摘要:我國的地質勘查行業管理運行機制帶有較為濃重的計劃經濟色彩,形成此種情況的原因較為復雜。要促進勘查行業持續發展,就需要建立起以政府為宏觀管理者,行業協會為聯絡機構,企業為市場主導的管理運行機制,才能發揮市場經濟的導向作用,促進勘查行業的持續、健康發展。
關鍵詞:運行機制 行業現狀 改革措施
中圖分類號: F407.1 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2011)09(b)-0000-00
1運行機制概述
在地質勘查行業運行的過程中,政府管理部門、行業協會和相關的勘查單位之間,在地質勘查活動中相互協作、相互制約的運行模式和制度,就可以稱之為勘查管理的運行機制。所以地質勘查行業的管理運行機制簡單的看,就是規范市場、政策和市場之間的相互制約。運行機制本身就形成了對行業的規范和管理制度。在這個體系中政府的地勘部門是權威的主管部門,而行業協會、學會等行業組織和從事地質勘查活動的各類市場主體就構成了被管理的客體。三者之間的相互關系就構成了整個地質勘查的行業管理要素。
從現行的運行機制看,國土資源部門和省級國土資源管理部門是勘查行業的管理機關,國土資源部門負責研究和制定相關的地質勘查行業發展的規劃、政策、技術指標、市場準入門檻等,以此保證勘查市場監督和信息服務質量,并指導兩個客體的運行。省級的國土資源部門負責對本地區的地質勘查行業進行具體的監督和服務,維護地區性勘查市場的秩序,指導當地地質勘查單位的發展和改革。……