淺析高校行政管理工作中的問題與對策

摘要高校行政工作是學(xué)校整體工作的重要組成部分，行政管理工作作為學(xué)校整體管理工作的樞紐。本文通過對高校行政管理工作中存在的問題進行分析，進一步增強行政管理能力，提高服務(wù)水平，促進行政管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化運行，全面提升學(xué)校的管理水平，對高校行政管理工作進行創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞行政管理問題對策

中圖分類號：G472文獻標識碼：Ａ

Problems and Solutions of Administration Work In University

ZHAN Liang

(Zengcheng College of South China Normal University， Guangzhou， Guangdong 511363)

AbstractUniversity administration is an important part of the overall work， it's considered as a hub for the overall management of the school. Based on the university administration， this article analyzes the problems， strengthen administrative capacity， improve service levels， promote the administration of a scientific， standardized and institutionalized operation， enhance the level of university management and innovate administration work in universities.

Key wordsadministration; problem; solution

1 行政管理工作中存在的問題

高校的行政管理工作還存在一些不容忽視的問題：（1）學(xué)校規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量受到資源約束，可利用的發(fā)展空間亟待增加，特別是缺乏資源整合與調(diào)控的手段，管理體制需進一步理順。（2）尚未真正建立起與建設(shè)高水平研究教學(xué)型大學(xué)相適應(yīng)的大學(xué)制度，部分規(guī)章制度已不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢，有待進一步完善。（3）工作效率需進一步提高。創(chuàng)建研究教學(xué)型大學(xué)的行政管理工作的經(jīng)驗不足，行政管理工作人員的能力有待提高；嚴格執(zhí)行學(xué)校政策力度不強，拖沓、推諉、扯皮等情況時有發(fā)生，嚴重影響了行政效率的提高；電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用有待進一步深化和完善。（4）服務(wù)水平需進一步提升。行政管理人員的工作主動性、創(chuàng)造性不足，服務(wù)意識不強；行政管理人員的知識結(jié)構(gòu)、國際視野急需改善和提高，服務(wù)水平有待提升。

2 行政管理工作的指導(dǎo)思想和基本原則

2.1 指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持“五個轉(zhuǎn)向”的辦學(xué)思路，轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理模式，提高管理效率，實現(xiàn)學(xué)校行政管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，真正把行政管理工作納入學(xué)校發(fā)展的軌道上來，切實保證國家教育方針的貫徹落實，推進學(xué)校高水平、高效益發(fā)展。

2.2 基本原則

（1）依法辦學(xué)：以制度創(chuàng)新為抓手，完善現(xiàn)行管理體制和運行機制，大力推進依法行政、依法辦學(xué)的進程。制度的制定既要強調(diào)規(guī)章制度實體內(nèi)容的合法性和合理性，又要強調(diào)制定程序的正當(dāng)性。（2）創(chuàng)新思路：尊重高等教育發(fā)展規(guī)律，以促進學(xué)校各項事業(yè)全面發(fā)展為目標，深入開展調(diào)查研究，創(chuàng)新行政管理工作思路，實現(xiàn)行政管理工作的整體水平、發(fā)展模式、管理方式向國內(nèi)高水平、國際有影響的研究教學(xué)型大學(xué)的管理要求轉(zhuǎn)變。（3）強化服務(wù)：樹立“管理就是服務(wù)”的理念，以服務(wù)師生為前提，提高行政工作的效率，保障教職員工和學(xué)生的權(quán)利，為教學(xué)、科研的開展提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。（4）提高效能：注重發(fā)揮部門職能，提高管理水平，堅持服務(wù)與監(jiān)督并重，提高決策的執(zhí)行力度，實現(xiàn)行政管理的科學(xué)化、高效化。

3 行政管理工作的總體目標、主要任務(wù)和主要措施

3.1 總體目標

高校行政管理工作的目標，不斷完善管理體制，強化管理力度，創(chuàng)新工作思路，提高行政效能，增強服務(wù)意識，全面提升科學(xué)行政、民主行政、依法行政水平，真正解決學(xué)校管理工作中的矛盾和問題，打造一支業(yè)務(wù)嫻熟、具有大局觀念和服務(wù)意識和責(zé)任意識的管理隊伍，做到?jīng)Q策科學(xué)民主，執(zhí)行堅決有力，監(jiān)督透明公正，運轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)高效，為推進學(xué)校跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮斗目標提供良好的體制環(huán)境。

3.2 主要任務(wù)

3.2.1 轉(zhuǎn)變管理模式，發(fā)揮管理效能

以“精簡、高效”為原則，推進機關(guān)機構(gòu)和管理模式改革，發(fā)揮管理效能，切實提高管理水平。機關(guān)管理要從號召型向凝聚型轉(zhuǎn)變，要從指令型向協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變，要從常規(guī)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，要從權(quán)力型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，樹立機關(guān)工作人員良好形象。大力加強管理隊伍建設(shè)，推進行政管理人員的職業(yè)化、專業(yè)化步伐，努力造就一支既熟悉教育規(guī)律、又掌握管理技能的現(xiàn)代高校管理職員隊伍。

3.2.2 注重制度創(chuàng)新，推進依法治校進程

推進依法辦學(xué)、依法治校的進程是學(xué)校管理改革的客觀需要，是學(xué)校發(fā)展的必然選擇。學(xué)校將緊密結(jié)合高等教育法律法規(guī)，根據(jù)學(xué)校實際，制定反映學(xué)校特色的章程；健全行政管理制度，進一步明確教師、學(xué)生、管理人員的“責(zé)權(quán)利”關(guān)系，用完善的制度規(guī)范全校的管理工作。加強行政管理人員的法制教育，做到依法辦學(xué)、依法行政、依法管理。

3.2.3 加強電子政務(wù)建設(shè)，提高工作效率

進一步深化電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用，切實加強學(xué)校電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理。大力整合網(wǎng)絡(luò)資源，達到資源的優(yōu)化配置，促進資源共享，緩解辦學(xué)硬件條件的約束。通過建立各種實用數(shù)據(jù)庫，提高信息的共享性、流通性、層次性，為行政管理工作提供一個科學(xué)、開放、先進的信息化辦公平臺。網(wǎng)絡(luò)中心要對各單位的網(wǎng)站建設(shè)加強跟蹤監(jiān)督與指導(dǎo)服務(wù)，加大維護信息力度，確保網(wǎng)絡(luò)運行安全。各單位的網(wǎng)頁要做到更新及時，并建立相應(yīng)的英文網(wǎng)頁，為加強國際交流與合作提供必要的平臺。

3.2.4 規(guī)范行政管理，提升服務(wù)質(zhì)量

（1）責(zé)任制管理。權(quán)力就是責(zé)任。行政管理工作要提高服務(wù)水平，就必須確立行政管理組織和人員的職責(zé)權(quán)限，建立和嚴格執(zhí)行行政崗位責(zé)任制度和行政過錯責(zé)任追究制度。制度的制定要合理規(guī)劃權(quán)力、利益與責(zé)任的關(guān)系，以責(zé)任制約權(quán)力，杜絕瀆職、失職等現(xiàn)象，強化行政管理組織在師生心目中的信譽。建立相應(yīng)的權(quán)力監(jiān)督體系，制定業(yè)績考核制度，根據(jù)檢查行政管理人員崗位工作完成的情況，制定和實施相應(yīng)的獎懲措施，激發(fā)行政管理人員的工作積極性。（2）辦事管理。以構(gòu)建科學(xué)的辦事程序，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率辦事為目標，進一步完善各單位的業(yè)務(wù)工作流程，規(guī)范重大活動報批程序和領(lǐng)導(dǎo)出席會議制度。各單位要公布本部門的職能和職責(zé)，工作紀律、崗位職責(zé)、職業(yè)道德等要有明確的規(guī)范。各單位要制定或完善本部門業(yè)務(wù)工作流程，并予以公開。嚴格按照程序辦事，杜絕工作的盲目性、隨意性。（3）辦會管理。在嚴、精、細、實上下功夫，進一步完善辦會制度，規(guī)范辦會程序，提升辦會質(zhì)量和效率。參會單位和個人要嚴格按照會議通知和要求，準時參加會議并簽字報到。要求部門負責(zé)人參會的，原則上不能由副職代替；部門負責(zé)人確有特殊原因不能到會的，要提前半天向會議承辦部門或單位報告。會議承辦部門要及時統(tǒng)計參會人員到會情況，并于會前將統(tǒng)計結(jié)果報告會議主持人。（4）開發(fā)檔案信息資源，推動檔案管理現(xiàn)代化。按照便于保管、方便利用的原則，融入現(xiàn)代管理手段，提高檔案工作的管理和利用水平。 建立數(shù)字化檔案館。對館藏檔案進行掃描和計算機錄入；建立檔案館網(wǎng)站，為海內(nèi)外校友提供信息上傳功能；對電子文件及校園網(wǎng)上各單位發(fā)布的信息隨時采集歸檔。建成機讀檔案目錄及全文數(shù)據(jù)庫，精簡檔案利用程序，減少原始檔案的磨損。

3.3 主要措施

（1）加強理論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變管理觀念。要制定切實可行的學(xué)習(xí)計劃，把學(xué)習(xí)納入工作、研究與創(chuàng)新中，做到“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”，推進學(xué)習(xí)型單位的建設(shè)。（2）加強崗位培訓(xùn)，創(chuàng)新工作思路。根據(jù)本單位崗位職責(zé)的特點，創(chuàng)新工作思路，增強服務(wù)意識和水平，加強全體人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提高人員素質(zhì)。（3）加強條件建設(shè)，改善辦公環(huán)境。學(xué)校將努力采取各種措施，加大對辦公條件的投入，優(yōu)化辦公環(huán)境。（4）加強制度建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范管理。繼續(xù)加強制度建設(shè)，形成完善的規(guī)章制度，通過科學(xué)規(guī)范的管理，提高工作效率。加大對制度落實的監(jiān)管力度，保證各項制度落實到位。

行政工作是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的重要保證。高校的行政管理工作要緊緊圍繞學(xué)校中心工作，增強服務(wù)觀念，提高管理水平，提升工作效能，為學(xué)校的發(fā)展建設(shè)提供有力的指導(dǎo)和保障。