淺談對長春市用水定額及標準的評估和完善

（1吉林省水文水資源局長春分局 吉林長春130022; 2.長春市水資源管理辦公室 吉林長春 130021）

摘 要：對長春市5個重點行業及其他相關產業的用水定額標準進行評估和完善，提出了定額的評估原則，多種方法綜合運用，并提出了相關結論和具體建議。編制長春市用水定額細則。

關鍵詞：用水定額 標準 評估 完善

中圖分類號：TV21 文獻標識碼：A 文章編號1674-098X(2011)10(b)-0000-00

1引言

此專題是水利部節水型社會建設的研究項目。隨著國民經濟的發展，人口的增長等因素，使短缺的水資源日益趨于緊張。為了加強水資源科學管理，優化水資源配置，實現“總量控制，目標管理”，為長春市國民經濟發展提供保障，對長春市用水定額及標準進行評估和完善就具有重要的意義。

2水資源開發利用現狀

據近十年統計，長春市多年平均水資源總量為27.46億 m3，長春市多年平均總用水量為19.3億m3，占當地水資源量的70.3%，主要河流飲馬河、伊通河流域水資源開發率已非常高，已分別達到75.0%和68.0%。

3指導原則

(1)科學性原則：用水定額評估要采取科學的方法和程序，成果要符合實際。(2)突出節約用水原則：用法規和經濟杠桿進行制約。(3)可操作性原則：完善后的用水定額要服務于水資源管理，可操作性強，便于應用。(4)因地制宜原則：用水定額要充分考慮本地水資源情況，分區間水資源條件，工程技術條件和技術經濟發展水平等因素。(5)突出重點原則：要在盡量擴大行業用水定額覆蓋面的基礎上，重點研究本地區城鎮公共用水大戶、工業高用水行業、主要農業作物灌溉用水的情況。(6)逐步完善原則：用水定額評估與完善要緊密結合技術產品的更新換代，圍繞水資源日常管理的需要適時進行修訂與完善。(7)經濟合理性原則：用水定額制定要綜合考慮各方面的經濟成本影響以及用水戶經濟承受能力。

4評估及完善依據

4.1法律法規 《中華人民共和國水法》2002、《中華人民共和國水污染防治法》2008、《中華人民共和國環境影響評價法》2002、《水利產業政策》1997、《取水許可和水資源費征收管理條例》 2006、《吉林省實施＜中華人民共和國水法＞辦法》2007、《長春市水資源管理條例》 2004。

4.2標準、規范 《國民經濟行業分類與代碼》（GB/T 4754-94）、《城市居民生活用水量標準》（GB/T 50331-2002）、《城市居民生活用水量標準條文說明》（GB/T 50331-2002）、《工業企業產品取水定額編制通則》（GB/T18820-2002）、《吉林省用水定額》（DB22/T389-2004）。

5.用水定額分析的基本方法

評估用水定額的基本方法，是保證用水定額的先進性、科學性、合理性和可行性的關鍵。我們這次采用的分析用水定額的基本方法有統計分析法、影響因素分析法、同類定額校驗法、技術測定法、理論計算法、經驗法和類比法。在實際工作中一般是幾種方法綜合運用。

5.1統計分析法 統計分析法是指將以往同類產品的用水定額和相關的用水統計資料，與當前生產的具體情況相結合，經過分析研究制定用水定額的方法。分析步驟如下：

(1)去除不合理統計數據。

(2)計算所測數據的平均值

式中： — 所測數據的平均值； — 第i個測試數據值(如實際產品用水定額)； — 統計時段內測試數據個數。

(3)求小于平均值數值的平均值

(4)求二次平均值

(5)先進性判別

計算和

查正態分布表得：進行判定。

5.2 技術測定法 技術測定法是指在一定的生產技術和用水條件下，通過對某種產品的生產過程用水量和產品產量進行實測和分析計算，并考慮各種影響因素加以修正，從而確定用水定額的方法。

技術測定的一般程序如下。(1)測定時段內生產技術和管理應處于正常條件下。(2)選擇有代表性的生產時段進行測定，即要考慮產品生產的復雜性和影響用水的季節變化等因素。(3)確定測定次數進行水平衡測試，以獲取制定定額所需各類用水數據。(4)對水平衡測試階段內的產品產量進行統計計算。(5)計算第i次測定的單位產品用水量。

（m3／單位產品）

式中： — 第i次測定的用水量值，m3；

— 與對應的產品數量。

(6)據值，計算其平均值。

式中： — 測定次數。

(7)分析各類影響因素，對值進行修正，最終確定該類產品的用水定額。

5.3理論計算法 根據產品生產過程的用水技術(設計和操作)要求和單臺設備（包括附屬設備）的設計水量，用理論公式計算生產單位產品用水量，從而制定用水定額的方法。

5.4類比法 也稱典型定額法，即以已實施的典型用水定額項目為基準，通過分析比較，確定出與之相同或相似的項目的用水定額方法。

5.5影響因素分析法 影響因素分析法實質通過各種影響產品因素的影響進行分析的方法。

5.6同類定額校驗法 在采用統計分析法計算后，與省內外的同類產品用水定額資料進行對比分析，確定該產品的用水定額的方法。

5.7經驗法 經驗法也稱直觀判斷法，是指由有關專家，依據經驗并綜合相關的信息、資料和數據，通過對用水過程的分析、討論和比較，制定用水定額的方法。在制定用水定額的實際工作中，一般是以上幾種方法的綜合運用，以保證用水定額的真實性和可靠性。

6結論與建議

6.1結論 本次定額評估與完善的專題研究，編制出長春市用水定額實施細則。重點研究分析評估了汽車制造業、建筑業、農業，農副產品加工業、農村生活用水5個方面用水定額，以及城鎮生活、生態用水、高新技術產業用水的部分定額值。得出了長春市77項用水定額評估結果，提出20項新增的定額標準值，填補了省內定額值的空白；改進了44項定額標準值，使其更加符合長春市用水定額的實際。上述行業定額值基本符合長春市行業用水實際，可以在今后生產中使用；本次新增產品定額值可以在生產中參考使用。

6.2 建議 (1)對改進新修行業定額值，在今后生產中，需要逐步驗證其取值的合理性，使定額值更接近用水實際；(2)對新增產品定額值，在參考使用中還有待于進一步進行該方面的用水資料積累，逐步完善其定額值；(3)加強相關法律法規建設，嚴格水資源管理，完善水權制度，科學核定取水許可量，依法發放取水許可證，加強全民節水意識，以保障長春市國民經濟可持續發展。

參考文獻

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