我國當前學校教育公平問題研究

摘要教育公平是社會公平的重要內容，是社會公平在教育領域的延伸，也是達到社會公平的重要手段和途徑。探討并解決好教育公平的問題可以有力地推進我國教育民主化、大眾化進程，促進教育的良性發展，促進社會的和諧進步。本文主要分析了目前我國學校教育中存在的不公平現象，提出了解決的對策。

關鍵詞學校教育公平具體表現對策

中圖分類號：G522文獻標識碼：Ａ

China's Current Equity of School Education

HU Rong

(Chongqing Normal University Foreign Trade and Business College， Chongqing 401520)

AbstractEducation equity is an important part of social equity. It's the extension of social equity in education， but also an important means to achieve social justice. Explore and solve the education problems of inequality of education in China can effectively promote the democratization process of popularization， to promote the sound development of education， promote social harmony and progress. This paper analyzes inequities exist in China's current school education， and forward some methods to solve the problems.

Key wordsequity of school education; specific performance; measure

教育公平問題一直以來都是備受關注和爭議的問題，它是一個社會和諧的基本要求，對我國構建社會主義和諧社會具有基礎性、深遠性影響。黨的十七大報告明確指出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎”。

1 教育公平的內涵研究

教育公平這一思想最早是由古希臘的大思想家柏拉圖提出的，他在其《理想國》中從兩個方面闡述了教育公平的含義：第一，公平的教育應該使每個人特有的能力得到發展，為了使每個人都能通過教育獲得發展，必須提供相同的教育機會，這種教育機會不應該受種族、地域、家庭背景、經濟情況等外在因素的影響；第二，個人的能力應該以有益于整個國家的方式去發展，也就是說個人的發展不能以妨礙他人或整個社會的發展為代價。

我國古代的大教育家孔子也提出“有教無類”的教育思想，他提出不分貴族與平民，不分國界與華夷，只要有心向學，都可以入學受教。孔子弟子三千來自不同國度，這不僅打破了當時的國界，也打破了當時的夷夏之分。孔子弟子有來自貴族階層的，也有很多的是來自平民家庭，而平民教育更能體現孔子“有教無類”的精神實質。

教育公平是一個歷史范疇，在不同的國家和不同的歷史時期有著不同的含義。它既是對社會現實的一種反映，也是對社會現實的一種超越，是社會現實與教育理想的統一，具有特定的歷史意義，包括它的歷史合理性和歷史局限性。在這個世界上不存在不受限制、完全意義上的絕對公平，它必然依賴一定的社會條件的存在，受社會生產力的發展水平和人們對教育公平觀念的認識程度的影響而產生變化。

教育公平的內涵具有多重性，根據劃分的標準不同可概括為不同的涵義。從教育實踐主體來看，教育公平可分為學生公平與教師公平；從教育活動過程來看，可分為教育起點公平、過程公平和結果公平；從教育公平的結果是根據一定的公平原則進行操作而產生的這一角度來看，可分為原則的公平、操作的公平和結果的公平。

目前對教育公平的理解普遍從教育活動的過程來解釋，認為教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現，包括三方面的內涵：第一，確保人人都享有平等的受教育的權利和義務，即起點公平；第二，提供相對平等的受教育的機會和條件，即過程公平；第三，教育成功機會和教育效果的相對均等，即結果公平。

2 我國現階段學校教育公平缺失的具體表現

改革開放以來，我國的教育事業取得了很大的成就，教育公平也得到了很大的改善，但由于我國人口眾多、地區經濟文化發展不平衡等因素，導致我國在學校教育公平方面還存在著一些突出的問題。從教育活動的過程來看，具體表現在以下三個方面：

第一，在受教育的起點上表現出不公。義務教育階段，“擇校”現象突出，經濟基礎好的家庭花大價錢送子女上重點學校，經濟條件差的家庭只能送子女上一般的學校，甚至上不了學。尤其一些農村家庭，由于家長在觀點、經濟等方面的影響，其子女無法正常上學，其中又以農民工、流動人口子女的入學難度較大。高中階段，由于農村地區高中較少，農村義務教育的質量較差，導致了農村學生升入高中的比例比城鎮低。而在高等教育階段，由于存在招生“地方保護現象”以及保送生和加分制度濫用、高昂的學費等因素，都導致了受教育起點的不公平。

第二，在受教育的過程中表現出不公。由于地區之間辦學條件存在較大差異，教師隊伍素質參差不齊，造成經濟發達地區的教育遠遠優于不發達地區。同時，在學校資源配置上，重點學校一直都是各級政府投資的重點，非重點學校投入少、教育資源不足，導致受教育的過程存在不公。

第三，在受教育的結果上表現出不公，其最突出的表現就是就業競爭上的不公平。許多企事業在招聘人才時，先看畢業學校，其次才看重個人能力，致使一般高校畢業的學生相對于重點大學、名牌大學的畢業生在就業競爭力上較弱。同時，在就業過程中存在的請客送禮、拉關系等現象，也嚴重破壞了就業競爭的公平性，導致了受教育結果的不公平。

3 促進我國學校教育公平的對策研究

教育的公平問題已經成為中國社會的焦點問題，關系著全國絕大部分群眾的切身利益，關系著國家地區的經濟社會發展，關系著人心向背。如果不能得到合理的解決，不僅會嚴重影響社會穩定，而且也會極大損害建設和諧社會的能力。對于教育不公的問題，很多學者提出了自己的見解和解決方式。現在，我從自己的理解角度也來談談如何促進我國學校教育公平。

第一，通過發展教育擴大教育機會，縮小教育質量的差距。通過制度創新、政策調整開放教育，吸引和促進社會資源的流動，滿足教育快速增長對教育經費的強勁需求。注意開源節流，拓寬投資高教人力、物力、財力的資源渠道，在逐步增加國家財政性教育經費支出的前提下，大力強化社會各界捐資助學、集資辦學的動力，以增加教育資源總量。采取切實政策，放開、扶植和鼓勵發展民辦教育，鼓勵私立、民辦中小學發展，滿足一部分人享受高質量教育的需求，使政府能集中力量推進落后地區的義務教育。

第二，促進教育資源配置的合理化、均衡化。通過國家、地方的教育立法，以法律手段確保教育資源的供給數量和籌資渠道暢通，從根本上消除過去教育經費的確定無法律保證，而更多由決策者的長官意志和對教育重視程度增減教育經費的弊端。加強國家的人才、科技及產業結構發展的預測工作，以此為據制訂宏觀上教育資源分配的方向和構成。在照顧各地歷史形成的實際差距時，逐步縮小地區差距、城鄉差距，教育新的發展布局、教育的增量部分應向薄弱地區傾斜，增加其教育機會。

第三，完善國家對弱勢群體的資助體系。近年來，國家采取一系列措施，對農村義務教育階段學生全部免除學雜費，并為家庭經濟困難學生免費提供教科書、寄宿生補助生活費；對普通高等學校家庭經濟困難學生設立國家助學獎學金，實施國家助學貸款政策；對中等職業學校家庭經濟困難學生設立國家助學金等，取得了良好成效。但是，我國家庭經濟困難學生資助政策體系還不夠完善，尤其是對普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助面偏窄、資助標準偏低的問題比較突出。因此，應確立政府在學生資助中的主體地位，進一步建立和完善學生資助制度、貸款制度，實行貧困補助，政策性學費減免制度。

由于我國是擁有十幾億人口的大國，生活在農村的人口還占大多數，因此在我國現階段實現教育公平是有一定難度的。但是，相信隨著我國國民經濟持續快速健康發展，國家綜合國力不斷增強，會逐漸形成更完善的分配關系和社會保障體系，真正實現教育公平。

參考文獻

[1]肖永蓉.對我國教育公平問題的再思考[J].華章，2008.7.