凝心聚力,拼搏進(jìn)取,建設(shè)富裕開放\\文明和諧新白山

近年來(lái)，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，白山市緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地、綜合資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市等戰(zhàn)略機(jī)遇，努力克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，突出思想大解放、經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型、發(fā)展大提速，牢牢把握“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，著力實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，圓滿完成了“十一五”計(jì)劃目標(biāo)，開創(chuàng)了前所未有的新局面。

一、拼搏奮爭(zhēng)，白山發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史新跨越

經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)充。“十一五”期間完成地區(qū)生產(chǎn)總值1540億元、全口徑財(cái)政收入145.6億元、地方級(jí)財(cái)政收入78.5億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1592億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值664.9億元，年均分別增長(zhǎng)19.7%、27.6%、36.2%、47.8%和25.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的16.2:51.4:32.4調(diào)整到10.4:60:29.6。2010年單位GDP綜合能耗比2005年降低22%，二氧化硫提前一年完成減排任務(wù)，化學(xué)需氧量排放總量減少10%，市中心區(qū)空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到318天。

改革開放成效顯著。支付改制成本18.1億元，完成108戶國(guó)有企業(yè)和111戶廠辦大集體企業(yè)改革，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重由53%提高到70%。政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)庫(kù)集中收付改革和集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)按期完成，農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)引進(jìn)域外資金741.3億元，年均增長(zhǎng)61.8%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額12.4 億美元，年均增長(zhǎng)10.8%。

城鄉(xiāng)面貌煥然一新。交通建設(shè)累計(jì)投資91億元，新建公路1026公里，總里程達(dá)到6375公里。長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)建成通航，環(huán)長(zhǎng)白山旅游公路等相繼建成，營(yíng)城子至松江河高速公路、靖宇至松江河鐵路等開工建設(shè)。市區(qū)投資72億元，完成了道路、橋梁、供水、供熱、供氣管網(wǎng)改造等一批市政工程。“六路安居工程”完成954萬(wàn)平方米，安置居民13.8萬(wàn)戶。改造農(nóng)村泥草房2.95萬(wàn)戶。市民、農(nóng)民人均居住面積分別達(dá)到26平方米、22.6平方米。

人民生活明顯改善。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.6萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力13.3萬(wàn)人。發(fā)放社會(huì)保障、社會(huì)救助資金43.8億元。城鎮(zhèn)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到95%、93%和91%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額498.8億元，年均增長(zhǎng)19.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增加8168元和2577元。深入開展了文明單位、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民文明程度不斷提高。成功邁進(jìn)中國(guó)十大生態(tài)旅游城、全國(guó)雙擁模范城、省級(jí)衛(wèi)生城和園林城行列。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。對(duì)口援建四川黑水縣洛多鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)提前一年完成。

民主法制不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，服務(wù)型政府建設(shè)和依法行政水平不斷提高。“五五”普法圓滿結(jié)束，全社會(huì)的法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

二、開拓進(jìn)取，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖

未來(lái)5年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)白山經(jīng)濟(jì)大提速、社會(huì)大發(fā)展的5年。國(guó)際金融市場(chǎng)趨向穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入消費(fèi)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新階段，中央繼續(xù)加大振興東北戰(zhàn)略實(shí)施力度，省委、省政府加快推進(jìn)能源、旅游、礦泉水、人參等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們面臨前所未有的歷史機(jī)遇。白山市必須搶抓機(jī)遇，突出“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，拼搏奮爭(zhēng)，扎實(shí)苦干，努力實(shí)現(xiàn)白山在吉林東部率先崛起。

今后5年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大提速為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，培育壯大“352”產(chǎn)業(yè)，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以發(fā)展保障民生改善，加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，繁榮發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，打造吉林東部新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，努力建設(shè)富裕開放、文明和諧的新白山。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番、五個(gè)領(lǐng)先、五個(gè)突破”。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額5項(xiàng)指標(biāo)翻一番半左右；人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民純收入、社會(huì)保障覆蓋面5項(xiàng)指標(biāo)全省領(lǐng)先；力爭(zhēng)全市GDP突破1200億元，人均GDP突破9萬(wàn)元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破1000億元，全口徑財(cái)政收入突破120億元，地方級(jí)財(cái)政收入突破80億元，發(fā)展速度高于全省平均水平，邁進(jìn)全省較發(fā)達(dá)城市行列。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，白山人必須全力建設(shè)富民強(qiáng)市的新白山。

致力于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全力打造實(shí)力白山。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，推動(dòng)“352”產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破1800億元，年均增長(zhǎng)22%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到7：53：40。

第一，努力建設(shè)“三大基地”。一是建設(shè)東北重要能源基地。以煤炭為基礎(chǔ)，以電能為核心，以清潔能源為方向，重點(diǎn)建設(shè)赤松核電、華能煤矸石發(fā)電、渾江電廠六期等一批項(xiàng)目。到2015年，煤炭產(chǎn)量達(dá)到1500萬(wàn)噸以上、煤化工產(chǎn)品50萬(wàn)噸以上，電力裝機(jī)容量366萬(wàn)千瓦以上，能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市GDP比重達(dá)到18.5%。二是建設(shè)吉林礦產(chǎn)冶金生產(chǎn)基地。堅(jiān)持多保護(hù)、精開發(fā)、高效益、規(guī)模化，加大礦產(chǎn)勘探力度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)建設(shè)120萬(wàn)噸氧化球團(tuán)、太陽(yáng)能多晶硅、硅鎂工業(yè)園等一批項(xiàng)目。到2015年，礦產(chǎn)冶金產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市GDP比重達(dá)到10%。三是建設(shè)吉林林木加工基地。堅(jiān)持生態(tài)資源保護(hù)與林業(yè)發(fā)展并重，實(shí)施行業(yè)企業(yè)重組，扶持地板、刨花板、百葉窗、家具企業(yè)做大做強(qiáng)。到2015年，實(shí)木復(fù)合地板產(chǎn)能達(dá)到2700萬(wàn)平方米、人造板產(chǎn)能100萬(wàn)立方米、家具50萬(wàn)件（套），林產(chǎn)工業(yè)增加值占全市GDP比重7%以上。

第二，努力打造“三大名城”。一是打造國(guó)際礦泉城。堅(jiān)持控資源、打品牌、擴(kuò)總量，重點(diǎn)推進(jìn)美國(guó)未來(lái)趨勢(shì)200萬(wàn)噸礦泉水、天士力30萬(wàn)噸六環(huán)小分子水等一批項(xiàng)目。到2015年，礦泉飲品產(chǎn)能達(dá)到1000萬(wàn)噸，中高檔礦泉飲品產(chǎn)值占50%以上，礦泉水產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6.5%。二是打造國(guó)際生態(tài)旅游城。突出“依山、沿江、跨國(guó)、環(huán)城”四大主題，促進(jìn)旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造山水休閑、冰雪娛樂(lè)、溫泉度假、紅色旅游四大精品線路，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)、仙人橋溫泉城、望天鵝風(fēng)景區(qū)等一批旅游項(xiàng)目。到2015年，接待游客1000萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入占GDP比重10%以上。三是打造中國(guó)特產(chǎn)名城。全面振興人參產(chǎn)業(yè)，加快基地建設(shè)，抓好精深加工，重點(diǎn)推進(jìn)以嶺藥業(yè)、綠葉藥業(yè)等龍頭企業(yè)開發(fā)人參食品、藥品、保健品和化妝品。到2015年，全市人參精深加工達(dá)到50%以上，人參產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%。做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打響“天然、純正、獨(dú)特”的長(zhǎng)白山品牌，重點(diǎn)建設(shè)刺五加、北五味子等八大名貴中藥材保護(hù)基地和長(zhǎng)白山醫(yī)藥園及長(zhǎng)白山生態(tài)健康科技產(chǎn)業(yè)園。到2015年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6.5%。做大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“退糧進(jìn)特”戰(zhàn)略，著力發(fā)展“綠色無(wú)公害”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)建設(shè)大山合食用菌、特種養(yǎng)殖等一批特色農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，打造長(zhǎng)白山山珍食品及特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6.5%。

第三，努力構(gòu)建“兩大中心”。一是建設(shè)吉林東部現(xiàn)代物流中心。重點(diǎn)加快長(zhǎng)白和臨江對(duì)朝跨境貿(mào)易區(qū)、老營(yíng)內(nèi)陸港、靖宇物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和江源嘉誠(chéng)物流中心建設(shè)，積極籌建汽貿(mào)園區(qū)和廢舊金屬回收交易園區(qū)，推進(jìn)星泰市場(chǎng)擴(kuò)建、紅旗貿(mào)易城改造和異地新建長(zhǎng)白山山貨市場(chǎng)，盡快把白山市建成吉林東部鐵路沿線的物流集散樞紐。到2015年，物流業(yè)增加值占GDP比重6%以上。二是建設(shè)長(zhǎng)白山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。大力發(fā)展長(zhǎng)白山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)松花硯文化產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)建設(shè)松花石文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)旅游、演出、會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。到2015年，建設(shè)3—5個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、1處奇石文化城，打造吉林省東部區(qū)域性文化中心。

致力于品位提升，全力打造魅力白山。堅(jiān)持提升品位與加強(qiáng)管理并重，優(yōu)化空間布局，彰顯城市特色，建成宜居宜業(yè)的山水園林城。

第一，高起點(diǎn)規(guī)劃城市。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市，著力構(gòu)建“三核一帶”的城鄉(xiāng)空間架構(gòu)。統(tǒng)籌生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)渾江區(qū)與江源區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)體系、社會(huì)事業(yè)、戶籍制度一體化，打造60萬(wàn)人口的長(zhǎng)白山特色山水園林城；以長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)為核心，以長(zhǎng)白山生態(tài)旅游新城、國(guó)際會(huì)展中心和國(guó)際運(yùn)動(dòng)中心三大板塊建設(shè)為基點(diǎn)，建成30萬(wàn)人口的撫松旅游新城；以長(zhǎng)白山礦泉水產(chǎn)業(yè)集群為支撐，促進(jìn)靖宇縣城與赤松一體化，建成20萬(wàn)人口的靖宇礦泉城；構(gòu)筑以長(zhǎng)白縣城和臨江市區(qū)為中心的集長(zhǎng)白山生態(tài)產(chǎn)業(yè)、國(guó)際商貿(mào)物流業(yè)和環(huán)山沿江跨國(guó)旅游業(yè)為一體的沿鴨綠江生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。建設(shè)一批規(guī)模適度、功能健全、特色突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的生態(tài)特色強(qiáng)鎮(zhèn)。到2015年，全市城鎮(zhèn)化率由68%提高到77%以上。

第二，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。加大城市建設(shè)投入，在市中心區(qū)建成6個(gè)居住區(qū)、3個(gè)工業(yè)區(qū)、2個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、6處公共停車場(chǎng)。加快采煤沉陷區(qū)治理改造。建設(shè)道路立體交叉口4處、城區(qū)主干道79條。人均擁有公共綠地面積10平方米，綠化覆蓋率達(dá)到33%。

第三，高投入發(fā)展交通。加快高速公路和鐵路建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。到2015年，公路總里程達(dá)到7500公里，新建高速公路362公里、鐵路303公里，實(shí)現(xiàn)市通高鐵、縣縣通高速公路和鐵路，形成南北連通、東西貫通、內(nèi)外暢通的立體交通體系，成為吉林東部重要交通樞紐。

致力于改革開放，全力打造活力白山。進(jìn)一步深化改革，全方位擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。

第一，深化改革激發(fā)活力。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快發(fā)展要素市場(chǎng)、資本市場(chǎng)及中介組織。創(chuàng)新公共財(cái)政體系，健全公共財(cái)政體制。深化行政管理改革，打造全省行政審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最高的地區(qū)。

第二，擴(kuò)大開放創(chuàng)造活力。進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，提高開放質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由招商向選商的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建全方位、多層次的對(duì)外開放新格局。加強(qiáng)與通化、丹東共贏合作，建設(shè)白（山）—通（化）—丹（東）經(jīng)濟(jì)帶。5年引進(jìn)域外資金2475億元，實(shí)際利用外資10億美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額22.6億美元，年均分別增長(zhǎng)25%、20%和25%。

第三，自主創(chuàng)新增添活力。推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，發(fā)明專利年度授權(quán)量進(jìn)入全省前3名，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)3-5個(gè)，吉林省著名商標(biāo)8-10個(gè)。

致力于綠色發(fā)展，全力打造生態(tài)白山。堅(jiān)持生態(tài)立市、環(huán)保優(yōu)先，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格節(jié)能減排，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

第一，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)森林資源保護(hù)培育，大力實(shí)施長(zhǎng)白山天然林保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和礦產(chǎn)資源保護(hù)三大工程，封山育林4.75萬(wàn)公頃(71.2萬(wàn)畝)、人工冠下補(bǔ)植造林1.65萬(wàn)公頃(24.7萬(wàn)畝)、中幼林撫育6.6萬(wàn)公頃(99萬(wàn)畝)。到2015年，森林面積穩(wěn)定在162萬(wàn)公頃以上，林木蓄積量增加200萬(wàn)立方米，森林覆蓋率保持在83.2%以上。

第二，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推行“低消耗、低排放、高效率”的循環(huán)發(fā)展模式，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源利用率，推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、低品位硅藻土、尾礦石等綜合開發(fā)利用。到2015年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到65%，粉煤灰綜合利用率達(dá)到85%，水資源重復(fù)利用率高于80%，單位GDP綜合能耗降低16%。

第三，著力提升環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，主要污染物排放總量完成省定指標(biāo)。綜合開發(fā)利用餐廚廢棄物，主要城鎮(zhèn)污水處理率70%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率60%以上，松花江流域出境水質(zhì)斷面達(dá)到地表水二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，鴨綠江渾江流域出境水質(zhì)斷面達(dá)到地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市中心區(qū)空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到330天。

致力于民生民利，全力打造和諧白山。堅(jiān)持以人為本，加大公益事業(yè)投入，完善公共保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)更加繁榮，人民生活更加殷實(shí)。

第一，農(nóng)村環(huán)境明顯改善。新建農(nóng)村公路230公里，農(nóng)村廣播電視覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)村安全飲水達(dá)到100%，徹底消滅泥草房。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住房磚瓦化、農(nóng)村公路硬質(zhì)化、通訊便捷化、飲水安全化、庭院整潔化、村莊秀美化、管理民主化。

第二，百姓幸福指數(shù)大幅提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.5萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)10萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移14萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。社會(huì)保障體系更加完善，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。改善城鄉(xiāng)居民居住條件，讓全市人民住有所居。

第三，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高基礎(chǔ)教育水平。不斷完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高群眾健康水平。著眼于打造文化名城，大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)保持群眾體育和競(jìng)技體育在全省的優(yōu)勢(shì)地位。充分發(fā)揮廣播電視宣傳作用，營(yíng)造良好的輿論氛圍。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明水平。

第四，平安白山建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。深化“六五”普法和依法治理，切實(shí)維護(hù)公平正義，創(chuàng)建全省最平安城市，讓人民群眾生活得更加和諧安全。深入開展雙擁共建活動(dòng)，完善黨政軍警民合力治邊機(jī)制，創(chuàng)建全國(guó)最穩(wěn)定邊境城市。全力抓好安全生產(chǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

(本文作者為吉林省白山市市長(zhǎng))

(責(zé)任編輯:云馨)