種業(yè)改革 勢在必行

看到國內(nèi)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家質(zhì)疑此次種業(yè)改革的必要性與改革的方向，本人就近些年的觀察與經(jīng)驗(yàn)略作闡述，與之商榷。

一 種業(yè)改革的必要性

全球種業(yè)發(fā)展的方向因?yàn)樯锛夹g(shù)打破了傳統(tǒng)農(nóng)作物種類和地域之間的隔閡，強(qiáng)勢改寫了種子產(chǎn)業(yè)的游戲規(guī)則；更由于資本市場的介入，使種業(yè)發(fā)展方向脫離了原有的軌道，產(chǎn)業(yè)鏈和全球化成為審視種業(yè)發(fā)展的新視角。

今天的種業(yè)已經(jīng)不是簡單依靠某種作物在某一個(gè)地區(qū)內(nèi)的改良就可以獲得繼續(xù)生存和發(fā)展的空間，它面臨的競爭是強(qiáng)大的國際競爭和全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：

● 強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢

● 強(qiáng)大的資本優(yōu)勢

● 獨(dú)特的種質(zhì)資源優(yōu)勢

● 高效率的產(chǎn)業(yè)化能力

● 強(qiáng)大的綜合實(shí)力

二 現(xiàn)有科研體制無法適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

現(xiàn)行的科研體制并不適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭的需要。

第一，體制漏洞，公為私用。現(xiàn)在，大部分科研成果由從事國家科技項(xiàng)目研究的機(jī)構(gòu)所“獨(dú)占”、開發(fā)或轉(zhuǎn)讓。相關(guān)科研成果的所有權(quán)和由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入合法地轉(zhuǎn)化成機(jī)構(gòu)及其所屬課題組和某些個(gè)人的合法收入。這樣，便產(chǎn)生了公共資源私有化的合法渠道；

第二，公益角色弱化。科研院所和大專院校把本應(yīng)該集中在基礎(chǔ)性科研、教育和技術(shù)推廣業(yè)務(wù)上的人力和資源中的很大一部分投入到應(yīng)用性科研和市場開發(fā)上面。這樣就大大削弱了社會(huì)公共資源的專注力和公益性；

第三，科研、育種定位不明，科研成果轉(zhuǎn)化率低。一些科研院所的育種研發(fā)項(xiàng)目方向不明確，隨意性很大，與產(chǎn)業(yè)沒有緊密結(jié)合。發(fā)表文章和評職稱是科研和育種的重要目標(biāo)，產(chǎn)品的商業(yè)化成果和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化率往往居于從屬地位。

第四，各自為戰(zhàn)，重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)嚴(yán)重。目前我國科研院所的育種項(xiàng)目和科研院所內(nèi)部的育種人之間都是各自為戰(zhàn)。他們之間信息不交流，育種資源不共享，因而帶來社會(huì)公共資源支持的科研育種項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)嚴(yán)重，科研效率低下。

第五，角色模糊，攪亂市場。科研院所和大專院校的“市場開發(fā)部”及其成立的公司大都由研發(fā)人員或行政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、兼任，主要管理者學(xué)非所用和非專業(yè)化，公司運(yùn)作效率低下，經(jīng)濟(jì)效益不盡如人意；

第六，妨礙產(chǎn)業(yè)化形成。科研院所和大專院校辦公司的原始資本都是“國有資產(chǎn)”，其技術(shù)和產(chǎn)品又都來自國家項(xiàng)目，核心管理人員和技術(shù)骨干缺乏企業(yè)產(chǎn)品成本和營運(yùn)成本的正確概念，其產(chǎn)品價(jià)格的制定依據(jù)、邊際利潤和投資回報(bào)率的計(jì)算完全是扭曲的。這樣就破壞了產(chǎn)業(yè)化自身的運(yùn)作規(guī)律，市場中衍生了大量的非市場化行為。

因此，中國的育種科研體制必須改革。目標(biāo)是要這些育種人員徹底進(jìn)入產(chǎn)業(yè)；要這些人員為產(chǎn)品在市場上的最終表現(xiàn)負(fù)責(zé)，而不再是為產(chǎn)品的審定負(fù)責(zé)；要這些育種人員為科技轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力負(fù)責(zé)，而不只是為發(fā)表文章和評定職稱負(fù)責(zé)。

三 中國種子企業(yè)是否能夠擔(dān)當(dāng)種業(yè)安全的責(zé)任

中國種業(yè)改革成功和做強(qiáng)的必要條件是：

產(chǎn)業(yè)：

第一，中國種業(yè)從業(yè)人員必須清醒地認(rèn)識自身的弱點(diǎn)，明確未來戰(zhàn)略發(fā)展的方向和自身所肩負(fù)的責(zé)任，發(fā)奮圖強(qiáng)，不斷創(chuàng)新。

第二，構(gòu)建高效的商業(yè)化育種體系，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)和能夠抵御自然災(zāi)害的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，建設(shè)和健全以用戶為導(dǎo)向的技術(shù)推廣和服務(wù)體系，從根本上提升產(chǎn)業(yè)效率和產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

第三，以規(guī)模化 → 集約化 → 現(xiàn)代化 → 產(chǎn)業(yè)化的路徑發(fā)展，建立新形式的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升核心競爭力。

環(huán)境：

第四，加強(qiáng)市場化的建設(shè)和完善，減少行政干預(yù)和地方保護(hù)主義，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)市場監(jiān)管，創(chuàng)造合理有序的市場競爭環(huán)境。

第五，創(chuàng)造有利的政策和投資環(huán)境，吸引社會(huì)自由資本的進(jìn)入和增加投資，并且引導(dǎo)大型國有資本參與投資和競爭。

第六，社會(huì)各界的關(guān)注和支持。

中國的種業(yè)必須從根本上變革，必須在國家宏觀政策的支持下，按照市場化和產(chǎn)業(yè)化的規(guī)律重新改造。