“重點中學”制度的爭議分析

摘要:重點中學制度在我國的教育發展史上產生過重要的作用和深遠的影響，但由于其本身的特征和特殊的歷史背景，從一開始創建起，重點中學就引起了社會諸多的爭議和質疑，究竟應該如何看待重點中學的存在和發展，本文從教育分流的角度對相關問題做了辨析。

關鍵詞:教育分流 重點中學

中圖分類號:G63 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)010(b)-0000-00

1 重點中學制度的歷史回顧

1953年5月，毛澤東主持中共中央政治局全會，決定“要辦重點中學”。隨后，教育部確定“有重點的辦好一些中學和師范”，以取得經驗，指導一般。1977年5月，鄧小平在談“尊重知識，尊重人才”時提出“辦教育要兩條腿走路，既要注意普及，又要注意提高，要辦重點小學、重點中學、重點大學。要經過嚴格考試，把最優秀的人才集中在重點中學和大學”。1978年1月，教育部頒布了《關于辦好一批重點中小學實行方案》。1980年10月，教育部又頒布《關于分期分批辦好重點中學的決定》。

90年代，國家明確提出小學、初中不設重點校（班），開始規范義務教育辦學體制，推行素質教育。2006年新《義務教育法》規定：“縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發展，縮小學校之間條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校，學校不得分設重點班和非重點班”。重點學校制度被徹底取消。

雖然重點學校制度被取消，但人們觀念中的“重點中學”概念卻依然存在。直到現在，家長在孩子的擇校問題上，仍然會首選“名校”、“重點中學”；各個中學雖然沒有明確的“重點班”，但變相的“奧賽班”、“培優班”卻比比皆是。究竟“重點中學”和“重點班”制度該不該廢除？此種制度的存在有沒有其合理性？究其根源，教育分流理論可以作為解釋的理論之一。

2 重點中學制度的理論基礎

教育分流是指根據社會分工的需要，按照個人能力傾向、興趣、特長，分流培養，使人們各成其才，各就其位。中學教育的分流是指按照社會需要與個人特征及意愿，將接受一定階段基礎教育的學生納入不同的教育體系，按不同的要求與目標，培養成為不同層次及類型的人才。細化分來，重點中學和非重點中學之分主要有如下理論基礎：

2.1 公平與效率的關系

根據馬克思主義政治經濟學原理，公平是和分配相聯系的概念。社會主義的生產資料公有制，為每個人提供了勞動的均等的機會，也為市場經濟條件下提供了均等的競爭環境。效率實質上屬于生產力的范疇，效率是以投入和產出、消費與所得之比來計量的。效率與公平具有統一性，兩者必須同時兼顧；但公平不等于平均，在政策實施過程中，不可避免的要根據一定時期的政治經濟形勢側重于某一方面，兼顧另一方面。

2.2 社會分工理論

社會是一個整體，一個大系統，它要正確運行，需要社會成員的分工協作。按照絕對平均思想，教育只能會是以培養一種層次，甚至是一種類型的人才為目標教育所有的人。這樣一方面教育所培養類型的人才，大于社會需求量，造成這部分人的失業。另一方面，社會需求的多種類型的崗位卻招聘不到合適的人才，阻礙了社會的發展，造成了教育資源的極大浪費。教育要實現其社會發展功能，就應該滿足社會發展的需求。因此教育不但不能漠視社會分工的存在，還應該積極主動地去適應社會分工對培養人才的要求。社會分工客觀上要求教育培養不同類型與層次的人才。

2.3 個別差異理論

教育具有兩大功能。一是個人發展功能，即教育開發、引導個人潛力，促進個人的自我實現；二是社會發展功能，即教育不僅要著眼于個人，還要著眼于社會，整個人類教育要促進人與人之間的和諧，促進社會的和諧、穩定和向前發展。教育要實現其促進個人發展的功能，首要前提便是承認和尊重個別差異。個別差異是客觀存在的，而教育目標、教育內容和教育方式等各個方面對具有差異的個人的要求是不同的。在承認和尊重個別差異的基礎上，對個人實施合適的教育，讓每個人都在自己實際情況的基礎上獲得大的發展才是教育對個人發展的最終目標。

3 重點中學制度的爭議分析

3.1 公平問題

破壞教育公平問題一直是重點中學受到非議的重要原因之一。很多人抨擊重點中學制度大多認為它破壞教育公平，有損教育平等。表面上看來確實如此：重點中學擁有較好的硬件設施，最強的師資力量，生均經費也要比非重點中學高出許多，生源也因為上述原因會形成良性循環。而相比之下的非重點中學就沒有上述的諸多優勢，生源也會因為學生的層次“分流”而大打折扣，基本失去了和重點中學的競爭能力。但是在特定的時期，把有限的優勢教育資源集中起來，投到少數智力優異的學生身上，應該是可取的。因為在教育資源相對匱乏和短缺的情況下，追求教育的“效率”，多出人才，出好人才，快出人才是合理的。從長遠來看，提高教育的“效率”是從實現更大范圍，更高程度的教育“公平”的前提條件。因為沒有效率就沒有公平，喪失效率的公平只能讓公平停留在低層次、低水平上，而要不斷提升教育公平的層次與水平，就必須追求教育的效益。

3.2 學生的心理負擔問題

教育分流使重點中學的競爭變得更加激烈，學生們在“高手林立”的學習環境中，難免產生沉重的心理壓力。有些學生在壓力面前會產生厭學、自閉、自暴自棄的想法，這并不是當初他們進入重點中學的初衷，但事實上重點中學在他們心理成長過程中起到了的副作用。另一方面，重點中學的存在給沒能進入重點中學的學生同樣帶來了心理負擔，社會對重點中學的強烈認同感讓非重點中學的學生感到自卑甚至有被遺棄的感覺，一部分學生在社會錯誤思想引導下失去了上進的動力。然而，以上看法只看到分流給學生造成的暫時的心理壓力，并且是沒有及時進行心理疏導造成的。由于受教育者之間以及同一個受教育者的不同發展方面都存在很大差異，實施差異教學，是提高教育質量、達到教育公平的必然選擇。要為每個學生提供他最需要最適合的教育，才能促進其健康發展。

4 對完善“重點中學”制度的對策與建議

重點中學制度是中等教育內部教育分流的結果。它的作用在于把優質的生源集中起來，配以優質的教育資源和優秀的師資力量，根本目的在于為智力優異的學生提供有別于普通學校的教育與教學。但在具體的政策實施過程中，政策制定者們沒能進行有效的反饋與再修改，最終引得諸多爭議，導致政策最后以取消告終。

教育政策的制定者在處理公共利益與個人利益時，應通過公共協商，保證決策的程序公正，使得制定的政策更具公信力。再則，制定相應的教育改革法，是平衡個人利益與公共利益的有效手段。通過立法，能減少教育改革中的隨意性和形式化，防范改革風險，從而減少改革的代價。最后，政策制定者在制定政策時，應多站在弱勢群體的立場考慮問題。任何一個國家和政府在制定政策是都應減少和彌合這種差距，在分配教育資源時，要適當向弱勢群體傾斜，通過適當的補償方式處理歷史造成的不公正結果。

參考文獻

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