企業(yè)生產(chǎn)安全事故管理

摘 要:本文全面闡述企業(yè)生產(chǎn)安全事故的處理與管理。

關鍵詞:生產(chǎn)安全事故管理應急救援

中圖分類號:F273.2文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)05(a)-0206-01

生產(chǎn)安全事故是指在人們生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人員傷亡或直接經(jīng)濟損失的意外事件。也有事故發(fā)生時不伴有損失的情況，這種事故被稱為險肇事故。險肇事故是很危險的，如果再次發(fā)生就有可能造成重大事故。自然界中存在著各種各樣的危險，人類的生產(chǎn)、生活過程中也總是伴隨著危險。所以發(fā)生事故的可能性普遍存在。危險是客觀存在的，在不同的生產(chǎn)、生活過程中，危險各不相同，事故發(fā)生的可能性也就存在著差異。對大量的事故調(diào)查、統(tǒng)計、分析表明，事故有其自身特有的屬性，掌握和研究這些特性，對于指導人們認識事故、了解事故和預防事故具有重要意義。

1 事故報告

事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門依照規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況[1]。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

2 事故分析

事故大多屬于事先沒有預料的偶然發(fā)生的意外事件。因此，事故致因研究，不能在直接觀察下進行，而是要在事故發(fā)生之后，通過調(diào)查分析，找出事故原因。確定事故原因是事故調(diào)查分析中最重要的環(huán)節(jié)。只有正確分析確定事故原因，才能吸取教訓，采取有效防范措施，預防、控制事故的重要復發(fā)。但是，事故發(fā)生的機理往往很復雜，原因也是多種多樣。有時一起事故往往有多種原因，而各種原因之間又有著復雜的關聯(lián)。因此分析確定事故的原因時，應先從直接原因入手，再分析找出事故的全部原因，從全部原因中分晳找出起主導作用的事故原因，即事故的主要原因。

(1)事故的直接原因。即直接導致事故發(fā)生的原因。屬于下列情況者為直接原因:機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài);人的不安全行為。

(2)事故間接原因，是間接導致事故的原因。即不安全狀態(tài)、不安全行為產(chǎn)生和存在的原因:技術和投計上的缺陷、教育培訓不夠或未經(jīng)培訓，缺乏或不懂安全技術知識、勞動組織不合理、對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤、沒有安全操作規(guī)程或不健全、沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力。

(3)事故主要原因，指生產(chǎn)管理上存在的問題導致事故發(fā)生的原因。屬于下列情況者為主要原因:防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設備、工具、附件有缺陷;個人勞動防護用品、用具缺乏或有缺陷;光線不足或工作地點及通道生產(chǎn)(施工)環(huán)境不良;沒有安全操作規(guī)程或不健全;勞動組織不合理;對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指揮有錯誤;技術和設計上有缺陷;不懂操作技術知識;違反操作規(guī)程或勞動紀律[2]。

3 事故調(diào)查

事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依追究責任。

4 事故處理

4.1 事故調(diào)查處理原則

(1)實事求是、尊重科學的原則。對事故的調(diào)查處理不僅要揭示事故發(fā)生的內(nèi)外原因，找出事故發(fā)生的機理，研究事故發(fā)生的規(guī)律，制定預防重復發(fā)生事故的措施，作出事故性質(zhì)和事故責任的認定，依法依責對有關責任人進行處理，而且也是為政府加強安全生產(chǎn)、防范重特大事故、實施宏觀調(diào)控政策和對策提供科學的依據(jù)。這一切都源于事故調(diào)查的結(jié)論。事故的結(jié)論正確與否，對后續(xù)工作的影響非常重大。因此，事故調(diào)查處理必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴肅認真地對待，不得有絲毫的疏漏。

(2)“四不放過”原則。事故原因沒有查清楚不放過;事故責任者沒有受到處理不放過;群眾沒有受到教育不放過;防范措施沒有落實不放過。

(3)公正、公開的原則。公正，就是實事求是，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，既不準包庇事故責任人，也不得借機對事故責任人打擊報復，更不得冤枉無辜。公開，就是對事故調(diào)查處理的結(jié)果由負責事故調(diào)查的人民政府或其授權(quán)的自關部門、機構(gòu)向社會公布(依法應當保密的除外)。引起全社會對安全生產(chǎn)工作的重視;能使較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓;挽回事故的影響。

4.2 責任事故與非責任事故區(qū)分

調(diào)查處理職工傷亡事故，要分清責任事故與非責任事故，主要調(diào)查處理責任事故。責任事故——是指因有關人員的過失而造成的事故;非責任事故——是指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技術改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學試驗活動中，因科學技術條件限制無法預測而發(fā)生的事故。

4.3 事故處理程序

重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復;特別重大事故，30日內(nèi)做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

4.4 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任

由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照;對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

參考文獻

[1] 談明華.淺談新形勢下的安全生產(chǎn)管理[J].青海電力，2003(4).

[2] 陳小松.以人為本?創(chuàng)新安全管理工作[J].安全生產(chǎn)與監(jiān)督，2009(3).