳資源保護(hù)體系項(xiàng)目作為前提，推動(dòng)資源保護(hù)與旅游開發(fā)及種草養(yǎng)畜工程的發(fā)展；③全市防疫及畜禽品質(zhì)追溯檢測體系建設(shè)；④畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)，其中品種改良工作中特別要加強(qiáng)牛凍精輸配體系建設(shè)；⑤加快畜禽及產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)定體系建設(shè)。當(dāng)前我市養(yǎng)殖業(yè)或部分加工企業(yè)還處于低級(jí)、初級(jí)化的簡單生產(chǎn)，在養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖模式、技術(shù)、加工等方面，存在不科學(xué)、亂用（濫用）投入品、不遵守停藥期、產(chǎn)品加工不規(guī)范、產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)追溯等問題，還沒有達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的生產(chǎn)能力和養(yǎng)殖能力，因此要加大引導(dǎo)和監(jiān)督力度，以無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證作為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的助推器，加快我市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐，提升發(fā)展檔次，才能保證畜產(chǎn)品市場供給穩(wěn)定，有效防范畜禽重大疫病等各種風(fēng)險(xiǎn)，大幅提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，真正實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（７）籌建兩個(gè)專業(yè)市場。①以五洲牧業(yè)為平臺(tái)建設(shè)生豬期貨交易市場；②建設(shè)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的畜禽交易專業(yè)市場，實(shí)行豬、牛、禽分開經(jīng)營，改變現(xiàn)在的散、亂的無序局面，有利于更好地控制疫病傳播及畜產(chǎn)品安全。

３出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大投入力度，全方位扶持畜牧業(yè)的發(fā)展

近年來，通過能繁母豬保險(xiǎn)等一系列政策的落實(shí)，我市畜牧業(yè)取得了長足的發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖的比重逐年上升，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重已超四成。但是，由于受資金等因素影響，我市畜牧業(yè)的發(fā)展還很滯后，很多養(yǎng)殖戶由于市場、疫病等因素而一夜之間返貧，缺少資金而無法起死回生。

要向高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大規(guī)模發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧大市目標(biāo)，必須出臺(tái)含金量高的政策。一是通過貼息貸款、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、新技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目建設(shè)的方式加大扶持力度，建議全市每年建立獎(jiǎng)勵(lì)基金１１０萬元，用于激勵(lì)養(yǎng)殖戶使用良種、新技術(shù)、新方法，為實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障，推動(dòng)我市畜牧業(yè)向安全化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖方向發(fā)展；二是要繼續(xù)落實(shí)畜牧業(yè)用地、用水、用電等優(yōu)惠政策，加大各方面支持力度；三是出臺(tái)政策，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)閑散資金進(jìn)入畜牧業(yè)；四是加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，確保運(yùn)輸通暢，減少中轉(zhuǎn)時(shí)間及成本。

４加快體制改革，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高隊(duì)伍創(chuàng)新、服務(wù)能力

當(dāng)前，基層畜牧技術(shù)人員水平參差不齊，從業(yè)人員有相當(dāng)一部分沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，醫(yī)療水平低，服務(wù)能力弱，導(dǎo)致基層隊(duì)伍不穩(wěn)定，責(zé)任心不強(qiáng)，工作不積極。因此，只有打破現(xiàn)行政策，創(chuàng)新體制、機(jī)制，才能吸引優(yōu)秀人才從事這一行業(yè)，讓在職的留得住，優(yōu)秀人才愿進(jìn)來。①抓好隊(duì)伍建設(shè)，加大人才引進(jìn)的力度，同時(shí)配套相應(yīng)的政策待遇，切實(shí)保障這支隊(duì)伍的工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)等福利方面的政策落實(shí)，重點(diǎn)要加快落實(shí)鄉(xiāng)村防疫員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及提高工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；②加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦公條件投入建設(shè)，提高辦公及緊急應(yīng)對(duì)能力；③進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)體系建設(shè)和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，防止出現(xiàn)只重收費(fèi)不管發(fā)展，只重視執(zhí)法監(jiān)督，輕技術(shù)服務(wù)的重末輕本傾向；④強(qiáng)化村級(jí)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高準(zhǔn)入條件。要借鑒大學(xué)生村官政策，以高職高專、大專院校為接口，每村按人口及地域面積設(shè)置一定名額的獸醫(yī)，按畜牧技術(shù)推廣及動(dòng)物醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)興建村畜牧獸醫(yī)工作室，擔(dān)負(fù)村、組畜牧獸醫(yī)工作，包括技術(shù)推廣、培訓(xùn)、診療、防疫、疫病監(jiān)測、畜產(chǎn)品安全等工作。