檢察系統司法會計鑒定現狀、問題及出路淺議

摘要：檢察系統的司法會計工作作為配合協助檢察業務部門進行會計檢驗鑒定、協助偵查、發現、提取和固定證據的重要手段而日益受到廣泛運用，在提高司法效率、保證司法公正、維護社會公平正義等方面都發揮著有目共睹的積極作用，但同時在目前的司法實踐中，司法會計鑒定還存在著一些問題和阻礙，本文從六個方面就當前檢察系統內部的司法會計鑒定的現狀、問題及如何改善等方面作一些淺議。

關鍵詞：司法會計；檢察系統；鑒定；會計人員

中圖分類號：D918 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X(2011)10(b)-0000-00

目前，關于司法鑒定方面的文章、議題已較多，但專門針對人民檢察院系統內部的司法會計相關狀況和問題的探討還比較少。自八十年代檢察機關技術工作正式成立以來，司法會計就作為一門獨立專業的鑒定門類逐漸成為檢察系統內部一個不可或缺的部分，作為一個獨立的鑒定種類，服務于刑事、民事、行政訴訟等方面，它是以會計原理為依據認識或認定訴訟中涉及的專門性財務會計事實，這一事實不依賴于案件當事人或證人證實而客觀存在，也不一定與訴訟中取得的其它證據一致，而是一種相對獨立的科學實證活動，其科學性和法律性使其成為決定案件最終結果的七種法定證據之一。

目前在司法實踐中，司法會計鑒定還存在著相當多的問題和阻礙，在此，筆者就當前檢察系統內部的司法會計鑒定的現狀、問題及如何改善等方面作一些淺議：

1 鑒定主體不具專一性，難以保障鑒定效力的權威性

檢察系統并非唯一具有司法鑒定資格的主體，各級公安、法院的技術部門都有司法鑒定權，如此一來不僅會增加案件的訴訟成本，而且會造成案件久拖不決，嚴重地影響案件的進展和效率[]。

在此筆者建議，國家司法部門應統一標準，嚴格地規范司法鑒定機構，明確各自的鑒定范圍，并按照各部門的職責權限進行分類，避免重復鑒定、多方鑒定，對委托方或嫌疑方有質疑提出申請進行補充鑒定或重新鑒定的，也應明確規定相應級別的鑒定部門進行終局鑒定，通過這一舉措，有效達到保障案件進展和效率的目的。

2 司法會計鑒定的獨立性和嚴肅性仍然難以保障

在司法實踐中，司法會計鑒定人員自訴自鑒、自偵自鑒的情況屢見不鮮，由于檢察機關偵查部門的人員通常不具備專業的會計知識，因而一拿到案件涉及的財務資料等，有時甚至沒有立案，只是初查線索，有的檢察院因人手緊缺，司法會計人員甚至直接兼任著司法會計、偵查人員兩種角色。以上這些都讓司法會計鑒定的嚴肅性和獨立性大打折扣。

針對這一現象，筆者建議各級檢察院都應在內部強調司法會計“偵鑒分開”、“捕鑒分開”“訴鑒分開”“審鑒分開”[3]的鑒定原則，讓會計鑒定嚴格按照鑒定程序和鑒定范圍進行，保障鑒定人員的獨立性和權威性，保持司法鑒定的嚴肅性和鑒定效力。

3 司法會計鑒定在實踐操作中與委托部門之間存在著尷尬的境況

1)在司法實踐中，最終的鑒定書對其案件并不能起到關鍵的作用。這在某種程度上會造成司法鑒定只是證明犯罪事實的輔助工具，容易導致對司法會計作用的輕視。

2)有時為了案件的進度或是案情涉密等原因，鑒定人員提出的查閱案卷、訊問犯罪嫌疑人、證人、走訪單位財務人員、負責人等要求得不到解決。

3)不少委托單位進行司法會計鑒定的要求不明確、不具體，許多時候送檢人員在送檢時，往往提不出一個恰當的鑒定要求，很籠統，讓鑒定人員產生無所適從感。

針對以上一些尷尬現狀，筆者建議一方面可以在檢察系統內部多加強技術人員與偵查、批捕、公訴等部門的交流溝通聯誼，得到對方的支持配合，另一方面也可以在《檢察日報》、《人民檢察》、《檢察論壇》等一些檢察機關主辦的刊物中，不時辟出專欄，讓檢察機關的偵查、批捕、公訴等部門詳細地了解司法會計的相關規定和職責范圍。

4 司法會計業務和專業知識的更新難以保證

由于當今社會知識的更新換代極快，犯罪手段和作案水平也是日新月異，這必然要求司法會計鑒定人員也要與時俱進，定期進行培訓定期進行考核，確保其能夠以最權威最準確的理論和標準作出正確的鑒定結論。

但目前的現狀是：有的檢察院鑒定人員不受重視，長期沒有進行必要的培訓；有的檢察院因不對外受理案件，鑒定案源偏少，有時幾個月也沒有一件鑒定案件，鑒定人員鍛煉的機會較少；以上這些都是造成鑒定人員專業水平難以提高，鑒定的科學性難有保障的原因[]。

在此筆者建議可從以下幾方面進行改善：

1)各級檢察院都應按照高檢院提出的“科技強檢”要求，加大“硬件”投入的力度，在業務培訓、購置電腦及專業用書，經常開展技術、學術交流等。

2)省一級檢察機關或是最高檢應安排適當的時間，主持召開一定范圍、一定規模的學術研討或工作研究會，讓司法會計工作者互相學習、相互交流，以期取長補短、共同提高。

3)檢察院應加強與外部門的聯系協作，擴大案源，拓寬檢察技術工作的技術協助領域，可以由此發現和監督有關單位存在的一些問題，并建議其及時預防，達到預防犯罪和減少犯罪的目的。

5 鑒定規則的不夠完善讓司法會計鑒定在某些方面易遭誤解

2007年，最高人民檢察院頒布實施的《人民檢察院鑒定規則（試行）》成為目前各司法鑒定門類的行為法則，但因法醫、司法會計、文痕檢等各鑒定門類的實際情況不同，而其后頒布的分類鑒定規則在有些方面仍未細化，在鑒定時間、制作文書等方面存在著不同的理解。

在此，筆者建議最高人民檢察院針對各鑒定部門的實際情況制定出相應詳細的鑒定方案規定，避免因規定的不明確不具體而造成委托方和鑒定方的不同理解。

6 技術隊伍不穩定，鑒定技術隊伍人才流失情況相當嚴重

由于檢察系統的重點部門是偵查、公訴、批捕等業務部門，因而走技術門類路線的司法會計鑒定人員長期得不到重視，待遇較低，辦案經費無法保障，導致在崗的檢察技術人員對本專業工作熱情不高，卻熱衷于學法律，一旦通過刻苦努力考過了國家的司法考試進入檢察官序列，許多都會離開技術部門而去到業務部門工作，從而造成鑒定資源的極大浪費。

建議目前可根據實際情況給予技術人員一定的檢察科技經費補貼，消除未通過司法考試的司法會計人員的緊迫感，對優秀的檢察技術人員，要多給予表揚和獎勵，符合記功條件的，要給予記功，經常調動技術人員的工作積極性和熱情。

同時在檢察系統內部建立起一套科學、完整、可操作性強的風險激勵機制，最大限度地調動和激發檢察技術人員的積極性、創造性和工作熱情，形成奮發向上、爭當內行的良好氛圍。

參考文獻

[1] 袁泉.司法會計原理與實務，中國政法大學出版社，2008.

[2] 王森全.司法會計.中國人民公安大學出版社，2010.

[3] 常遠.司法鑒定通論.司法鑒定教育培訓系列教材，2010.