湖南公眾氣象服務調查分析

摘要：通過對湖南公眾氣象調查，本文客觀評定了2010年湖南省公眾氣象服務指標。調查結果顯示：1、2010年湖南公眾氣象服務滿意度為93%；2、公眾對氣象信息非常關注，關注度達98%。3、34%的公眾表示獲取氣象信息的途徑非常方便，42%的公眾表示獲取氣象信息的途徑比較方便。調查全面評估了我省公眾氣象服務工作存在的主要問題，并提出改進意見。

關鍵詞：湖南 公眾 氣象服務 調查分析

中圖分類號：P451文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X(2011)10(b)-0000-00

為進一步了解湖南公眾對氣象服務的需求，客觀評定2010年公眾對氣象服務滿意度，全面評估我省公眾氣象服務效益及服務工作存在的主要問題，以需求為引領加強我省公眾氣象服務能力建設，改善和提高公眾氣象服務質量，提高公眾氣象服務的及時性、針對性和準確性，開展公眾氣象服務調查是非常必要的。科學定量地對公眾氣象服務進行社會調查研究具有重要意義：對今后保持歷年評估的連續性與可比性，為氣象工作績效評估及改進提供可參考的依據；可以讓政府、相關部門、社會各界更好地了解和支持氣象事業發展；定量測量氣象部門產出究竟在多大程度上滿足了公眾需求，根據調查結果提出湖南省公眾氣象服務努力的方向。

1 問卷設計與調查方法

1.1 問卷設計

調查組綜合了相關滿意度理論，參考了國內滿意度調查表，結合我省公眾氣象服務實際情況和專家意見，經過反復修改、審定，最后制定出本次研究使用的調查問卷。問卷分為兩個部分：(1)被調查人基本信息 ，包括年齡、學歷、職業、從事的行業、所在地區。(2)公眾氣象服務調查，包括滿意度調查、關注度調查、獲取渠道調查、氣象災害防御調查。

1.2 調查方式

采用網上問卷調查與紙質調查相結合的方式，共收回有效問卷563份，其中網上有效368份，收回長沙地區紙質問卷195份；范圍覆蓋全省14個市州，其中長沙325份，常德37份，郴州18份，衡陽19份，懷化15份，自治州7份，婁底9份，邵陽25份，湘潭17份，益陽20份，永州11份，岳陽24份，張家界15份，株洲21份。通過整理問卷，統計分析湖南公眾氣象服務現狀及需求。

2 調查主要結果

2.1 公眾氣象服務滿意度

據調查所得數據統計出2010年公眾的總體氣象服務滿意度為93%，氣象服務水平得到了公眾的普遍認可。95%的公眾認可目前氣象信息服務的及時；91%的公眾認為目前的氣象信息準確，93%的公眾認為氣象信息具有指導性，90%的公眾對氣象部門普及氣象防災減災知識方面的工作表示滿意。

不同區域的公眾對氣象服務滿意度評價存在一定差異。統計數據顯示，衡陽、自治州、永州三個地區的公眾氣象服務滿意度最高，達到100%，其次是常德、邵陽和岳陽，最低的是婁底和株洲，滿意度分別為78%、71%(圖1)。長沙地區的公眾氣象服務滿意度處于全省的平均水平（93%）。不過由于本次問卷調查問卷樣本數較少，數據不具有很強代表性。

另外，據調查發現，城市公眾的氣象服務滿意度較農村的要高。在城市，93%的公眾對氣象服務表示滿意，農村的公眾氣象服務滿意度為90%。

在研究比較不同城區的滿意度差異的同時，研究小組還比較了不同群體類型的公眾對氣象服務滿意度的差異。統計數據表明，氣象服務滿意度與公眾的年齡、教育水平、職業顯著相關。與年齡的分析顯示，30歲以上的群體的氣象服務滿意度達到97%，相比之下，18歲以下的群體氣象服務滿意度最低，為88%；與學歷的分析顯示，高中學歷群體的氣象服務滿意度最低為86%，而初中、大專及碩士以上學歷群體氣象服務滿意度整體較高，達到97%；與職業分析顯示，公務員和待業人員對氣象服務滿意度評價最高，達到100%，而在城務工人員對氣象服務的滿意度評價最低，為83%。

2.2 公眾氣象服務關注度

根據統計數據，公眾的總體氣象信息服務關注度較高，為98%。沒有公眾對氣象信息不關注，不太關注氣象信息的公眾比例也僅占2%。46%公眾認為氣象信息非常重要，38%公眾認為氣象信息比較重要，只有2%的公眾認為氣象信息不太重要。

不同年齡、學歷、職業的公眾對氣象信息的關注度有一定的差異：與年齡進行分析發現，60歲以上的群體對氣象信息的關注度最高，達到100%，其次為18-60歲年齡段，18歲以下的人群對氣象信息的關注度相對較低為97%；碩士及以上群體對氣象的關注度最高，達到100%，其他學歷的群體對氣象關注度差異不大，都在97-99%；不同職業背景的公眾對氣象信息的關注度均在96%以上，但存在差異，離退休人員、公務員和待業人員對氣象信息關注度最高，達100%，最低的是在城務工人員為76%。

圖2 公眾最關注的氣象信息類型

公眾最關注的氣象信息類型是“日常天氣預報”、“災害性天氣預警”以及“天氣實況”，對其他類型關注度不高(圖2)。針對不同預報時效的氣象服務信息，公眾最關注的是“3-5日逐日天氣預報”，其次是“未來0-12小時天氣預報”，對“未來11-30日天氣趨勢”相對不關注；公眾對晚上19：30播報的氣象信息最為關注，其次是“隨時了解”，對“晚上21點”和“下午15點”播出的氣象信息關注度相對最低；公眾最關注的氣象要素是“晴雨、氣溫”，對“氣壓”的關注度相對最低，為2%。

2.3 公眾氣象信息服務的獲取

統計數據顯示，公眾獲取氣象信息的主要渠道是電視、短信和氣象網站，其中有27%的公眾通過“看電視”來獲取氣象信息，22%的公眾通過“手機短信”、20%的公眾通過“氣象網站”。利用其他手段獲取氣象信息的總數僅27%，此外還有5%通過咨詢別人和憑經驗獲取。然而，調查中發現，通過“社區公告欄”這一渠道來獲取氣象信息的公眾比例最低，為0%。公眾表示獲取氣象信息的方便程度較高，95%的公眾表示氣象信息的獲取方便。普通公眾關注天氣預報，主要是為了“出行需要”和“提前預報突發天氣”，其次是為“穿衣”和“安排活動”做參考。

2.4 氣象災害服務評價

統計數據表明，湖南公眾最快捷掌握災害天氣的途徑是手機預警短信，其次看電視和氣象網站。調查中，52%的公眾通過手機預警短信能第一時間掌握災害天氣信息，20%公眾從電視上了解到災害天氣，16%的公眾通過上氣象網站掌握災害天氣動態，還有10%的公眾通過報紙、廣播和其他網站掌握災害天氣信息，通過電子顯示屏、社區氣象信息服務、鄉村大喇叭掌握災害天氣的僅3%，調查中沒有公眾主動撥打12121或96121電話獲取災害天氣。公眾對氣象災害預警信號的具體含義了解程度一般(占43%)，認為“比較了解”和“非常了解”的公眾占31%，但仍有26%的公眾對氣象災害預警信號的具體含義“不太了解”和“不了解”。公眾認為湖南災害性天氣防御工作還需要努力，而對此認為“成功”的占6%， 13%的公眾認為該項工作“遠遠不夠”，有79%公眾認為氣象災害防御工作還有待改進。

在對氣象災害受災原因進行調查中發現，公眾主觀上的疏忽和沒有及時獲取預警信息是導致受災的首要原因。24%的公眾表示“氣象預警覆蓋存在盲點，未及時獲取氣象災害預警信息”，20%的公眾表示“逃生防災基本技能缺乏”或“事先沒有相關措施”；18%的公眾表示“獲取了預警信息，但缺少防災意識，未采取防范措施”，主觀上的疏忽而導致受災。

2.5 公眾氣象服務建議

公眾認為氣象服務最需要改進的方面是“提高預報準確率”，其次是在預報范圍、預報時效、預報發布途徑等方面的改進。26%的公眾認為氣象服務應該“提高預報準確率”，13%的公眾認為氣象服務應該“預報范圍更具體些”；調查發現，公眾對個性化、圖形圖像等預報產品也有需求。為農氣象服務產品的內容、針對性和指導性、發布渠道、通俗性和直觀性等方面都需要完善，這四方面的比例都在25%左右。公眾認為氣象災害防御體系最需要加強多部門與氣象部門的聯動，其次是政府組織協調、政府加大經費投入、社會公眾參與。23%的公眾認為防災減災首先要從節能減排應對氣候變化做起，19%的公眾認為要積極宣傳氣象災害及防御知識，16%的公眾認為要積極保護氣象探測環境并及時向當地氣象部門報告災情和設備損壞等。氣象信息員在防災減災中發揮了很大作用，33%公眾非常愿意接受氣象知識和災害防御培訓、志愿上報氣象災害并成為一名光榮的氣象信息員，并留下了詳細的聯系方式。

3 調查建議

3.1 完善氣象服務評估體系，建立長效的評估機制

由于需要與歷史數據進行對比分析，因此本次滿意度度調查評估沒有建立極其完善的氣象服務滿意度評價指標體系，而是新設計了調查評估問卷和沿用以往的統計方法，所進行的測量也主要以感知價值指標為主。

作為公共信息服務產品的氣象服務，研究者建議，有必要建立一個更完善的評估指標體系，這將有助于全面提高氣象信息服務的質量和水平。由于國內尚缺乏標準化的氣象服務滿意度評價體系，因此這項工作具有創新性。

3.2 針對評估結果提出針對性的改進措施

在本次調查的幾項價值評價中，公眾對氣象服務的及時性、準確性、方便性、指導性評價總體上均處于高位水平。氣象服務的及時性、準確性、指導性、方便性程度不僅直接影響公眾的生活，而且影響氣象部門在公眾心目中的形象和公信力。雖然目前的科技水平不能保證氣象預報百分之百的精確、及時，但公眾評價會是氣象部門的公信力的反映。因此，氣象部門必須嚴格要求，不斷維持公眾氣象服務各項指標的高評價水平。

3.3 挖掘公眾具體需求，強化信息發布渠道

具體分析公眾對氣象服務工作的改進建議，公眾最急需的是“提高預報準確率”、“預報范圍更具體一些”、“發布途徑和渠道更多些”。由此可見，氣象信息預報的準確性再一次成為公眾最為重視的指標，畢竟一切氣象信息服務脫離準確性就失去意義。

公眾希望增加氣象發布的渠道，通過對照公眾氣象信息的獲取渠道可以發現，氣象部門目前可以通過8種（電視、網站、短信、電子顯示屏、聲訊電話、廣播、報紙、流動媒體等）渠道向公眾發布氣象信息。上述情況表明，當前公眾并不缺乏獲取氣象信息的渠道，但是每個渠道的受眾面和達到率有極大差異，從而導致公眾獲取信息的渠道過于單一。因此氣象部門應該在保證傳統媒體（電視、網絡、短信）的氣象信息發布渠道暢通的同時，應加大力度拓展、強化新型渠道的達到率。

從氣象信息獲取途徑統計可以看出，氣象部門創建的新渠道，只有1%的公眾由電子顯示屏獲取氣象信息。電子顯示屏具備投放精準、且受眾是城市主流群體的優點，在具體的效用上尚存在較大的提升空間。因此，氣象部門應該繼續強化該渠道，擴展多種信息發布渠道并提升其有效性，以期受到更多公眾的認同。

參考文獻

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