有效控制工程造價的體會

摘 要:建筑工程造價的概念就是指進行某項工程建設所花費的全部資金，包括固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。工程造價與具體的項目內容有關，還與項目所在地的經濟發(fā)展有關，和政府的政策規(guī)定也有關，更和建設者的管理水平、技術力量有關。

關鍵詞:建設項目 工程造價 造價工程師 合理控制

中圖分類號:TU238文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)04(b)-0079-02

建筑工程項目，是一項投資大、工期長、工藝復雜的建設工程。建筑工程造價的概念就是指進行某項工程建設所花費的全部資金，包括固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。[1]工程造價與具體的項目內容有關，還與項目所在地的經濟發(fā)展有關，和政府的政策規(guī)定也有關，更和建設者的管理水平、技術力量有關。應對市場經濟體制，加強項目建設的管理，合理編制建設工程造價，有效控制工程造價，是我們業(yè)內人員應該認真對待和必須認真對待的問題，也是擺在我們面前一個永恒的課題。下面就結合自己的實際工作，談談有效控制建設工程造價的體會。

1 建筑工程造價管理的現狀

上個世紀五十年代，我國開始實行工程造價管理制度。到八十年代，造價制度基本完善。國家規(guī)定在各個設計階段，科學編制對政府負責的工程概預算，而且有關部門根據我國的具體情況規(guī)定了概預算定額、費用定額和材料設備預算價格的編制、審批、管理等細則，制定了概預算編制原則、內容和審批辦法。經過半個世紀的發(fā)展，我國的建筑行業(yè)市場發(fā)展迅速，尤其近幾年的建筑市場發(fā)展，更是空前的繁榮。在這種環(huán)境中，應該說基本形成了比較完善和規(guī)范化的概預算定額管理體系。但是事情總是以兩個方面發(fā)展的，隨著計劃經濟向市場經濟的進一步轉軌，這個管理體系中也逐漸地暴露出了一些弊端和不足。[2]

近些年來，我國經濟體制不斷地深化改革，市場經濟成為我國經濟發(fā)展的主導，正在逐漸和國際接軌，我國特有的重實施、重技術、輕決策、輕經濟、先干活后算賬的情況還在一些建設單位存在，業(yè)內人員的造價控制意識薄弱，素質不高，不能適應自身所應該承擔的工作。西方的建設市場項目建設前要對投資進行預測，在施工中進行控制的建設理念目前也被我們所接受和認可并實施。有關部門就建設項目的立項評估和預決算都做了具體規(guī)定，使得工程造價管理上了一個新臺階。但就造價管理的實施上、實效性等方面，還有待于造價工作者進一步完善和加強。[3]

2 有效控制工程造價的體會

所謂工程造價的有效控制，其核心是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在施工的各個環(huán)節(jié)，科學合理地采用一定的方法和措施，從而有效地控制工程造價發(fā)生在合理的范圍和限額內。

2.1 遵循工程建設程序

工程的建設是有一定程序的，嚴格遵循這樣的程序來從事建設活動，才能避免產生浪費資金的想象。所謂建設程序，是對建設項目從醞釀、規(guī)劃到建成投產所經歷的整個過程，是這個過程中各項工作的先后順序。這個程序是項目建設各環(huán)節(jié)的內在聯系，是客觀規(guī)律，也是施工建設人員必須遵循的。在我國的工程建設領域，大中型及限額以上項目建設中一般按照投資決策也就是可行性研究階段、設計施工階段、竣工驗收階段三大程序運行。建設工程造價控制就要從立項決策階段開始，因為工期長、工藝復雜、技術要求高、投資大、使用效益等原因，一旦決策失誤，勢必造成無可挽回的損失。所以，必須在項目建設的全過程，分階段進行多次計價，科學合理地確定各個階段的施工造價，以期把有限的資金，轉化成無限的效益。

2.2 設計階段的主動控制

合理有效地控制工程造價，必須體現在項目建設全過程，只有各個階段的造價都得到控制，才能說是完全控制好了工程的造價。但我們必須認清工程造價控制的重點和關鍵是施工前的投資決策和設計階段。在經過評估和可行性研究階段后，建設單位就要作出項目投資的決策，之后的設計階段也就是控制工程造價的關鍵階段。項目的設計費用一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，比例之小似乎可以忽略。然而正是這小小的1%卻可以影響工程造價的75%以上。4所以說設計階段的造價控制是極其關鍵的。我們知道，建設工程全部費用含著兩大部分，一部分是設計施工階段的工程造價;一部分是竣工使用后的各項維護費用。具體包括工程造價和工程交付使用后的經營費用、使用期內大修理和局部更新費用、日常維護修理費用以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。很多的建設單位多很重視設計階段的造價控制問題，但也有一少部分建筑發(fā)包單位不重視項目前期設計階段的造價控制，把控制的重點放在施工階段，表現為重視審核施工圖預算、結算建安工程價款等方面，舍本逐末地在細微的層面上下功夫，卻不知設計的失之毫厘，施工的差之千里。施工階段的造價控制也有一定的效果，但畢竟是在維修設計內容，事倍功半。所以我們說想要有效控制建設工程造價，焦點必須轉移到項目前期的設計階段，在這個關鍵階段做好工程造價的控制，做到防患于未然，以取得事半功倍的效果，為建設單位節(jié)約資金。

2.3 積極采用優(yōu)化、限額設計控制造價

施工工藝也決定功能的造價，在選擇工藝技術方案時，應從當地的經濟狀況出發(fā)，充分應用價值工程的原理制定技術方案，這個方案的前提是必須保證建設項目的使用功能并且能夠通過優(yōu)化的技術方案還能提高其使用功能。采用成熟的新技術、新工藝，設計出更加符合用戶要求的先進的技術方案。在這個基礎上，制定能夠降低費用成本的技術方案，努力降低項目全壽命周期成本。據統計資料表明，在項目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右，可見，真正做到有效控制工程造價，必須把工作重點放在優(yōu)化前期方案的制定上。

所謂制定出優(yōu)化的設計方案，其意義就是使施工的工藝流程節(jié)約資金，機械設備選型匹配工程要求，保質保量，省時省錢，從而節(jié)約大量資金。大中型建設項目普遍實行限額設計，其核心意義就是要按照批準的設計任務書及投資估算，使設計造價在一定額度內，項目的施工圖按照批準的總概算控制設計。把設計的投資額度進行初步的分解，先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。工程項目造價的概算是該項目建設擬投資的最高限額，各分項工程在確保項目投入使用后的功能前提下，選擇一個最佳的設計方案，其主旨就是根據限定的額度進行方案篩選和設計，在設計前，設計人員要做好充分的勘查和評估考察，避免技術設計和施工圖設計的不合理變更，從而控制工程的總投資在額度限制內。

另外設計方案的造價控制，還可以在設計階段改革傳統的設計費用支付辦法，通過對精品方案的獎勵，建立優(yōu)化設計的激勵機制。倡導設計人員的精品意識，并在簽訂設計合同時采用激勵性的設計費用支付方式，對設計方案中節(jié)約的工程費用，按照一定的比例提出來作為對優(yōu)質設計人員的獎勵，而對于超額度的設計予以罰款的處理。

2.4 施工合同的造價控制

在施工合同中，由監(jiān)理工程師對工程施工進行管理。施工合同是工程建設的藍本，是施工的重要依據，施工合同規(guī)劃和約束著工程建設質量、進度、投資三大元素。合同內容是建設方和施工方權利和義務的體現，合同確立了工程主體之間聯系的紐帶，管理好合同，是工程施工階段管理的重要內容，加強對施工合同的管理具有十分重要的意義。在這個過程中監(jiān)理工程師要發(fā)揮出應有的作用，代表建設單位的利益，是監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行合同的負責人，是替發(fā)包單位行使監(jiān)督權力的角色。建設工程施工周期長，工程量大，自然因素、環(huán)境因素導致工程變更多，施工中的合同管理是工程項目全過程動態(tài)造價控制的關鍵時期，能夠提高管理水平、增加經濟效益。因此施工階段的工程造價控制，主要由監(jiān)理工程師來完成，其必須要充分理解和熟悉合同條款，具有較強的經濟意識和法律意識，通過合同管理，減少和避免施工單位不合理索賠的發(fā)生，一旦發(fā)生索賠，要嚴格審查和簽證，合理地進行反索賠，以減少自己的損失，降低工程造價。

3 德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍是控制造價的生力軍

建設工程的造價，是一門復雜的綜合性學科，涉及政策法規(guī)、科學技術成果的運用，可以說是個百科集合體，包涵政策性、技術性、經濟性、實踐性。所以說造價工程師必須是一個復合人才，同時具備理論與實踐相結合的能力，做好政府投資工程的代言人，使政府不必直接管理工程，只是進行調控便可。在建設工程中，要發(fā)揮造價工程師的作用，利用其自身的主動性和創(chuàng)造性，為建設單位提供優(yōu)質高效的專業(yè)化服務。

4 結語

我們明白了工程造價的控制取決于工程造價的合理確定，二者之間是是相互依存、相互制約的辯證關系。不能保證工程造價的合理確定，就不能保證工程造價的有效控制。很明顯，工程造價的合理確定也就是工程造價的有效控制，這是基礎和關鍵，施工階段的動態(tài)造價控制也要通過逐項控制、層層控制實現工程造價的有效控。

參考文獻

[1]趙松茂.淺談加強工程造價管理[J].中國科技信息，2009年04期.經濟與管理科學·宏觀經濟管理與可持續(xù)發(fā)展，第65頁+第67頁.

[2]張艷琴.談建筑工程造價管理[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2009年02期.經濟與管理科學·宏觀經濟管理與可持續(xù)發(fā)展，45-47頁.

[3]李富和.建筑工程造價控制中存在問題剖析[J].山西建筑，2009年30期.經濟與管理科學·宏觀經濟管理與可持續(xù)發(fā)展，第123-125頁.

[4]唐嶸.如何加強建筑工程施工階段的造價管理[J].工程與建設，2010年03期，經濟與管理科學·宏觀經濟管理與可持續(xù)發(fā)展，第89-91頁.