關于文明家庭創建活動的調查與思考

摘 要:家庭是社會的細胞，文明家庭創建是文明城市創建的基礎。本文在系統總結近年來鄭州市文明家庭創建活動的基礎上，發現并分析創建工作中存在的問題和不足，提出了新形勢下做好文明家庭創建活動的意見和對策。

關鍵詞:創建 文明家庭 調查思考

中圖分類號:C913文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)04(b)-0236-02

文明家庭創建活動是社會道德在家庭成員關系上的集中反映，是我國傳統家庭美德和現代文明結合和發展的一個載體。每個家庭的文明狀況反映著整個社會的文明狀況，而社會的文明程度也必然會通過每個家庭的行為表現出來。文明家庭創建是提升城市軟實力、塑造城市精神的有效手段。正因為如此，開展文明家庭創建活動，不僅可以營造幸福、和睦的家庭，而且對于推動社會新風尚的形成、促進社會主義精神文明及和諧社會建設都會起到重要的作用。

各地在創建實踐中，探索出了一系列行之有效的方法、措施。在“五好家庭”和“五好文明家庭”評選、家庭文化建設及家庭教育創新等一系列“家”字號社會工程的大力推動下，文明家庭建設已由單一的五好文明家庭發展到學習型、廉潔型、平安型、環保型家庭等復合型文明家庭創建，已具有較強的社會參與性和社會影響力。新形勢、新情況對文明家庭創建工作提出了新任務、新要求。本文以鄭州市為例，旨在通過系統總結文明創建活動，分析存在的不足，探討新形勢下創建工作的新方法，以期推動創建活動持續深入健康開展。

1 鄭州市文明家庭創建活動概述

近年來，鄭州市通過扎實推進文明家庭創建活動，提高了市民的文明素質，提升了城市的文明程度，形成了和諧的社會氛圍，取得了良好的效果。目前全市216萬戶家庭已有208.8萬戶家庭參與到創建活動中來，占家庭總戶數的97%。在市內8區的104.84萬戶家庭中，產生文明家庭69.8977萬戶，占家庭總戶數的67%，其中市級文明家庭21.7301萬戶，區級文明家庭48.1676萬戶。

文明家庭創建活動的深入開展，化解了家庭之間的矛盾與糾紛，增進了家庭成員之間、家庭之間的團結和睦，有效維護了社會的和諧穩定，助推了文明城市的創建進程。有71.43%調查對象認為自己的家庭關系非常和睦，有26.53%調查對象認為自己的家庭關系較為和睦，僅有2.04%調查對象認為自己的家庭關系不太和睦或很不和睦。有67.76%的調查對象認為文明家庭創建活動很有必要，有28.16%的調查對象認為文明家庭創建活動有必要，僅有4.08%的調查對象認為文明家庭創建活動沒有必要或無所謂。對創建活動中評選出的文明家庭、綠色環保家庭、平安家庭等各類特色家庭先進典型，有90.08%的調查對象是認可或基本認可的。在全國、省文明委的抽查和暗訪中，文明城市創建的群眾知曉率達到了97%。

1.1 健全的活動機制增強了創建活動的保障力

初步構建了以申報、公示、評選、表彰激勵、跟蹤管理為一體的活動機制。

1.1.1 加強組織領導

市委、市政府成立了高規格的文明家庭創建活動領導小組，并配齊了日常工作機構，抽調了精干力量，明確了部門成員單位。市直各單位、各縣(市)區、各鄉鎮(辦)也建立了相應機構。文明家庭創建由部門工作變為全市任務，實現了與文明城市創建同部署、同落實。

1.1.2 完善創評機制

《鄭州市開展“百萬家庭創文明”活動三年規劃》對全市文明家庭實施了三年一審核和重新認定的動態管理機制。具體評選時，采取逐年遞增的方式，分配和量化市級和區級文明家庭年度表彰名額;由各區按照名額分配，從區級文明家庭中挑選出最具代表性的“文明家庭”上報參評市級文明家庭;最后，由市婦聯按程序評定，統一命名掛牌。無論是認定的還是新評選的，有效期均為三年，滿三年的再進行審核;對符合文明家庭條件的重新認定，不符合條件的文明家庭將被摘牌。

1.1.3 強化督查手段

制定文明家庭創建流動紅黑旗檢查評比辦法和檢查測評標準，建立了各區婦聯(市直婦委會)周(月)自測打分申報制度。先由各區婦聯(市直婦委會)自評，然后上報市婦聯，再由市婦聯視情況打分并予以通報;同時隨時隨地對各區明查暗訪，對發現的問題及時記錄在案，限期整改。

1.2 豐富的活動內涵提升了創建活動的吸引力

1.2.1 突出時政主題

圍繞科學發展觀和社會主義榮辱觀，邀請高等院校等機構專家學者為全市各級婦女干部作時政講座，在全市婦女群眾中組織開展了解放思想大討論、“講文明、樹新風”演講比賽等活動。

1.2.2 突出和諧主題

以德治家、文明立家、勤儉持家、平安保家、進取興家為和諧家庭重點宣傳內容，發放倡議書、家庭文明手冊，挑選平安之家、慈善之家、創業之家、奉獻之家、敬業之家等優秀家庭代表舉行巡回報告會。

1.2.3 突出民生主題

以“美德進我家、推進新文化、倡導新風尚、普及新生活”為主題開展了系列實踐活動。

1.3 廣闊的活動領域擴大了創建活動的輻射力

1.3.1 與“學習型家庭”相結合，著力提升家庭文化底蘊

在廣大家庭中開展了一個書架、兩種雜志、300本書籍的讀書達標活動，結合每年開展的“綠城讀書節”，倡導家庭成員了解鄭州、熱愛鄭州、傳承商都文明。

1.3.2 與“慈善型家庭”相結合，著力提升家庭奉獻意識

招募組織城鄉家庭互助志愿者參加公益活動，做貧困兒童的“代理爸爸媽媽”和“代理哥哥姐姐”，結對幫扶貧困兒童完成學業。

1.3.3 與“健康型家庭”相結合，著力提升家庭生活品位

全市先后開展了四屆“百萬婦女健身活動展示大賽”、四屆“家庭文化藝術節”、四屆“鄰居節”，開展了“百萬家庭學禮儀、百萬家庭創文明”系列活動。

1.3.4 與“平安型家庭”相結合，著力提升家庭安全感

舉辦了以“和諧、安定、健康”為主題的平安家庭系列宣傳活動;開展了矛盾糾紛排查調處、法律援助、心理輔導、技能培訓和扶貧幫困等工作;開展了“關愛孤兒、留守流動兒童”、“情暖流動婦女兒童”等活動。

1.3.5 與“廉潔型家庭”相結合，著力提升家庭廉潔度

在全市廣大婦女和家庭成員中開展廉潔文化進家庭活動，普及廉潔知識，倡樹家庭助廉典型，開展家庭助廉教育。

2 文明家庭創建活動存在問題分析

2.1 家庭環境日益復雜

隨著城市化進程的加快和社會日新月異的發展，市場經濟對家庭、家庭成員的影響和滲透進一步加深，當代家庭的內涵、結構、功能、生活方式都發生了巨大的變化，而且還正在繼續變化，給文明家庭創建工作帶來了新問題、新挑戰。特別是人員的快速流動迫切需要文明家庭創建活動有針對性、實效性地開展工作。同時，受各種文化的影響，家庭情況日益復雜，家庭成員的思想也在不斷發生變化，創建工作面臨新形勢新問題新挑戰。

2.2 工作機制不夠完善

在領導機構方面，有些成員單位對創建活動的重視程度和工作主動性不高，領導小組對調動成員單位的積極性還缺乏有效的激勵和制約手段。同時，在文明家庭創建活動中，多數只有婦聯一家承擔大部分任務，社會整體配合作用發揮不夠。在考核評比方面，現有的文明家庭創建考核體系沒有納入到地方綜合考評體系，更沒有納入到干部政績考核，對相關單位和干部沒有發揮“導向棒”的作用，直接造成有的地方認為文明家庭創建是“軟指標”。在后續管理方面，文明家庭一旦創建掛牌，很多地方都是永遠上墻，缺乏經常性的監督和復評。

2.3 活動開展不夠平衡

受經濟發展水平、文化底蘊等多種因素的影響，文明家庭創建活動在城市與農村、新社區與老社區、不同群體之間開展得不平衡。總體上存在著經濟實力強的地方參與程度高于經濟實力差的地方，中老年人參與程度高于青年人，女性參與程度高于男性，知識層次較高家庭參與程度高于文化水平較低家庭的情況。特別是男女平等的思想在活動中沒有得到充分體現，由于相當一部分男同志認為家庭生活是女人的專項，造成活動的參與者以女性角色為主。

2.4 內容形式不夠創新

從總體上來看，文明家庭創建活動還沒有完全跟上社會和時代的發展，在一些地方活動形式不夠新穎，活動的感召力、凝聚力還不夠強，參與面有待進一步拓寬。特別是在農村和經濟落后的地方，創建活動缺乏更為有效的開展方式，加之現在農村婦女作為農業和家庭的勞動主力，往往沒有更多精力參與到活動當中，因此在普遍推廣中積極性不高。面對不同地區、不同條件群眾的不同需求，文明家庭創建活動因勢利導、因地制宜做的還不夠，抓點多，分類指導少，實效性有待提高。

2.5 經費保障比較欠缺

在一些經濟落后的縣區、鄉鎮表現得尤為突出。特別是在一些基礎設施差、條件困難的農村，工作往往流于形式。

3 深入推進文明家庭創建活動的對策與建議

3.1 統籌各方資源，構建科學的創建工作機制

3.1.1 健全創評機制

建議對現行的創評辦法進行修改完善，在具體的認定標準上，村級文明家庭由村(社區)組織評選，在各村(社區)評選文明家庭的基礎上，各鄉鎮(辦)按文明家庭總數的1%推薦評選鎮級文明家庭，縣區按文明示范家庭總數的0.1%評選縣級文明家庭。村、鎮、縣級文明家庭每年組織一次評選。同時，要堅持創建是根本、評選是手段，不能重“評”輕“創”，更不能以“評”代“創”。要對原有的評比條件進一步改進完善，把建設和諧社會、社會主義新農村和踐行社會主義榮辱觀的相關內容列為文明家庭創建的具體要求，細化具體標準，融入時代特色。

3.1.2 健全考核機制

建議加大文明家庭創建活動的考核權重和力度，把文明家庭創建活動納入地方精神文明建設總體規劃和綜合目標考核體系中，并占有一定的考核比重，做到與經濟社會發展目標考核同部署、同檢查、同考核、同表彰。

3.1.3 健全激勵機制

要科學分析新時期文明家庭創建工作的特點和規律，探索建立新型文明家庭激勵機制，促進文明家庭創建活動健康有序和諧發展。在堅持發文、發牌、榮譽證書、大會表彰、物質獎勵等傳統的文明家庭激勵機制的同時，可以嘗試探索為文明家庭戶免費訂閱報刊送精神食糧、組織文明家庭戶到先進地區學習參觀交流等多渠道、多樣化的激勵措施。同時，有條件的地方可以把文明家庭評選與家庭信用貸款掛鉤，鼓勵廣大文明家庭創業致富。

3.1.4 健全管理機制

建議進一步規范管理程序，采取家庭日評、群眾互評、村(社區)審評、張榜公示、鄉鎮(街道)審批等程序，進一步完善申報、公示、復評掛牌、通報反饋、檔案管理等工作制度。實現文明家庭動態管理，利用互聯網推廣電子臺帳，開辦文明家庭創建活動網站，提高文明家庭創建活動的覆蓋度和知曉率。

3.1.5 健全經費機制

建議將創建活動經費列入本地區下一年度財政預算，解決創建活動的“后顧之憂”。同時，建議探索采取市場化方式，向社會籌措一定的活動資金，實行文明家庭創建的項目化運作。

3.1.6 健全協調機制

“文明家庭”創建活動不可能單靠婦聯單方面來完成。要構建黨委領導、文明辦主管、婦聯牽頭、各方參與、齊抓共管的創建格局和社會化、開放式工作網絡。同時，積極拓展家庭志愿者隊伍，共同為創建活動服務。

3.2 科學運作，形成有利創建的生動局面

3.2.1 突出重點品牌

建議圍繞學習型社會建設，給予學習型家庭創建工作以更廣闊的平臺和資源支持;圍繞黨風廉政建設，深化推進家庭助廉活動;圍繞促進社會穩定和建設資源節約型、環境友好型社會，深入開展“平安家庭”和“綠色家庭”等系列宣傳活動，豐富和發展活動的內涵和外延。

3.2.2 統籌城鄉活動

針對城鄉文明家庭創建活動開展不平衡問題，要按照以城帶鄉和城鄉統籌的思路，將城鄉文明家庭創建活動統一謀劃，統籌配置工作資源，探索區域、城鄉文明家庭創建工作的對接與互動交流機制。通過城鄉示范點的共建、融合和城鄉家庭牽手幫扶和互動合作等活動，動員社會力量支持農村文明家庭創建。實現城鄉家庭的優勢互補和文化交融。

3.2.3 與相關活動做好結合

建議把創建工作與加強未成年人思想道德建設結合起來，促進文明育兒家風的形成;與創建文明城市結合起來，使廣大家庭從關心自我到關心社會，努力形成一點多面的創建局面。

3.3 加大輿論引導，提升創建活動的群眾參與度

3.3.1 把握一個目標

即努力擴大文明家庭創建活動的覆蓋率和群眾參與度，著力提升文明家庭創建活動的群眾滿意度和美譽度。

3.3.2 樹立兩個理念

即經營家庭、培養家庭感情的理念。經營家庭就是家庭成員共同為家庭努力，提升家庭成員的歸屬感和幸福度，努力營造和諧、和睦、健康、向上的家庭氛圍。培養家庭感情就是培養家庭成員之間、家庭成員對家庭、家庭成員對社會的感情，形成親情、友情、愛情相互融洽的和諧局面。

3.3.3 抓好三個層面

即向干部宣傳、向社會宣傳、向婦女宣傳這三個層面的宣傳引導。

3.3.4 注重四個途徑

即通過電視、電臺、報紙、網絡這四個途徑廣泛宣傳文明家庭創建活動的內容、形式及創評條件，提高群眾參與創評的積極性。

3.3.5 強化理論調研

要分析和總結家庭發展新規律和新特點，根據家庭需求，疏導家庭心理、表達家庭利益，搭建有效溝通的橋梁。要針對新型小區中的家庭、農民工家庭、流動留守家庭、空巢家庭、老年家庭、單親家庭出現的矛盾和問題，加強對現代婚姻家庭問題、婚姻家庭發展規律和特點的理論研究，為文明家庭創建工作提供科學依據和理論指導。

參考文獻

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