再生水利用經濟效益和社會效益分析

摘 要:再生水利用的經濟效益和社會效益影響分析。城市污水采取分區集中回收處理后再用，比遠距離引水便宜，比海水淡化經濟，再生水供水系統運行費用較低。

關鍵詞:再生水利用 經濟效益 社會效益

中圖分類號:X703文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)04(b)-0135-01

1 再生水利用問題的提出

在日前召開的第三屆中國人口資源環境發展態勢分析會上，原水利部副部長翟浩輝介紹說，“十二五”期間，我國將以提高用水效率和效益為中心，大力推進節水型社會建設。其中，把再生水作為節水的重要領域，擴大再生水的利用范圍。

根據中國水網日前發布的《中國再生水市場分析報告(2010版)》，截至2008年年底，我國有至少16個省的再生水利用率(即再生水利用量占污水處理總量的比率)低于10％，至少20個省的再生水利用率低于20％。北京的再生水利用率為全國最高，2008年為58％，2009年已升至65％。江蘇是再生水利用量最高的省，為10.7億噸/年。在全國36個重點城市中，只有北京、南京和哈爾濱3個城市的再生水生產能力在100萬噸/日以上，超過3/4的重點城市再生水生產能力不足10萬噸/日。

相比于發達國家再生水70％的利用率水平，我國的再生水利用還處于起步階段，再生水資源還有巨大的空間和潛力有待加大力度開發利用。

污水資源化利用系將污水通過各種方法進行處理、凈化，使其能滿足一定的使用目的，使污水作為一種新資源被開發利用。實現污水資源化可謂治理與開發并舉，是一種立足本地水資源的切實可行的有效措施，且具有十分可觀的社會、環境和經濟效益。

再生水即處理后的污水，再生回用已成為全球解決水資源緊缺問題的途徑之一，許多工程實踐證明再生水已被再利用于農業、工業、城市澆灑道路、綠地以及城市景觀用水等領域，既節約了寶貴的新鮮水資源，又緩和了工業和農業爭水以及用水之間的矛盾，達到“優質水優用，劣質水劣用”的原則，因此許多國家和地區把再生水做為水資源的一個重要的組成部分。

2 投資估算

某地區再生水利用專項規劃(投資僅包括再生水管網，再生水處理廠包含在污水處理廠投資中)。規劃分近期規劃、遠期規劃。近期規劃投資估算約為1.5億元，遠期規劃投資估算約為1億元。

3 資金籌措

資金籌措方式，可以考慮采用國家預算內投資、銀行貸款和地方自籌等單一形式或組合形式。另外，再生水廠的建設亦可參照目前比較普遍的BOT模式(即政府通過契約授予私營企業以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤;特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府)。以上資金籌措方式需根據實際情況，結合長遠發展，慎重選擇。

4 效益分析

再生水利用專項規劃的實施建設，是一項社會公益性工程，也是綜合治理渤海流域水污染，實現海水水質變清目標的重要舉措。將污水處理后經深度處理直接回用于工業和城市基礎設施用水，使得城市污水處理產生直接的經濟效益，既減少了污染排放，又節約了有限的水資源，達到了國家要求的節能減排的目的。

城市污水采取分區集中回收處理后再用，與開發其他水資源相比，在經濟上有如下優勢。

（1）比遠距離引水便宜。城市污水資源化就是將污水進行二級處理后， 再經深度處理作為再生資源回用到適宜的位置。基建投資遠比遠距離引水經濟，據資料顯示，將城市污水進行深度處理到可以回用作雜用水的程度，基建投資相當于從30km外引水，若處理到回用作高要求的工藝用水，其投資相當于從40～60km外引水。因此許多國家都將城市再生水利用作為解決缺水問題的選擇方案之一，也是節水的途徑之一，從經濟方面分析來看是很有價值的。在美國，有300余座城市實現了污水處理再利用，污水回用率達72%，我國目前也已建成北京市首都機場、中國國際貿易中心、保定市魯崗污水處理廠等幾十項中水工程。實踐證明，污水處理技術的推廣應用勢在必行，再生水利用作為城市第二水源也是必然的發展趨勢。

（2）在一定情況下，比海水淡化經濟。城市污水中所含的雜質小于0.1%，而且可用深度處理方法加以去除，而海水中含有3.5%的溶解鹽和大量有機物，其雜質含量為污水二級處理出水的35倍以上，需要采用復雜的預處理和反滲透或閃蒸等昂貴的處理技術，因此從基建費或單位成本來看，海水淡化高于再生水利用。國際上海水淡化的產水成本大多在每噸1.1～2.5美元之間，與其消費水價相當。中國的海水淡化成本已降至每噸5元左右，如建造大型設施更可能降至每噸3.7元左右。即便如此，價格也遠遠高于再生水每噸不足1元的回用價格。

（3）再生水供水系統運行費用較低，再生水廠與污水處理廠相結合，省去了許多相關的附屬建筑物，如變配電系統、機修車間、化驗室等，與此同時，再生水廠的反沖洗系統和污泥處理也可并入二級處理廠的系統之內，從而大大降低了日常運行費用。再生水與污水處理廠合作辦公，節約許多管理人員，減輕了經濟上的負擔，提高了人力資源的有效利用率。

城市污水是城市穩定的淡水資源，污水再生利用減少了城市對自然水的需求量，削減了對水環境的污染負荷，減弱了對水自然循環的干擾，是維持健康水循環不可缺少的措施。在缺水地區和干旱年份再生水的應用更是雪中送炭，是解決水荒的有力可行之策。

該工程的實施對城市環境的改善，地面水、地下水環境質量的提高，以及防洪排澇所帶來的減災效益是無法統計和估量的。

再生水利用工程規劃實施建成后，會產生巨大的社會效益，主要體現在以下幾個方面:一是工程建成后，改善了該地區內水環境，其投資環境得到了根本改善，這對引進外資、維持當地經濟可持續發展起到重要的作用;二是環境的改善，還將推動當地旅游業的發展，不僅帶來經濟的繁榮和發展，同時也將帶動整個城市的第三產業的發展;三是改善城市居民的生存環境，減少了因環境污染引發的不安定因素，增強了當地居民的身體健康，改善了居民的正常生活，提高了居民的生活水平。

制定合理的價格體系，體現優水優價。理順供水價格體系有利于規范和引導居民和企事業單位的用水行為，提高水資源的利用率和效率，增強人們的節水意識。逐步提高源水和自來水的價格，適當拉大自來水與再生水之間的價格差，使得自來水和再生水的價格比趨于合理，再生水的使用將會有較明顯的經濟效益，真正做到優水優用，提高水資源的利用效率。

由上述可知，再生水利用工程規劃的實施建設所帶來的經濟效益、社會效益和環境效益是十分明顯的，其對區域經濟的發展和環境的改善均起到了積極的推動作用。

在長遠的經濟效益和社會效益方面，再生水回用于城市，既節省了寶貴的水資源，又使污水處理廠增加了收入，從而更加保證了污水處理廠正常運行，既有經濟效益，又有巨大的社會效益。