淺析工程造價的全過程控制

摘 要:工程造價的高低取決于項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段等各階段是否科學、合理。通過對各階段影響因素的分析，對工程造價的全過程控制提出了各階段的解決措施。

關鍵詞:工程造價決策設計項目實施竣工控制

中圖分類號:TU201.7文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)05(c)-0096-01

1 影響工程造價的因素

影響工程造價的因素貫穿于工程項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段。據有關統計資料顯示:在項目決策階段及設計階段，影響工程造價的可能性為30％～75％，而在實施階段影響工程造價的可能性僅為5%～25％。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段。項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多。施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。因此，控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、財力、物力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。

2 工程造價的控制措施

2.1 決策階段的控制

決策階段各項技術經濟決策的確定對該項目的工程造價影響很大。特別是建設標準水平的確定、建設場地的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80％～90％。因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。

要做到決策階段對工程造價的合理控制，必須認真編制投資估算。在編制投資估算中，應該實事求是的反映設計內容。這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖、主要工藝要進行多方案比較、方案要優化、設計方案不僅技術上可行，而且經濟上合理。所以工程經濟人員從建設方案的優選開始.就應該參與到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則合理預測投資估算中各種動態因素的變化盡可能打足投資不留缺口這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。

2.2 設計階段的控制

在工程設計中，應大力進行設計招標，擇優選擇設計單位。在工程設計過程中，工程造價咨詢機構應緊密與設計單位進行配合。政府主管部門應把工程設計與工程造價控制納入法制軌道，建立健全設計法規。使設計單位和設計者對工程造價負有明確的責任。

(1)應首先考慮建筑工程造價的經濟合理性。這就要求設計人員不但要懂技術，還要懂經濟，必須加強工程設計人員的經濟意識。在設計過程中，要應用現代化的設計工具和設計思想，對建筑工程進行優化，尋求技術上可行、經濟上最優的設計方案。堅決杜絕不顧工程造價，隨意加大安全系數的低質量設計。

(2)要大力推行價值工程理論在建筑工程設計中的應用。設計人員應對建筑工程的功能進行分析和分解，在剔除多余功能的基礎上，把建筑工程的材料選擇、設備選型與建筑工程的功能和經濟壽命聯系起來綜合考慮，針對設計方案提出降低工程造價方案，以既定的標準對方案進行評價，尋求最佳的功能造價比，從而獲得最佳設計。

(3)工程造價管理人員應積極參與建筑工程設計方案的選擇和決策工作，管理人員與工程設計人員要努力配合，充分發揮設計單位對工程造價控制的主導和決定性作用，工程造價管理人員要認真計算建筑工程各分項工程量，它既是施工圖預算、工程結算工程量，也是在施工過程中控制各分項工程材料用量、材料采購和存儲的可靠依據，同時它還是進行工程造價全過程管理與控制的最基本數據。

(4)大力推行限額設計制度，所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計。同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，也同時實現了對設計規范、設計標準、工程數量、與概預算指標等各方面的控制。同時，應改革現行的設計費用計取辦法，激發設計人員降低工程造價的主動性，從設計上降低工程造價。

2.3 項目實施階段的控制

要做好對項目實施階段工程造價的有效控制，可以從以下幾個方面著手處理。

1)有效控制工程變更和現場經濟簽證。在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前.設計變更應盡量提前，變更發生得越旱，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

2)嚴格審核工程施工圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人溝通，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

3)深入現場，收集和掌握施工有關資料。在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，并及時與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，掌握現場施工動態;協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和必要的準備。

2.4 竣工結算階段的控制

工程竣工結算是指工程項目全部完工并驗收合格，用來確定工程造價的最終手段。這就要求相關的審核人員嚴格把好審核關，同時要有深厚的專業基礎和良好的職業道德，這也是工程造價業務人員最基本的職責。當前，建設工程概算超估算，預算超概算，決算超預算的現象普遍存在，嚴重影響建筑工程投資效益。目前，我國建設工程所采用的工程造價計算模式仍然以定額計價為主，工程量按實結算的模式。因此結算的審核尤為重要。

3 結語

建設工程造價管理控制是一項系統工程，作為建設方應在政府部門的正確指導下，運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，采用系統綜合的方法對建設全過程控制，杜絕工程預結算過程中不合理現象發生，合理、有效地控制工程造價，節約工程資金，使投資獲得最大經濟效益和社會效益。