河南省利用外資的現狀\\問題及對策

摘要：河南作為一個中原地區的大省，利用外資是河南省發展地方經濟的必然選擇。近年來河南省雖然在引用外資方面取得了一定的進步和成就，但是仍然存在一些問題和缺陷。本文首先分析了河南省利用外資的現狀以及存在的問題，然后提出了相應的對策和建議。

關鍵詞：區域經濟；國際金融；引用外資；投資環境；現狀與對策

作者簡介：陶琳琳，女(1986-)，滿族，河南平頂山人，平頂山工業職業技術學院外語系助理講師。

[中圖分類號]：F27[文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2011)-17-0209-01

作為資本流動的一個重要方式，外資的利用對地區經濟的發展已經日益為國內外學者所重視。資本形成難、資金短缺是中原地區和其他欠發達地區面臨的一個共同問題。河南省“十一五”期間實際利用外資累計199.85億美元，比“十五”時期增長了4.8倍。利用外資的快速增加，促進了經濟轉型，拓展了全省經濟的發展空間， 從而實現中原等欠發達地區的跨越式發展。

一、河南省利用外資的現狀

（一） 利用外資快速增加

十一五期間，全省共簽訂項目個數2013個，比“十五”時期多了225個；五年間，全省合同利用外資累計249.49億美元，比“十五”時期增長了2.2倍；五年間，全省實際利用外資累計199.85億美元，比“十五”時期增長了4.8倍。利用外資的快速增加，促進了經濟轉型，拓展了全省經濟的發展空間。

（二）實際利用外資增速平穩

“十一五”時期合同利用外資和實際利用外資的增長速度都較“十五”時期平穩，相比較而言，實際利用外資的增長幅度更加平穩。“十一五”時期實際利用外資的增長速度均高于合同利用外資，特別是2009年，在金融危機沖擊下合同利用外資低于2008年，但實際利用外資仍保持19%的增長速度。

（三）利用外資的方式以獨資經營為主

隨著河南省對外開放程度加深，利用外資環境進一步改善，外商投資各項政策更加完善和規范，外商直接投資方式逐步向獨資經營轉變，獨資經營成為外商直接投資的主要方式。 “十一五”期間獨資經營、中外合資、中外合作三種經營形式實際利用外資額分別比“十五”時期增長7.8倍、2.6倍和2.3倍。其中，2010年以獨資經營形式實現的實際利用外資為36.68億美元，占全省實際利用外資的58.7%，分別比中外合資、中外合作以及外商投資股份制等經營形式實現的利用外資比重高28.1、49.3和57.4個百分點，獨資經營成為全省實際利用外資的主要方式。

二、河南省利用外資工作中存在的問題

（一）外資流向結構失衡。來河南投資的外商資金主要流向了第二產業，特別是第二產業中的制造業。2010年第一、二、三產業的實際利用外資比重為3.9：72.4：23.7，第二產業實際利用外資達到全省實際利用外資的7成以上，作為農業大省，第一產業利用外資的比重不足4%。而同期全國第一、二、三產業的實際利用外資比重為1.8：50.9：47.3，雖然第二產業仍是全國利用外資最多的產業，但比重僅為5成，與河南明顯不同的是全國第三產業利用外資比重較高，與第二產業比重比較接近。

（二）招商引資的方式滯后，工作著力點還存在一定的偏差。目前多以印發招商項目冊、召開信息發布會和參加經貿洽談會等傳統方式招商，真正把握招商引資內在規律的新型招商方式運用不夠，圍繞經濟結構調整和實現“十五”規劃項目有針對性的招商引資明顯不足。

（三）利用外商直接投資的軟硬環境尚不完善。從硬環境來講，能源(水、電)、交通(鐵路、航空)通訊等基礎設施不能滿足外商的需要；現有企業經營效益不好影響了外商投資的信心；特別是一些大中型骨干企業經營效益的不好，失去了吸引大型跨國公司的機會和與大型跨國公司合作的基礎。從軟環境來講，人們的思想認識水平、市場開放程度、科學教育水平、勞動力的綜合素質、人才狀況、管理水平、工作效率、法律保障、政策措施等社會綜合因素尚不能滿足外商直接投資的需要，這在很大程度上影響了外商特別是大型跨國公司投資的積極性，制約了外商投資的發展。另外配套服務和辦事效率有待進一步提高。

三、河南省利用外資發展開放型經濟的對策

（一）創新投資環境

各地區都要不斷發展交通運輸、郵電通訊、能源材料、環境保護等基礎設施建設，高起點、高質量地建設一批跨世紀的現代化基礎設施工程，為21世紀經濟發展打下堅實的基礎。在加強基礎設施“硬”環境建設的同時，要把“軟”環境建設放在同等重要位置。

（二）從全省經濟發展戰略的高度出發，抓緊制定利用國外直接投資的發展規劃

為提高全省利用外商直接投資的整體水平，必須在堅持正確指導思想的基礎上，深入研究國內外經濟發展及國際直接投資的發展趨勢，抓緊制定符合河南省實際、科學合理、具有操作性的利用外商直接投資發展規劃。制定利用外商直接投資的發展規劃，要解決好以下幾個問題：一是要堅持實事求是，從實際出發，要真正明確利用國外直接投資的最終目的。二是要處理好利用外商直接投資數量與質量的關系，要堅持數量與質量并舉、發展與提高并舉的方針，以量的擴張推動質的提高，以質的提高帶動量的擴張。三是要處理好利用外商直接投資近期利益與長遠利益的關系，在堅持近期利益和長遠利益相結合的同時，從只注重近期利益的短期行為轉為注重長遠利益，要著眼于21世紀，把長遠利益放在第一位。四是要處理好利用外商直接投資中經濟效益與社會效益的關系，堅持經濟效益與社會效益的統一。

（三）適時適度地放開國內市場，放寬投資領域，采取多種多樣利用外資形式

放開國內市場，放寬投資領域與“三外”齊上的外向型帶動戰略是一致的。“三外”齊上的目的是推動我省經濟走向世界，參與國際經濟競爭和國際經濟合作；放開國內市場，放寬投資領域的目的是更多、更好地利用外資，提高我們參與國際經濟合作的能力。放開國內市場，要與放寬投資形式結合起來。在創辦“三資”企業中，重點發展合資企業，因為與合作企業、獨資企業相比，合資企業更利于雙方接受。同時，在國家政策允許的行業和長期出口創匯項目，大膽發展外商獨資企業。應當更多地采用國際上通行的股份有限公司形式，通過允許外商建立控股公司吸引外商投資。要積極探索BOT(基礎設施的建設——經營——轉讓)方式、外商信托投資方式、外商投資公司等各種吸引外資的方式和其他符合國際慣例、并有利于提高河南省利用外資效益的其他新的投資方式。

參考文獻：

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