“天保工程”實施內蒙古大興安嶺林區森林防火對策

摘 要:實施“天保工程”以來，內蒙古大興安嶺林區森林防火工作有了新的飛躍，森林防火科技含量不斷提升，大量新技術、新設備投入應用。

關鍵詞:“天保工程” 森林防火

中圖分類號:S762文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)04(b)-0110-01

實施“天保工程”以來，內蒙古大興安嶺林區森林防火工作有了新的飛躍，森林防火科技含量不斷提升，大量新技術、新設備投入應用。如:雷電監測與雷擊火預警系統、衛星林火監測、紅外探火、防火視頻指揮系統、衛星通訊、機降滅火設備、RS(遙感技術)、GPS(全球定位系統)、GIS(地理信息系統)等現代技術，大大推進了森林防火工作現代化進程。2007年林管局對森林防火指揮中心進行了裝修改造，建立了森林防火地理信息系統。這一系統可提供內蒙古大興安嶺林區二維、三維圖像顯示，從矢量化的電子沙盤上，可清晰地看出林區自然地理和林木資源情況，根據森林防火基礎數據，能直觀地顯示道路交通、山形地貌、水系河流、林相植被以及撲火資源等方面信息，并通過GPS跟蹤系統，掌握撲火隊伍的行進位置，自動計算出最佳行進路線。一旦發生火情，地理信息系統可直接勾畫出火場態勢，輔助決策系統演繹火場發展趨勢，為撲火決策者提供智力支持。同時，還配備通訊指揮車，增加了預警監測、調度指揮和辦公自動化的科技含量。分布在各林業局的森林自動氣象站，能實時提供風力、風向、溫度、濕度、降雨等氣象因子，并自動生成火險等級預報。雷電監測系統可準確分析北部原始森林里出現雷電的準確時間，掌握雷擊的準確地點。滿歸航站的建成，為有效監測和撲救北部原始林區的火情發揮了至關重要的作用。近年來新購置的森林消防水車、野戰炊事車、客車式運兵車、水泵、水龍帶等投入使用，增強了機械化、專業化滅火能力。此外，林區防火通訊系統有了很大的改觀，尤其是火場通訊手段不斷加強，衛星電話、短波、超短波發揮了應有的效能。內蒙古大興安嶺林區森林防火網的建立，可以最快速度傳播各種防火信息。據統計，在森林防火投資中，其中森林防火科技投入占60%以上。

實施“天保工程”以來，林管局在撲火實踐中逐步樹立起“投重兵、打小火、當日滅、立大功”的撲救理念，努力提高應急反應能力。2009年在氣候條件十分不利、森林火險等級持續攀升的情況下，實現了火情最少、撲救最快、成災最小的目標。林區共發生森林火災31起，其中:一般森林火災6起，較大森林火災22起，重大森林火災3起。過火總面積8 981公頃，受害森林面積為2 653.9公頃，森林受害率為0.32‰。所發生的31起森林火情火災有30起當日撲滅，當日滅火率為96.8%。與2004～2008年前5年年均值相比較，火警火災次數下降了63%，受害森林面積下降了70%，撲火費用節省1 000萬元左右。從受害森林面積分析，年均減少了6085.6公頃森林受害，如按每公頃蓄積91.17立方米計算，減少林木損失554 824.2立方米。所燒毀森林每公頃按出40立方米商品材、平均售價654元計算，則減少損失1.59億元，可以說提高當日滅火率就是間接創造了經濟利益，就是對國家森林資源最有效的保護。

實施“天保工程”以來，林管局采取一系列行政、技術措施不斷加強林火管理工作，其主要經驗:

一是全面落實森林防火責任制，制定并完善《森林防火獎罰辦法》，實行領導風險抵押金制度，對連續多年不發生火災、全年無火警、當日滅火率高的單位給予重獎，將獎罰機制引入到森林防火工作中。同時，加大責任追究力度，對火災肇事者依法嚴厲懲處，對相關責任人按照干部管理權限實行責任倒查，真正把防火責任落實到了山頭、地塊、人頭，確保森林防火責任“橫向到底，縱向到邊”。

二是加大防火宣傳力度，采取多部門參與、多形式開展、多層次教育、多視角宣傳的辦法，通過防火知識競賽、設立永久性防火宣傳牌板、開展“春防千里行”系列報道、開辟防火專欄、森林防火圖片攝影展、有獎征文等方式，增強全民的防火意識和法制觀念，使森林防火真正變成廣大人民群眾的自覺行動，筑起了一道堅實的思想防線。

三是強化野外火源管理，在防火的關鍵期適時發布特別緊要期命令，實施戒嚴防火，對火源管理、林火預防和火災撲救提出明確的要求。各林業局將森林防火“關卡”前移，認真組織開展“三清”和野外火源巡查，采取設立臨時封山檢查點、派出周邊巡護人員的措施，最大限度地減少火險隱患。

四是加強森林防火督查，防火期內各級森防指都組織精干的防火檢查組，實行黨政領導分片包干負責制，采取巡回檢查、蹲點檢查、重點督查的方式，深入一線，查隱患、堵漏洞，開展火險隱患大排查活動，促進森林防火各項措施落實到位。

五是加強專業森林消防隊伍建設，通過增加編制、強化訓練、提高待遇、檢查評比等措施，做到“科學化建隊，正規化訓練，軍事化管理”，提高隊伍的戰斗力和凝聚力。

六是實施聯防聯動措施，在林區內劃分7個聯動區，聯防聯動，遇有火情，聯合作戰，集團化滅火。各林業局抓住薄弱環節，危險地區靠前布兵，縮短運兵時間，贏得撲火戰機。同時，加強與森林部隊、航空護林站的統一指揮和協同作戰，推動站隊一體化進程，形成警民地空協同作戰格局。

七是加大依法治火力度，按照《森林法》和《森林防火條例》的有關規定，從火源管理、火災撲救、物資管理等方面制定一系列配套規章制度，提高規范化管理水平，規范依法治火行為，加大管治力度，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，促進森林防火事業健康發展。

八是提高群防群治工作水平，注重同企業駐地的各個系統、行業、部門的合作，主動同地方政府、鐵路、氣象、供電等單位攜起手來，共同抓好森林防火工作。從上到下、從內到外都緊緊圍繞不發生重特大森林火災這一目標，統一思想，完善措施，堅定必勝信念，形成了全社會抓保護、全民重防火、萬眾一心、齊抓共管的森林防火工作格局。