關(guān)于推進農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的實踐與思考

當前，夏邑縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入新的發(fā)展階段，既面臨國家支持農(nóng)業(yè)加大投入的政策機遇，又面臨資源、市場約束增強和體制、機制性矛盾凸現(xiàn)的嚴峻挑戰(zhàn)。面對新的形勢，只有堅持以科學發(fā)展觀為指導，著力拓展發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化發(fā)展措施，才能扎實有效地推進農(nóng)業(yè)科學、和諧、持續(xù)發(fā)展。

一、大力探索推進農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的有效途徑

1 讓農(nóng)業(yè)發(fā)展政策成果惠及“三農(nóng)”。

“農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。政策是農(nóng)民致富的主心骨、農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器，必須把黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳好、落實好、發(fā)揮好。夏邑縣農(nóng)業(yè)局立足職能，強化舉措，充分利用廣播、電視、宣傳車、印發(fā)公開信等多種形式，及時把農(nóng)業(yè)稅全免、種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼等７項支農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳到村、講解到戶、落實到田，達到政策公開、農(nóng)戶明白，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。他們結(jié)合夏邑縣實際，建議縣委、縣政府制定了《夏邑縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策措施，調(diào)動、鼓舞農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，全縣糧食種植面積呈逐年遞增的趨勢，由2005年的186萬畝增加到2011年的247萬畝。全年糧食總產(chǎn)124.6萬噸，較2010年增加6萬噸，增長5%。夏糧124萬畝，總產(chǎn)63.6萬噸，單產(chǎn)513千克，與2010年相比，面積增加9萬畝，增7.8%；總產(chǎn)增加5.1萬噸，增8.7%；單產(chǎn)增加4千克，增0.8%，面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。秋糧123萬畝，總產(chǎn)61萬噸，單產(chǎn)496千克，與2010年相比，面積持平；總產(chǎn)增加0.9萬噸，增1.3%；單產(chǎn)增加7千克，增1.3%。其中玉米面積114萬畝，總產(chǎn)58.82萬噸，單產(chǎn)516千克，與2010年相比，面積增加1萬畝，增0.9%；總產(chǎn)增加1.12萬噸，增1.9%；單產(chǎn)增加5千克，增1%。

同時，他們利用夏邑農(nóng)業(yè)的區(qū)位、資源、技術(shù)等優(yōu)勢，全力以赴爭取農(nóng)業(yè)項目扶持，累計爭取項目資金1億余元，良種覆蓋率達100%以上；推廣配方施肥300萬畝，每667平方米節(jié)本增效30余元，地力提高2%，實現(xiàn)了良種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，耕地“營養(yǎng)配餐”，惠及農(nóng)民25.4萬戶，實現(xiàn)了政策贏民心、政府樹形象、農(nóng)民得實惠。

2 重點抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。

在高產(chǎn)創(chuàng)建工作上，夏邑縣重點做好“建立一個平臺、搞好四個展示、整合五項資金、統(tǒng)一六項措施、推廣九項技術(shù)”。

建立一個平臺，就是將高產(chǎn)創(chuàng)建片做為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心推廣先進適用技術(shù)的平臺，做為“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”的平臺，做為領(lǐng)導重視糧食生產(chǎn)的指揮平臺。

搞好四個展示，即“1+4”活動，就是在一個高產(chǎn)創(chuàng)建示范片中同時安排測土配方施肥展示田、品種展示田、植保新技術(shù)展示田、百畝公關(guān)展示田。

整合五項資金，即整合高產(chǎn)創(chuàng)建項目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣項目資金、救災資金、測土配方施肥項目資金、病蟲害防治資金等重點向項目區(qū)傾斜。

統(tǒng)一六項措施，就是實行“六統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一播期、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收獲”。

推廣九項技術(shù)，就是在小麥、玉米作物上，重點推廣了測土配方施肥技術(shù)、精量半精量播種技術(shù)、種子包衣技術(shù)、兩早兩晚技術(shù)、科學澆水技術(shù)、氮肥后移技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)，一增四改技術(shù)，田間管理技術(shù)，進行技術(shù)集成配套推廣。

3 把農(nóng)業(yè)強勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。夏邑縣的優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢是糧食。為此，農(nóng)業(yè)局在科學管理上下功夫，努力攻克生產(chǎn)管理障礙，以提高技術(shù)轉(zhuǎn)化能力、輻射帶動能力建設(shè)為核心，以開展百畝核心攻關(guān)田、千畝典型示范方、萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)創(chuàng)建為主體，組織技術(shù)人員進行攻關(guān)示范，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和小麥、玉米、大豆產(chǎn)量水平，制定科學的施肥方案；根據(jù)糧食品質(zhì)特征和氣候特點，科學制定播期，實行精量和半精量播種，嚴禁大播量；根據(jù)病蟲害發(fā)生趨勢，堅持貫徹“預防為主，綜合防治”的方針，建立1個病蟲觀測場和16個病蟲測報站，推進病蟲害測報網(wǎng)絡(luò)化、防治專業(yè)化、預報可視化，全方位開展農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預警和科學防控。逐步探索總結(jié)出一套比較成熟的小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)節(jié)本增效規(guī)范化栽培技術(shù)和較為系統(tǒng)的應變管理措施，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，產(chǎn)量和質(zhì)量逐年提高，連續(xù)八年豐產(chǎn)豐收。2011年糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，平均畝產(chǎn)達到513公斤，總產(chǎn)達到24.92億斤，夏邑成為河南乃至全國知名的產(chǎn)量大縣、糧食強縣和國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，連續(xù)七年創(chuàng)歷史新高，連續(xù)六年蟬聯(lián)全國糧食生產(chǎn)先進縣，進入國家糧食產(chǎn)量百強縣，成為河南唯一一個連續(xù)六年獲此殊榮的縣，成為全市乃至全省糧食生產(chǎn)的“一面旗”。

4 把特色農(nóng)業(yè)打造成富民產(chǎn)業(yè)。夏邑縣是國家商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)蘋果基地縣，年產(chǎn)作物秸稈10億千克，果樹修剪枝條7500萬千克，具有發(fā)展食用菌資源稟賦上的特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)開發(fā)上的后發(fā)優(yōu)勢，2000年開始發(fā)展，從領(lǐng)導上強化，措施上硬化，支持上細化，環(huán)境上優(yōu)化，形成了政策驅(qū)動、服務促動、示范帶動、龍頭拉動的良好發(fā)展態(tài)勢，食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，成為全國知名的食用菌種植、加工、銷售和創(chuàng)匯基地。目前，夏邑縣發(fā)展雙孢菇標準菇房1.5萬座、栽培面積達750多萬平方米，其它菇類1000萬袋，年產(chǎn)雙孢菇、草菇1.2億千克，香菇500萬千克，年產(chǎn)值近8億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的16.7％，帶動從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員達3.2萬余人，年服務收入達4500余萬元，食用菌產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)的“金字招牌”和“特色名片”，成為夏邑縣調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，成為加速推進新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展縣域經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的富民產(chǎn)業(yè)。先后被中國食用菌協(xié)會授予全國小蘑菇新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀示范縣、中國食用菌之鄉(xiāng)，成為全國唯一一個縣級食用菌之鄉(xiāng)；被省農(nóng)業(yè)廳授予全省食用菌生產(chǎn)基地縣、食用菌工作先進縣。

5 把推廣服務輻射到田間地頭。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民對高新技術(shù)的需求日益強烈。農(nóng)業(yè)局積極探索服務的網(wǎng)絡(luò)和舉措，實現(xiàn)技術(shù)服務前移、管理指導到位、方便快捷高效。進一步完善了以農(nóng)技推廣中心為主體的農(nóng)業(yè)科技110快速反應系統(tǒng)，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，全方位、全天候為農(nóng)民提供科技、政策、信息、營銷等服務，隨時解答和處理農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的困難和問題，被農(nóng)民譽為“致富金橋”；同時，發(fā)揮200個村級農(nóng)業(yè)植保技術(shù)服務站、送科技下鄉(xiāng)“大篷車”等服務組織和廣播電視專欄的作用，形成功能完善、服務快捷的縣鄉(xiāng)村三級科技服務網(wǎng)絡(luò)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展強有力的“動力引擎”。這幾年，農(nóng)業(yè)局科技服務專車跑遍了全縣700個村，技術(shù)人員的足跡踏遍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的塊塊角角，先后解決小麥凍害、玉米藥害等重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題208個，接受農(nóng)民咨詢1.5萬人次，現(xiàn)場“出診”服務330余次，開展送科技下鄉(xiāng)活動80余次，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失1.6億元。

二、當前農(nóng)業(yè)發(fā)展凸顯的階段性特點

一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展已由單純強調(diào)總量的增長，向產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重的新階段轉(zhuǎn)變；由普通數(shù)量農(nóng)業(yè)向無公害、標準化質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二是農(nóng)業(yè)發(fā)展已由主要受資源約束向受市場約束轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越依賴于市場的變化，已經(jīng)步入了一個以銷定產(chǎn)，由市場決定生產(chǎn)種類和規(guī)模，由人們生活多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求來決定品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量檔次的新階段。

三是科技進步對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用越來越強。目前，科技進步對農(nóng)業(yè)發(fā)展改變了主要依靠勞動力和土地組合的格局，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收對科學技術(shù)的依賴程度不斷增強，已成為農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展的決定性因素。

四是農(nóng)民收入的增長，已由主要依靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價格的提高，向主要依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

五是農(nóng)業(yè)服務體系，由單一的農(nóng)技推廣體系的技術(shù)服務，向農(nóng)技推廣和農(nóng)資供應服務相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

三、推進農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的建議與思考

要適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的形勢，必須進一步解放思想，更新觀念，加快發(fā)展，用觀念政策上的突破，來求得工作實際上的突破；用工作思路上的創(chuàng)新，來求得工作面貌上的創(chuàng)新；用思想認識上的飛躍，來求得發(fā)展速度上的飛躍；立足資源優(yōu)勢，面向國內(nèi)外兩個市場，堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展。

1、整合優(yōu)勢，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在市場和政策的雙重作用下，整合、推進優(yōu)勢資源不斷向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，重點打造全省糧食生產(chǎn)“核心區(qū)”、國家食用菌出口基地、農(nóng)業(yè)標準化示范基地等。

2、培育龍頭，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的重要載體，也是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)零散、粗放、低效，實現(xiàn)集約化、現(xiàn)代化的重要手段。重點培育雪楓粉業(yè)、華鵬棉業(yè)、中州食用菌、大鵬食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和“鴻馬”、“成洋”、“長源”、“栗城”等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3、科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技含量。大力實施“種子工程”、“科技入戶工程”和“綠證工程”，搞好農(nóng)作物良種繁育基地建設(shè)和擴繁推廣，加快農(nóng)業(yè)科技成果的示范、推廣、轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)業(yè)科技直接進田，提高新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化速度，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效益。

4、綜合開發(fā)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。積極開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，加大項目、資金整合力度，高標準建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，搞好農(nóng)村飲水安全工程、引黃配套工程和堤防綠化工程建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，實現(xiàn)糧食作物的耕、種、收綜合機械化作業(yè)。

5、強化培訓，培育新型農(nóng)民。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，進一步加大科技培訓力度，培養(yǎng)更多的有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的技術(shù)型農(nóng)民，增強科技示范能力。

6、進一步落實各項措施，繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建工作。

一是建立繼續(xù)落實“首長負責”，重點建議落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)“首長負責”。

二是建議繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“目標管理責任”。

三是對高產(chǎn)創(chuàng)建片進行“標準化栽培”。