試論行政管理體制建設

摘 要:行政管理體制建設是我國社會主義現階段的主要任務，它是我國發展社會主義經濟、維護民族和諧統一的基石。本文從建設培養行政管理思想出發，分別論述了行政管理組織結構建設，行政部門科學管理建設以及行政管理法律法規建設和經濟發展建設中的一些改革方案。

關鍵詞:行政管理體制建設行政管理思想組織結構經濟發展建設

中圖分類號:F239文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)05(a)-0202-01

1 引言

行政管理體制的建設是改革開放以來，國家、政府工作的重要組成部分。如何建設具有中國特色的社會主義行政管理體制，使其能夠配合中國社會主義經濟的快速發展，促使國民收入的提高。

行政管理體制的建設不是朝夕之作，它具有長期性、持續性、反復改進性。只有通過科學的建設發展，才能使我們的政府行政體制符合現階段的發展要求。建設過程中，我們應該始終堅持科學發展觀，循序漸進，不急不躁;建設過程中，我們應該統一思想，團結努力，穩定發展。

2 樹立“以人為本”的行政管理思想，落實管理觀念

行動的依據是思想，所以行政管理體制建設的第一步就是統一行政管理部門工作人員的思想，我們應該堅持三個代表思想，并且在工作中樹立“以人為本”的行政管理思想，落實統一作風。

樹立“以人為本”的行政管理思想符合中國國情。古代儒家就有“本立而道生”的重要思想。中國是一個人口大國，“以人為本”的重要思想就是為人民服務、在政府的工作中，我們應該始終堅持代表人民的根本利益。行政管理的落實過程中，我們應該以“為公共服務”為準則，循序漸進的將控制性體制轉變為服務為公的管理體制中來。

樹立“以人為本”的行政管理思想符合馬克思主義唯物辯證論以及中國社會發展歷史主體潮流。它是馬克思主義政黨的生命根基，立足之本，這也是我們黨性的綜合本質體系。中國上下五千年的歷史文明告訴我們，只有以人民的利益為主體，這個社會才能夠長期、穩定、快速的發展。

為了能夠順利的落實行政管理思想，政府行政管理部門應該組織行政管理工作者、基層干部、工作人員貫徹學習三個代表重要思想，并且把這些思想作為行政管理工作人員的工作準則。把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決損害群眾利益的突出問題，才能夠團結、帶領基層人民群眾搞好社會主義經濟建設。

3 堅持科學發展觀，科技管理新路線

行政管理部門科學管理、確立、統一管理思想，才能使社會穩定、快速、和諧的發展。為了能夠使經濟能夠快速的發展，人民和諧生活，首先行政部門各組織結構就應該協調工作。管理科學水平的進步，提升了行政管理工作者的管理素質。

社會是由各個要素有機的組合聯系起來的，各要素處理不當，容易產生“蝴蝶效應”，會給社會的發展帶來負面的影響。行政部門的各管理組織結構一般都代表了社會上某一要素的正面組織者與管理者。把這些組織結構聯系在一起，就成為了一個龐大的網絡體系結構。由管理科學可以知道使用金子塔模式做為主體組織結構框架，而在金子塔結構的每一層以矩陣結構為子結構，通過二者組合，可以形成一中扁平式復合組織結構，而這種組織結構，適合目前這種復雜性的網絡關系鏈結構。

本著“以人文本”的原則，快速、高效率的為人民服務這是行政部門應該考慮的問題。要建立一支高效率的行政領導班子，除了明確的組織結構分工外，還應該要有高效率的辦公設備，網絡化的發展已經使這種高效率辦公不在是難題。各個行政機構應該利用高科技技術建立屬于自己的信息系統，在各行政機構之間普及計算機技術，為行政管理工作實行電子化發展鋪平道路。

4 完善體制管理制度，落實法治化管理

實踐證明，小的團體可以靠團隊組員的自律性來維持團隊的發展，但是如果團隊到了一定的規模，就需要規章制度去管理。國家治理就是靠法律法制去維護管理。行政管理部門是國家法律法規的執行者和制造者。行政管理體制的建設，是對行政管理工作者的培養建設。

首先，行政管理部門是法律的制造者，國家頒布的法律法規遵循“以人為本”的基本原則。行政管理部門必須遵循這一準則，由于經濟的快速發展，人民的生活水平越來越高，作為掌握國家權力的行政工作者往往會犧牲在敵人的糖衣炮彈之下，他們抵達不了金錢、利益的誘惑，利用手中的職權，為圖謀不軌之人打開方便之門，損害國家、人民的利益。為了讓某些人冠冕唐璜的得到某種權利，他們常以地方政府的名義頒布損害國家、人民利益的違法條例。對行政管理工作的建設需要我們對行政立法進行有效的建設。(1)要做的是對立法人員的素質培養。(2)在行政部門宣傳當前的立法依據。以人為本，法律法規必須符合社會經濟發展規律這是我國的立法標準。(3)建立嚴格的規則制度，健全行政管理工作者違法違紀處罰條例。

其次，行政管理部門是法律的執行者，作為行政部門的執法部門，必須要嚴格執法，對行政部門的建設也是對其的執行力的培養。對于違反違紀等事件的發生，一旦法律事實確定，必須嚴格執法，做到違法必究。對行政執法體制必須深化改革，以此來保障法律法規能夠被順利的實施。

最后，行政管理部門也是監督者，工作人員應該對法律法規的執行情況進行監督，行政管理應該設立專門的監督部門，完善法律監督體制以及責任追究機制，規范法律復議程序，健全法律復議激勵機制，大力宣傳法制教育工作。

5 開拓新政策，努力搞好經濟建設

行政部門必須深入到政府職能這個核心層面，以經濟調節、市場監管、社會管理的協調發展來搞好社會主義經濟建設。

第一，科學配置職能。堅持政企分開、政資分開、政事分開、政府與社會中介組織分開。堅持市場在資源配置中的基礎性作用，加強和完善宏觀調控。要改進政府經濟調節方式，徹底摒棄計劃經濟體制下形成的直接干預微觀經濟活動以及主要運用行政手段管理經濟的方式，要堅決把不該由政府管的事交給市場、企業、行業組織和中介機構，在市場失靈時通過“看的見的手”實施宏觀調控。著力建設統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。

第二，按照和諧社會的要求，強化社會管理職能，完善社會政策，創新社會管理體制和機制。建立完善的社會管理體系，維護社會公共安全，加強應急管理系統，協調社會利益和化解社會矛盾，培育和規范社會組織。

第三，轉變市場監管職能，形成行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系。加強對重要資源、國有資產和市場經濟秩序的監管，規范市場主體行為和市場競爭秩序。

參考文獻

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