高職院校信息化機構(gòu)建設(shè)探索與實踐

摘要近年來，我國高職院校信息化建設(shè)得到長足發(fā)展，但信息化機構(gòu)建設(shè)相對滯后，本文就信息化發(fā)展的要求，對高職院校信息化機構(gòu)的合理設(shè)置和相關(guān)職能作了一些探索研究，提出了建設(shè)建議和實踐措施，以此推動高職院校信息化建設(shè)，促進高職教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞高職院校信息化建設(shè)機構(gòu)設(shè)置建議和措施

中圖分類號：G712文獻標識碼：Ａ

The Exploration and Practice of the Information

Institute Construction in Vocational Colleges

CHEN Hang

（Yunnan Vocational College of Judicial Police， Kunming， Yunnan 650211）

AbstractThese years， informatization construction in our country has made significant advance， but the construction of the information institute is relatively backward. For the requirements of the informatization construction， this thesis has made some exploration and research about the reasonable setting and relative responsibility of the information institute at vocational colleges. According to these， this thesis has putted forward some construction suggestions and practices for pushing forward the informatization construction at vocational colleges and promoting the developments of the higher vocational education.

Key wordsvocational college; informatization construction ; institution setting; suggestions and measures

信息化是高職院校深化教學改革、培養(yǎng)新型人才的需要；信息化是高職院校提高管理水平的需要；信息化是高職院校實現(xiàn)教育的社會服務(wù)職能的需要。同時，高校信息化是高等教育現(xiàn)代化的組成部分，高職院校必須加快構(gòu)筑與現(xiàn)代化教育相適應(yīng)的信息化體系， 確保教學、管理和科研三大功能的有效發(fā)揮， 這是高職院校改革發(fā)展的一項緊迫任務(wù)和必然選擇。

近幾年來，我國各類高職院校信息化建設(shè)突飛猛進、工作成績顯著， 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)和資源庫開發(fā)與整合方面都有了長足的進步。以教育信息化為手段、全面推進教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措正在被各個高職院校重視及實施。然而，由于信息化機構(gòu)設(shè)置存在的問題，也給高職院校的信息化建設(shè)發(fā)展帶來了很大的阻礙。

1 我國高職院校信息化機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀及問題分析

當前我國高職院校的信息化機構(gòu)設(shè)置是學習模仿我國本科院校傳統(tǒng)的信息化機構(gòu)體系建立的，一般來說，負責院校整體信息化建設(shè)和管理的部門是諸如信息中心、網(wǎng)絡(luò)中心或教育技術(shù)中心這類的學校下設(shè)業(yè)務(wù)部門，就工作職責來說，業(yè)務(wù)部門主要負責院校信息化硬件建設(shè)、軟件建設(shè)以及校園信息應(yīng)用支持和維護，即依據(jù)院校信息化規(guī)劃和工作安排進行技術(shù)實施。就更高層次的立足院校實際，結(jié)合當前信息技術(shù)發(fā)展趨勢，對學校信息化建設(shè)進行整體規(guī)劃，安排實施計劃等這些具有學校戰(zhàn)略性的工作，業(yè)務(wù)部門做起來則力不從心，即使勉強為之也很難達到要求，分析原因，一是業(yè)務(wù)部門的工作職權(quán)和統(tǒng)籌能力決定其無法達到總攬院校信息化建設(shè)全局的高度；二是業(yè)務(wù)部門負責院校信息化建設(shè)實施、日常的校園信息環(huán)境維護和管理工作，高強度的工作任務(wù)和高難度的技術(shù)要求也使得業(yè)務(wù)部門沒有過多精力來全盤思考及研究學院信息化建設(shè)的戰(zhàn)略性問題。

近幾年來，許多高職院校成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導小組，由校領(lǐng)導兼任組長提高權(quán)威性，領(lǐng)導小組統(tǒng)一管理院校的信息化建設(shè)。這當然是信息化建設(shè)的有效保障機制，但由于職責不明確、人員構(gòu)成不科學、定位不準確等原因，造成領(lǐng)導小組僅僅起到信息化建設(shè)中輔助協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作關(guān)系的作用，而更重要的把握信息化戰(zhàn)略方向、指導和決策信息化建設(shè)的職能卻沒有發(fā)揮，院校信息化建設(shè)整體戰(zhàn)備規(guī)劃和建設(shè)方案往往還是交由相關(guān)業(yè)務(wù)部門來完成，依據(jù)這種缺乏科學論證及評審的規(guī)劃方案建設(shè)校園信息化存在著極大風險，甚至造成信息化建設(shè)的重大損失。

目前高職院校普遍設(shè)置的信息化機構(gòu)及職能定位，其職責主要是根據(jù)院校辦學的需求提供具體的信息技術(shù)及教育技術(shù)輔助，完成校園信息環(huán)境的常規(guī)管理和應(yīng)用支持。還無法實現(xiàn)利用信息技術(shù)全面促進高職院校教育教學發(fā)展的本質(zhì)要求。現(xiàn)行的信息化機構(gòu)設(shè)置和職能定位，不僅制約了高職院校信息化的建設(shè)水平，也嚴重的制約著校園信息化應(yīng)用的深度和廣度，信息資源和技術(shù)的潛能無法真正發(fā)揮，校園信息化難以成為促進高職院校發(fā)展的強大動力。

2 科學設(shè)置高職院校信息化機構(gòu)

借鑒北京大學、清華大學、中國人民大學等我國著名高校的成功經(jīng)驗，筆者又實地考察了浙江警官職業(yè)學院、昆明高等專科學校等多所高職及高專院校的信息化機構(gòu)設(shè)置及相關(guān)職責，結(jié)合高職院校的普遍性特點，認為：高職院校要設(shè)置適合自身信息化建設(shè)發(fā)展需要的機構(gòu)，必須考慮以下因素。

2.1建立高職院校信息化機構(gòu)的理念基礎(chǔ)

信息化機構(gòu)不僅僅是對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機設(shè)備軟硬件的管理和應(yīng)用支持，更在于科學規(guī)劃并指導規(guī)范的信息化建設(shè)，在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，建立新的信息化觀念以及管理的新思路，科學組合信息技術(shù)并充分應(yīng)用于院校的教學、科研和管理，同時對信息資源及其有效利用進行充分發(fā)掘，探索與信息化發(fā)展相適應(yīng)的管理體制，重新優(yōu)化管理流程，全面拓展信息應(yīng)用領(lǐng)域，提高信息管理決策水平，充分應(yīng)用信息技術(shù)增強高職院校的核心競爭力。

2.2 科學定位高職院校信息機構(gòu)及其職能

在校園信息化環(huán)境下，信息技術(shù)得以普遍的應(yīng)用，從而巨大的促進高職院校傳統(tǒng)的教育教學改革和管理模式創(chuàng)新，建立起以網(wǎng)絡(luò)為構(gòu)架，以信息資源庫為基礎(chǔ)，以學生為中心，以共享和即時學習為理念的信息化教育模式，極大地擴大了高職院校的教育職能和教育時空范圍。在這樣的大環(huán)境下，高職院校信息化機構(gòu)必須適應(yīng)變化，在掌握著巨大信息資源和新的教學手段（教育技術(shù)應(yīng)用）的條件下，定位于全面建立校園信息化工作理念，充分統(tǒng)籌應(yīng)用信息資源，優(yōu)化管理流程，實現(xiàn)高職院校教學、科研和管理等各個方面全面信息化。因此，高職院校信息化機構(gòu)的設(shè)置，首先要明確信息化機構(gòu)在院校運作決策體系中的地位，同時在設(shè)置權(quán)限方面要有更加科學的定位，要把校園信息化納入院校辦學理念，使信息化全面應(yīng)用于院校的教學、科研和管理之中。

2.3 我國高校信息化建設(shè)引入CIO體制

信息化建設(shè)需要學校高層領(lǐng)導的介入，需要科學的管理機構(gòu)。校級領(lǐng)導直接參與高校的領(lǐng)導決策，全面負責高校信息化推進的規(guī)劃和實施， 是高校進行信息化建設(shè)的制度化保證。美國的高校在信息化建設(shè)及應(yīng)用方面起步較早，在信息化機構(gòu)建設(shè)、管理職能建設(shè)方面取得了很好的成效，一個有效的方法是在高校建立信息管理CIO體制，這種體制在許多世界高水平大學中得以引入，成為高校信息化機構(gòu)建設(shè)的成功模式。

CIO（Chief information officer），國內(nèi)一般稱為首席信息官、信息主管等。美國《CIO》雜志對CIO 的定義是：CIO 是負責一個公司信息技術(shù)和系統(tǒng)所有領(lǐng)域的高級官員。他們通過指導對信息技術(shù)的利用來支持公司的目標。他們具備技術(shù)和業(yè)務(wù)過程兩方面的知識，常常是將組織的技術(shù)調(diào)配戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略緊密結(jié)合在一起的最佳人選。CIO 體制是基于CIO 職位的針對組織內(nèi)信息技術(shù)和系統(tǒng)之間全面管理的一系列制度安排的總和。

這里有一個高校采用CIO體制的案例：美國麻省理工學院的“教育技術(shù)委員會”制度，麻省理工學院成立了由學院教務(wù)長任主席，學院各相關(guān)單位負責人組成的“教育技術(shù)委員會”，負責提供學院信息建設(shè)和教育技術(shù)應(yīng)用方面的戰(zhàn)略方針和策略建議，“教育技術(shù)委員會”的權(quán)限高于信息技術(shù)部門（如信息中心、教育技術(shù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心等）。這一模式使學院能夠把先進的信息技術(shù)和教育技術(shù)全面進行優(yōu)化組合，并有效應(yīng)用于學院的各個領(lǐng)域，形成了以開放性為特征的校園信息化教育模式，極大的改進了學院辦學效果和活力。麻省理工學院的“教育技術(shù)委員會”職責除了提供學院信息建設(shè)和教育技術(shù)應(yīng)用方面的戰(zhàn)略方針、策略建議和建設(shè)方向的指導外，還包括總體規(guī)劃指導學院的信息和教育技術(shù)全面建設(shè)發(fā)展，對信息和教育技術(shù)建設(shè)項目進行全面統(tǒng)籌，實驗、評估信息資源和教育技術(shù)運用效果。在“教育技術(shù)委員會”的領(lǐng)導下，麻省理工學院建立了涵蓋33個不同學科的900多門開放式網(wǎng)絡(luò)在線課程，向世界范圍提供免費的高質(zhì)量教育資源。今天，遍及全世界的許多高水平大學都借鑒或引入了CIO體制，并取得了很好的效果。我國高校的CIO 體制建設(shè)處于起步階段。目前，北京大學、復旦大學、上海交大、華東師大、中山大學等許多高校在信息化管理體制建設(shè)中引入了CIO的建設(shè)思想，在高校信息化建設(shè)和應(yīng)用中取得了可喜的成績。

2.4 借鑒CIO思想，搭建高職院校信息化機構(gòu)

總體來說，與本科院校相比，高職院校規(guī)模小，師資弱，資金緊。結(jié)合高職院校的實際情況，借鑒CIO模式，高職院校信息化機構(gòu)的職責與權(quán)力應(yīng)包括：

（1）以信息資源和信息技術(shù)為出發(fā)點，結(jié)合院校實際辦學要求，規(guī)劃校園信息化未來發(fā)展方向，為院校的高層決策提供信息化方面的設(shè)想和依據(jù)。（2）主導數(shù)字化校園建設(shè)， 決策院校的信息化規(guī)劃、選擇信息技術(shù)應(yīng)用及優(yōu)化信息服務(wù)工作。（3）探索當前信息技術(shù)發(fā)展趨勢，根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展變化調(diào)整信息化發(fā)展策略，對院校不協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)管理流程及時進行適應(yīng)性改進。（4）對院校的信息資源統(tǒng)一管理。結(jié)合學院實際情況，組織制定全校性的信息制度、信息政策、信息標準，規(guī)范信息工作程序。

2.5 對高職院校信息化機構(gòu)設(shè)置的一個模式設(shè)想

2.5.1 信息化領(lǐng)導機構(gòu)

成立信息化建設(shè)委員會，機構(gòu)設(shè)為校級機構(gòu)，成員由人、財、物、教學、科研、信息技術(shù)、學生管理等有關(guān)部門的負責人組成，信息化建設(shè)委員會負責人由主管信息化建設(shè)的院級領(lǐng)導擔任，為院校首席信息主管（CIO）。

職責：全面領(lǐng)導和決策院校的信息化建設(shè)，制定院校信息化建設(shè)的戰(zhàn)略方針和總體規(guī)劃，把握信息化建設(shè)發(fā)展方向；審議信息化建設(shè)工程方案；預算院校信息化建設(shè)的資金投入；跟隨信息化建設(shè)進程優(yōu)化整合信息管理流程和運行（服務(wù)）流程；全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門按照規(guī)劃進行信息化建設(shè)和使用信息資源等。

2.5.2 信息化評審機構(gòu)

建立信息化建設(shè)評審組，該機構(gòu)隸屬信息化建設(shè)委員會， 成員不但要有信息技術(shù)專家，也要有管理方面專家，可聘請部分校外專家與本校專家共同組成，增加權(quán)威性與客觀性。

職責：獨立評審院校信息化建設(shè)的各類規(guī)劃；獨立評審院校信息化建設(shè)方案；檢查評審信息化建設(shè)過程中的階段性成果等。

2.5.3 信息化管理機構(gòu)

建立信息化辦公室（信息化處），該機構(gòu)是信息化委員會下設(shè)辦公室，級別為處（部）級，配置專職管理人員和技術(shù)人員。

職責：為院校信息化建設(shè)的日常管理機構(gòu)，負責院校信息化建設(shè)規(guī)劃、方案制定；協(xié)調(diào)和管理院校信息化建設(shè)實施。

2.5.4 信息化實施機構(gòu)（下轉(zhuǎn)第92頁）（上接第79頁）

信息化建設(shè)的實施部門包括信息技術(shù)部門（如信息中心、網(wǎng)絡(luò)中心、教育技術(shù)中心）和學院各相關(guān)部門，共同協(xié)作建設(shè)信息化具體項目，充分用好校園信息資源和信息技術(shù)。

職責：在管理機構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，信息技術(shù)部門負責具體信息建設(shè)方案的實施。相關(guān)部門配合信息技術(shù)部門共同完成項目建設(shè)，并最終成為用戶。

3 結(jié)束語

信息化機構(gòu)，是高職院校信息化建設(shè)體制和機制的重要組成部分，其設(shè)置的科學性將直接影響著高職院校的信息化建設(shè)發(fā)展的成效。高職院校在信息化建設(shè)過程中，切不可照搬普通高校的建設(shè)模式，更不可想當然地隨意應(yīng)付，一定要根據(jù)自身的實際情況，引入先進的建設(shè)理念，建立科學的信息化機構(gòu)，在其具體管理指導下，才能建設(shè)成符合自身管理及發(fā)展要求的，具有鮮明特色的校園信息化。

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