提高教育質量 凸顯辦學特色著力推進教育內涵式發展

內涵式發展是深化教育改革的必經之路，也是促進教育科學發展的必然要求。全國、省、市教育工作會議及中長期教育改革和發展規劃綱要都明確提出“要進一步樹立以內涵發展為核心的教育發展觀”，胡錦濤總書記在主持中央政治局第26次集體學習時也指出“力推進教育內涵式發展，著力提高人才培養水平，推動教育事業科學發展，辦好人民滿意的教育”。推進教育內涵式發展已成為當前及今后一個時期教育事業科學發展的戰略重點與路徑選擇。南長教育準確把握區域教育改革發展脈搏，以“質量”和“特色”為發展主題，努力走出一條具有南長特色的質量強教之路，加快推進區域教育的率先發展、內涵發展、科學發展。

一、突出重點。切實有效提升教育質量

質量是教育的生命線，提高教育質量是教育改革發展的永恒主題和中心任務。要進一步健全完善教育質量保障體系，切實把質量提升落實到教學改革、隊伍建設、教育科研、管理創新等各個環節中去，抓住重點，力求實效。

1、進一步深化以生為本的教學改革。要樹立生本理念，確立正確的學生觀和教育觀。以生為本的教學改革，核心是改進教師的教、改進學生的學，歸根到底是為了改進學生的學。因此，既要面向全體學生，提高整體發展水平，又要尊重每一位學生的個性特點，關注每一位學生的成長，使每一位學生都獲得最佳的發展。要從時代發展的要求出發，把著力點放在培養學生學習興趣：提高學生學習能力上，放在引導學生應用知識、提高實踐能力上，放在促進每一位學生的成長、服務學生全面協調發展上。要探索創新學校生本教學有效模式。學校生本教學模式的創新應當成為每一所學校、每一位老師的自覺追求。要通過探究性、體驗性、師生互動、合作交流、生動活潑的教學活動，培養學生收集和處理信息的能力、獲得新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力，使學生真正學會學習、學會做事、學會高質量的共同生活。同時關注差異，因材施教，探索、實踐有效分層教學。要積極構建有效課堂。推進課堂教學改革，促進每一個學生在課堂上的有效發展，是全面提高教育質量的根本。要把新課程背景下有效課堂的構建作為課堂教學改革的長期目標，努力以“五個堅持”來有效引導和推進“高效課堂”的打造，即：堅持引導學生學會學習，堅持讓學生自主學習，堅持教會學生合作學習，堅持以學論教、因學定教，堅持以人為本，讓每個學生在課堂上都學有所得、體驗成功、差異發展。

2、進一步加強教師隊伍建設。要以師德建設引領教師發展。始終將打造學習型教師隊伍與培育良好的師德師風相結合，加強職業理想和職業道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，引導廣大教師關愛學生、嚴謹篤學、修身立德、為人師表。嚴格師德師風的評價考核制度，堅持師德師風考核與業務業績考核并重，將師德師風考核結果作為教師考核、聘任和評價的首要內容，為教師隊伍建設提供方向引領。要全面推進教師職后培訓。開展廣覆蓋、多層次、高質量的教師培訓，特別要注重對接受培訓機會較少、教育教學業務能力較為薄弱的教師的培訓，促進每一位教師的本體知識和業務能力得到同步發展。要建立健全區域內在教師優化機制，完善骨干教師、名特教師柔性交流制度，使其更好地為區域教師專業發展服務。要進一步探索、強化有效校本研修，創設基于學校教師專業發展網絡平臺的校本研修方式，為教師提供學習培訓、討論交流、專家指導等服務。要加強骨干教師培養。強化骨干教師梯隊建設，通過特級教師(名師)工作室、學校發展共同體、師徒結對、示范課、講座沙龍等形式，充分發揮骨干教師的示范、引領、輻射作用，并以課堂實踐、課例研究為載體，為中青年教師搭建展示和交流反思的平臺，帶動中青年教師的快速成長。

3、進一步健全提高質量的保障體系建設。要進一步創新教學管理機制。管理出質量。教育行政部門要切實轉變工作職能，主動將工作重心放在服務學校教育教學上，注重方案審議，勤于資源服務，強化組織協調，有所為有所不為，為學校自主發展創造空間和條件。學校則要以輕負擔、高質量、高效益為導向，研究制定新形勢下的教學常規管理制度，建立新型的教學秩序和教學規范、教學要求，建立教學質量導向型的資源配置模式，不斷完善高效協調的質量管理機制。要進一步強化教育科研依托。學校要發展，質量要提高，教育科研是重要的支持力量，也是學校與學校之間辦學質量見真功的核心競爭力之一。要堅持走“科研興教、科研強教”之路，強化“五重”，即重制度創新、重隊伍建設、重成果轉化、重積累漸進、重持續發展，認真扎實、務實高效地抓好教育科研。要提高教育科研部門的服務實效和教育科研隊伍的服務能力，為教育行政決策提供科學支持，為基層學校建設提供理論和經驗指導，為教師發展提供專業引領。要進一步加強支撐質量提升的教學設施建設。現代化的教學裝備和技術對于優化教育教學管理、提高教育教學效率至關重要。要將基礎設施建設向與提高質量緊密相關的要素傾斜，加強圖書館、實驗器材、體育場館、運動器材等的配置，充分滿足教學的實際需要。要加強網絡設施和網絡資源建設，完善區域教育公共服務平臺，搭建網絡環境下師生教學、交流、研討的平臺，引領提升教師在數字化環境中主動學習、組織教學、有效研修、強化管理的能力。要進一步加強教育督導。加強教育督導對于促進學校依法治教規范辦學、不斷提高教育質量等方面具有不可替代的重要作用。要開展經常性的教育督導工作，確保健全教育質量保障體系和提高教育質量的各項政策舉措落實到位、取得實效。要著力抓好對學校課程計劃的落實情況、減負情況、有效教學與教研等情況的專項督導，督促和推動學校把“減負”作為教育工作的重要目標，切實把學生的課業負擔減下來，還學生興趣和愛好，還學生健康和快樂。

二、著眼長遠，深入推進學校特色建設

學校沒有辦學特色，不可能有高的教育質量。沒有教育質量的特色，也不可能稱其為特色。學校特色的創建與教育質量的提升應該是緊密聯系、不可分割的，特色是學校教育質量的重要體現，質量是特色建設的本質與落腳點。

1、把特色建設作為學校內涵式發展的重要基石。學校走內涵式發展道路，意味著教育改革發展的重點開始由外部向內部、由宏觀向學校、由創造條件向改造實踐轉換，通過特色建設改善內涵品質是學校內涵式發展的必然要求。要以完善獨具特色的育人課程為前提，支撐特色建設。學校特色建設首先要關注課程與教學的特色形成。要將課程特色的建設作為學校特色建設的重中之重，在嚴格執行國家課程計劃的前提下，創造性地完善國家課程、地方課程和校本課程體系，加強國家和地方課程的校本化、生本化建設。要開發、形成符合學生年齡特點，能承載和發展學校特色的序列化、梯次化特色校本課程，形成學校個性化、特色化的課程體系。要以社會需要和學生發展為基點，構建課內與課外，學科性課程與綜合實踐活動課程并行，與學校特色建設相適應的立體化課程模式，并積極開發、利用有利于學生全面發展、個性發展的有效課程資源。要回歸學校特色建設本位，將學校特色建設植根于課堂，大力加強基于學科教育和課堂教學的特色建設，加快形成教學模式、教學評價、教學成果等方面的特色。要以建設高品質育人文化為核心，引領特色建設。文化是學校特色建設最高價值追求。要以形成高品質的學校文化為特色建設的價值取向，堅持整體推進與自主創新相統一，促進學校的綜合發展。要將繼承學校傳統、形成學校特色與建設學校文化有機統一，開發、整合、利用有形和無形的資源，由淺人深，由表及里，全方位、高品位地構建富有個性的學校文化。尤其是要將課程文化作為學校文化建設的重要組成部分，在課程開發、教材運用、教與學方式、人才培養模式和質量等方面精心培育個性與特色。

2、把特色建設作為推動學校持續發展的長期決策。特色是衡量一所學校發展水平的重要標尺，特色不是可遇不可求的，任何一所學校都有它潛在的優勢，經過反復認識篩選，就會找到形成特色的突破口。特色形成的過程，本身就是一個整體優化的過程。學校特色建設應該成為每一所學校的追求，成為提升學校知名度、打造學校品牌、推動學校發展長期的、重要的決策。要聯系實際，科學規劃。學校特色建設是一項系統性、科學性的學校整體變革，必須進行長期的、系統的、整體性的科學規劃和設計。要引導學校加強對不同階段的辦學思想、辦學模式、管理與教學、成就與得失的全面梳理，認真分析、系統思考、科學論證、縝密規劃、合理定位學校特色建設的目標與方向，明確特色建設的總體思路、發展路徑和保障措施，確保特色建設工作目標明確、思路清晰、措施得力、效果明顯、持續發展、內涵彰顯。要理清思路，科學推進。推進學校特色建設，必須著眼于學校的整體發展，定位于內涵的整體提升。要將特色創建過程貫穿于學校建設、發展、提高的全過程，與提高教師隊伍專業素質、提高教育教學質量、促進學生個性發展、建設學校文化等有機融合。要處理好教育的共性與個性、統一性與多樣性的關系，既把學校辦得規范，又有鮮明的特色，既全面提高學生素質，又注意培養學生的興趣、愛好和特長，不斷提高特色建設的科學性、教育性、實效性。要充分挖掘學校有成效、有資源、有推動學校全面發展價值的優勢，分解要素，系統整合，做出實效，做出特色。要一以貫之地貫徹落實已確定的目標和方案，不動搖、不懈怠、不折騰，不因人因情因事而動輒改章更轍。

3、積極營造學校特色建設的政策環境和良好氛圍。要進一步形成積極的政策導向。堅持宏觀管理、方向引導、服務保障，進一步簡政放權，給予學校在辦學模式、育人方式、課程設置等方面更大的空間、更多的自主，提供有利于學校特色建設的政策支持。要進一步完善基本公共教育服務均等化管理體制，不斷優化對學校特色創建的監管督導和指導服務，為學校特色建設提供充分必要的保障、具體的指導，滿足不同層次學校的不同需求，促進特色學校建設不斷向縱深發展。要進一步凝聚共識，共謀共為。學校特色建設，需要學校全體成員的積極參與、理解認同。要積極開展調查研究，廣泛征求、充分尊重學校成員意見，將特色建設工作內化為他們的內心需要，轉化為他們的自我價值追求，最大限度地激發和調動學校成員自覺、主動參與創建的積極性和創造性。要以提升教師特色育人水平為方向，建立健全與學校特色建設目標相適應，與教師專業成長相結合的培訓體系，建設一支觀念新、素質高、有個性、能創新的教師團隊，為學校特色建設凝聚合力和提供人才支撐。要充分利用社會資源支持學校特色建設工作，爭取學生家長和社會的認同和支持，形成學校、社會和家庭的整體創建合力。要進一步創新校本建設機制。特色建設不能單純地依靠外部力量來推動，需要強勁的內部變革動力，為特色建設提供機制保障和動力支撐。要進一步優化學校教育資源配置，在教育教學活動、教師培訓、教育科研、教育評價等方面強化資源的重新調整、優化組合，更好地為特色建設服務。要加強學校管理方式的改革與創新，理順特色建設中各種教育要素之間關系，形成合力，以規范的管理避免盲目，以過程的扎實避免無序。要充分發揮教育科研在學校特色建設中的先導和促進作用，用教育科研來解決實際問題，探索優化特色建設的策略、途徑和方法，促進特色的形成和發展。

教育質量的提升、辦學特色的形成都不是一蹴而就的，教育的內涵式發展是一項艱巨的實踐任務，需要堅持不懈的探索和推進，需要持之以恒的改進和完善，更需要由內而外的變革和創新。只有因地制宜、因校制宜、因時制宜，才能解決好內涵式發展過程中出現的矛盾和問題，促進區域教育的又好又陜發展，真正辦好人民滿意的教育。

(作者：無錫市南長區教育局局長)