工程造價審核中重復計價問題的分析與研究

摘 要:工程造價在建設項目中占據著重要的地位，在項目建設的各階段都必須對工程的造價進行嚴格的控制。本文詳細分析闡述了工程造價審核中重復計價問題的原因和措施，并分別進行了充分舉例論證說明。

關鍵詞:工程造價審核重復計價控制

中圖分類號:TU71文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)05(c)-0107-01

工程造價的審核工作是一項復雜的工作，受多種因素影響。以水利工程為例，近幾年，隨著西部大開發建設的加速，水利工程發展迅猛，其工程特點是工程投資規模大，建設時間短，施工單位多，交叉施工嚴重，在工期緊迫的情況下，就有可能出項許多考慮不周的地方，也就會出現較多的現場簽證;施工單位所報的結算比較零亂、不系統、編制水平參次不齊;在工程結算審核時也會存在審核任務緊，參與人員多，相互溝通少，對工程缺少總體概念，對有些工藝不熟等，這些都是工程造價結算審核工作的不利因素。面對龐大的工程，如沒有清晰的思路和正確的方法，對工程造價的審核、控制是非常困難的。現主要就工程造價中存在的重復計價現象做一下分析與探討，找出工程造價中重復計價的原因，并提出相應對策。

1 工程造價結算審核的內容

工程造價結算審核主要從資料完善性、綜合單價合理性、工程量的準確性、合同內容的執行情況、規費稅金、清單項目設置與計量規則執行《計價規范》的情況等六個方面進行審查。

1.1 審核結算資料是否完善

結算資料主要包括施工單位的投標文件、竣工圖紙、施工圖紙，造價咨詢公司出具的結算文件、工程變更與設計變更資料、現場簽證資料等等，送審的結算資料必須完善齊備并且有效合理。

1.2 結算綜合單價的處理辦法

與工程量清單項目一致的項目，其綜合單價應執行合同單價:新增項目有參照項目的，其綜合單價可按類似項目的市場價并考慮當時的投標水平計價;新材料、新工藝項目的綜合單價應按先談價后施工的原則計價。對于中標單位綜合單價錯誤報價的處理方法:合同內工程量按合同單價計價，增減工程量的綜合單價應做出合理調整。

1.3 工程量的準確性是一個相對概念，一般準確度在±5％

進行工程量結算審核一般可采用實算法、增減法、建筑面積法、系數法、含量法。例如:采用實算法就是按圖紙計量，采用此方法所需時間過長，工作量大，一般只對于工程量增加幅度大、項目金額較大的采用。設計修改變更的項目可采用增減法，以搜索方式對有關項目按增修改后、減修改前的原則進行計量。其余三種是輔助性、評估性的快捷方法，土建工程的板式構件項目可采用建筑面積法;抹灰項目可采用系數法計量;鋼筋量根據建筑類型可按含量法進行評估。

1.4 審查結算是否按合同規定的結算方法進行結算

例如土方項目合同規定是大包干的，結算時不能以按實的方式進行結算;因施工單位原因引起工期延誤或前提，合同有違約金規定的，結算時應按約定計價;暫定金額是招標文件對未明確的工程項目給予一筆估計的金額，結算時應按實進行結算。合同約定對材料、人工、機械價格一般不作調整，但對于不可預見性的大幅上漲，根據政策文件可作協議補差。

1.5 增加工程的規費可按增加工程的造價以合同規費計價

稅率調整時，原則上以提交的發票為準計算已完稅工程，未完稅的工程按調整后的稅率計價，但實際操作比較困難，對于工程造價較小的工程，一般對增加工程按調整后的稅率計價。

2 工程造價中出現重復計價的原因

(1)由于工程復雜、龐大，工期要求緊，必然出現參與施工的單位多;又因為工程項目是一個復雜的整體，所以各個施工單位在施工范圍上就會有交叉現象，具體的施工內容在界線上有的不夠清晰，這樣不同施工單位之間就可能出現重復計價。

(2)施工單位根據工程施工的需要一般都下設多個施工隊或多個分包隊伍，這些施工隊往往是獨立核算單位，且各自施工的內容比較零散，他們在報結算時多從各自的利益出發，因此其重復結算的可能性更大。

(3)工程的同一施工內容在不同的施工圖中可能同時反映，施工單位無意或有意在兩圖的結算中計入這一相同內容。

(4)某些項目由于技術、專業的要求，需要單獨分包給另一施工單位，部分專業工程都不是由主體工程施工單位施工的，但在主體施工單位的圖紙中可能體現此部分內容，即在結算中也都出現過主體施工單位將這些施工內容隨圖報了結算。上述情況應由監理負責在上報結算時予以說明，卻沒有說明。這種情況一旦出現就是比較大的數額，應引起足夠的重視。

(5)竣工圖紙圖示不清，比例與標示尺寸相差太遠，由于表達含糊，造成與簽證內容交叉重復計算。

3 解決工程造價重復結算的對策

結算審核是中標后跟蹤管理的主要內容之一。工程變更所引起的工程量變化、施工單位的索賠往往是工程造價超支的最主要原因。作為政府審查部門對于因工程量變更引起工程造價增加超過合同價25％的工程，應實行先審核再施工的管理。

嚴格工程變更管理，控制工程造價。針對上述問題，我們必須對癥下藥，采取一些有效的控制方法，才能提高工程結算重復計價的審核質量。

(1)單位之間的重復一般都是成套圖紙的重復，即單位工程或單項工程的重復，所以一般用統計圖號的方法就能夠加以控制。

(2)對于施工單位內部的重復結算，可以要求施工單位按圖整體上報結算。造價審核工作只面對總包單位，而不在充當總包單位內部分賬的工具。對無法同時上報結算的，可以按照圖號，將同一圖號的結算讓同一人審核，并記清每份所給的范圍，做詳細記錄。有必要的話將幾份放在一起集中審核，這樣不僅可以減少重復，還可以提高工作效率。

(3)審核人員應熟悉設計圖紙，能夠預料到某項內容會在哪些圖紙中出現，有針對性地加以檢查。同時也要掌握施工單位上報結算的習慣，有反常的地方一般就會有問題。

總之，工程造價重復計價是一個復雜的問題，會有多種多樣的表現形式，也是造價全過程管理的一個關鍵性環節，是一項技術管理工作。要想把工程造價的審核工作做得完美，就要求審核人員有高度的責任心，高超的業務能力，相當的審核經驗以及多方面的綜合素質。隨著施工管理水平的提高，我們的工程造價審核工作也會邁上一個新的臺階。

參考文獻

[1]孫文國．工程結(決)算審核中對重復計價問題的分析與對策[J].工程造價管理.2009年第3期

[2]俞小林.工程造價管理存在的主要問題及控制方法研究[J].山西建筑，2008，34(17):262-263.

[3]陶學明.工程造價計價與管理[M].北京:中國建筑工業出版社．2004.