種業發展迎來新機遇

2011年是種業發展歷史上極不平凡的一年。國務院出臺了《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，召開了全國現代農作物種業工作會議，確立了農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業的重要地位，指明了現代農作物種業的發展方向，提出了構建以企業為主體，育繁推一體化的種業發展思路。我國種業發展迎來了前所未有的重大機遇。

今年以來，已有18個省（區、市）人民政府印發了推進現代種業發展的實施意見，在基地建設、提升種業創新能力、扶持企業發展、強化種子管理機構建設等方面出臺了一系列扶持政策。國家各有關部門也正在研究落實各項配套政策。大型骨干企業正在加快進行兼并重組，擴大市場份額；積極引進國內外優秀種業科研人才，加大科研投入，提升自主創新能力；建立規模化制種基地，提升種子加工水平；健全種子銷售網絡、強化售后服務。推動種業發展的社會氛圍已經形成。

通過連續兩年的“種子執法年”活動，種子市場秩序明顯好轉。各地加大對不法企業的清理和處罰力度，依法吊銷、注銷或撤銷許可證575個，對713家問題企業作出了限期整改決定。經過兩年清理，種子企業已由8700多家減少到7500多家。目前完成了對所有已審定品種的標準樣品征集工作，對未提交標準樣品并沒有種植面積的品種分批進行集中退出。在繼續開展種子質量檢測的基礎上，近兩年首次對雜交玉米和雜交水稻種子采取了品種真實性檢測，對不真實品種采取了最嚴厲的處罰措施，查處了一批套牌侵權案件，打擊了制假售假、套牌侵權分子的囂張氣焰。通過組織53家玉米制種企業簽訂“中國玉米種子安全生產公約”，有效地規范了企業生產經營行為。首次開展企業誠信分類評選活動，分別授予62家AAA級、79家AA級和21家A級信用企業，培育了一批誠信企業，推動了種子企業誠信體系建設。

種子管理能力得到明顯提高。為加強種子管理、整合管理資源、推動地方強化機構建設，農業部種子管理局在今年6月正式成立。在政策引導和產業發展的推動下，各地財政加大了種子管理的經費支持力度。種子質量檢測能力建設得到加強，在完善種子質量檢測能力建設的基礎上，目前已有16個省種子管理機構具備了品種真實性檢測能力，監管手段得到提升，為加強種子市場監管提供了有力的保障。