國際服務(wù)外包中的知識產(chǎn)權(quán)制度研究

[摘要]承接國際服務(wù)外包能夠通過外溢效應(yīng)快速提升我國服務(wù)業(yè)水平。服務(wù)外包行業(yè)具有很高的知識承載度，我國的知識產(chǎn)權(quán)制度體系直接影響到國家和承接企業(yè)在國際服務(wù)外包中的競爭力。服務(wù)外包領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)制度體系具有經(jīng)濟(jì)性、利益平衡性、復(fù)雜性和層次性等四個特點，基于這些特點，文章從國家層面、行業(yè)協(xié)會層面和企業(yè)層面提出完善服務(wù)外包行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)制度。

[關(guān)鍵詞]國際服務(wù)外包；知識產(chǎn)權(quán)；制度

[中圖分類號]F752.68 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ Ａ [文章編號]1673-0461（2011）07-0039-03

服務(wù)外包按照發(fā)包方和接包方所在國是否相同，可以分為國內(nèi)服務(wù)外包（即在岸外包）和國際服務(wù)外包（即離岸外包）。國際服務(wù)外包可以在人力資源、經(jīng)營管理理念、市場競爭等方面產(chǎn)生技術(shù)外溢效應(yīng)，使承接國可以通過人力資本的流動、示范模仿效應(yīng)、競爭效應(yīng)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動等快速提升本國的服務(wù)業(yè)水平[1]；同時服務(wù)外包主要發(fā)生在信息產(chǎn)品生產(chǎn)部門及信息技術(shù)密集使用部門，包括金融、電信、軟件等。而這些行業(yè)恰恰是多數(shù)發(fā)展中國家，包括我國，重點發(fā)展的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

一、我國承接國際服務(wù)外包的現(xiàn)狀

我國的服務(wù)外包正在經(jīng)歷一個快速增長的階段，但目前我國的技術(shù)水平仍然較低，承接的業(yè)務(wù)多數(shù)處于國際分工體系價值鏈的中末端，對我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來很不利的影響。改變這一現(xiàn)狀，提高服務(wù)業(yè)的國際競爭力，使我國的服務(wù)企業(yè)真正能夠參與到高端服務(wù)業(yè)中，必須加快承接國際服務(wù)外包，在競爭中求發(fā)展，實現(xiàn)我國服務(wù)業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

2005年以來我國的服務(wù)外包年平均增長率都超過了全球的平均增長率，正逐漸成為一個新興的服務(wù)外包中心。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2010年，全國新增服務(wù)外包企業(yè)3，756家。全國服務(wù)外包企業(yè)承接服務(wù)外包合同金額274.0億美元，合同執(zhí)行金額198.0億美元，同比分別增長37.0%和43.1%；其中承接國際（離岸）服務(wù)外包合同金額198.3億美元，合同執(zhí)行金額144.5億美元，同比分別增長34.3%和43.1%。

然而，與全球服務(wù)外包業(yè)“龍頭老大”印度相比，中國仍然存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計，包括軟件和服務(wù)外包在內(nèi)的外包產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占印度國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%，占印度出口總額的近四成。目前，印度已承接全球65%的離岸軟件外包業(yè)務(wù)和46%的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

二、知識產(chǎn)權(quán)制度體系對承接國際服務(wù)外包的影響

服務(wù)外包市場是一個不斷動態(tài)變化的市場，外包產(chǎn)業(yè)的范圍也隨著社會需求在發(fā)生著變化。服務(wù)外包主要包括信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO） 以及國際服務(wù)外包市場出現(xiàn)的一個新的外包服務(wù)類型，即知識流程外包（KPO）。信息技術(shù)外包是指IT流程的外包，例如信息系統(tǒng)維護(hù)和運行，以及軟件研究和開發(fā)等；業(yè)務(wù)流程外包（BPO）是指由專門的服務(wù)提供商提供并管理特定類型業(yè)務(wù)的服務(wù)，如企業(yè)內(nèi)部的管理、業(yè)務(wù)的運作、供應(yīng)鏈的管理等；知識流程外包（KPO），一般定義為高端外包服務(wù)，包括合同研究組織（CRO）和其它基于知識和技術(shù)的服務(wù)，例如產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、動漫及網(wǎng)游設(shè)計研發(fā)、工程設(shè)計等。專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)畢馬威國際預(yù)計KPO正逐漸成為現(xiàn)實的、主流的外包選擇之一，它的市場規(guī)模將在兩年的時間內(nèi)達(dá)到100億美元到170億美元。

從低端的ITO信息技術(shù)外包到目前高端的KPO，服務(wù)外包中的技術(shù)含量和知識承載度越來越高，如KPO就是一個基于知識和技術(shù)的服務(wù)。因此在服務(wù)外包的過程中，不可避免會涉及到知識產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)的制度體系。

1. 對承接國的影響①

知識產(chǎn)權(quán)制度不僅要發(fā)揮保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的作用，更重要的是它應(yīng)該能夠通過制度的建設(shè)大力提高我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運用的能力，從而加快我國的技術(shù)進(jìn)步，最終提高我國的整體技術(shù)水平和國家核心競爭力。承接高端服務(wù)業(yè)，進(jìn)而提升我國的服務(wù)業(yè)技術(shù)水平，并最終在國際服務(wù)業(yè)中取得立足之地，是我國發(fā)展本國服務(wù)業(yè)的最終目標(biāo)。能否承接到高端服務(wù)業(yè)，一個很重要的方面就是完善的知識產(chǎn)權(quán)制度體系。目前信息技術(shù)外包（ITO）仍是中國服務(wù)提供商首要的收入來源，占2009年收入的2/3強(qiáng)。有專家指出，印度之所以能在20年里成長為世界的IT 外包中心，除了勞動力的高性價比和規(guī)模效應(yīng)，就是因為知識產(chǎn)權(quán)得到了政府和企業(yè)的多方保護(hù)，給發(fā)包方提供了充分的安全感。相比印度自1856 年誕生第一部《專利法》至今100多年的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，我國的知識產(chǎn)權(quán)制度還處于起步階段，雖然取得了一些成就，但仍然存在許多問題，如知識產(chǎn)權(quán)法律體系不完整，執(zhí)法力度不足，國民整體知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄等，而這些問題將削弱我國在國際服務(wù)外包中的競爭力。

2. 對承接企業(yè)的影響

在服務(wù)外包中，發(fā)包方一般都擁有相當(dāng)數(shù)量的可能關(guān)系到企業(yè)生死存亡的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，在外包過程中，發(fā)包方必須將部分知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品移交承接方使用，因此對于發(fā)包方而言，外包項目中包含著很大的技術(shù)外泄的風(fēng)險。因此在選擇合適的承接國家和承接企業(yè)時，除了承接方的技術(shù)基礎(chǔ)和人力資源等方面以外，承接企業(yè)的信息和技術(shù)安全是發(fā)包方首要的考慮因素。基于此，發(fā)包方在選擇目標(biāo)國家時，會首先選擇知識產(chǎn)權(quán)法律體系完備的國家，對目標(biāo)企業(yè)則會優(yōu)先選擇知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的企業(yè)。對于承接方而言，嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將直接影響到企業(yè)在國際服務(wù)外包市場的競爭力和企業(yè)自身利益保護(hù)。企業(yè)在承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)過程中，必然會使用發(fā)包方、甚至第三方受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)、商業(yè)秘密等，這其中就涉及到承包方在知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)方面的能力。如果承包方不能很好地保護(hù)發(fā)包方的知識產(chǎn)權(quán)，就很難取得發(fā)包方的信任。同時，在承接外包過程中，承接方還可能需要利用自有的知識產(chǎn)權(quán)，這些知識產(chǎn)權(quán)將伴隨完成的產(chǎn)品或服務(wù)被移交給發(fā)包方，從而出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險。

三、國際服務(wù)外包中知識產(chǎn)權(quán)制度的特點

服務(wù)外包與其他的服務(wù)業(yè)相比，在產(chǎn)品特征和行業(yè)分布上都具有自身的特點，如產(chǎn)品一般應(yīng)具有可數(shù)字化和模塊化的特點等，行業(yè)一般以蘊含一定知識含量的軟件開發(fā)、管理咨詢等為主。相應(yīng)地，與服務(wù)外包相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度也具有自身的特點：

1. 經(jīng)濟(jì)性

和其他產(chǎn)業(yè)相比，服務(wù)外包行業(yè)技術(shù)含量高，甚至一項技術(shù)就可能關(guān)系到一個企業(yè)的生死存亡，因此知識產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計對外包各方，包括發(fā)包國、目的國、發(fā)包方和承接方都具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性（利益相關(guān)性）。在知識產(chǎn)權(quán)方面占有絕對優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家對其他國家的知識產(chǎn)權(quán)制度極為關(guān)注，甚至在世貿(mào)組織的談判中，不惜以其他方面的讓步換取在知識產(chǎn)權(quán)方面加入對自己有利的條款。

2. 利益平衡性

“知識產(chǎn)權(quán)制度在人類的法律進(jìn)化史上得以產(chǎn)生并發(fā)展，就在于其確認(rèn)了涉及知識產(chǎn)品保護(hù)的各種利益，并予以合理分配。”[2] 利益平衡性是知識產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)，但在國際服務(wù)外包中，知識產(chǎn)權(quán)制度的利益平衡不僅體現(xiàn)在對知識產(chǎn)權(quán)的專有性和社會對知識產(chǎn)品的合理需要之間的矛盾關(guān)系上，還體現(xiàn)在離岸外包的相關(guān)國家之間以及發(fā)包企業(yè)與承接企業(yè)之間利益的合理分配上。

3. 復(fù)雜性

由于跨國服務(wù)外包發(fā)包方和承接方分屬兩個不同的國家，同時外包過程中涉及到的知識產(chǎn)權(quán)還有可能來自第三方，甚至第四方，因此與國內(nèi)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)承接相比，國際服務(wù)外包中的知識產(chǎn)權(quán)制度具有更高的復(fù)雜性，它可能涉及到多個國家的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律，如發(fā)包方、第三方、承接方等。此外，同一國家的法律對于不同類型的知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定也不盡相同。

4. 層次性

與服務(wù)外包相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度體系應(yīng)該包括以法律形式存在的和以非法律形式存在的內(nèi)容，法律形式包括我國通過立法制定的旨在對知識產(chǎn)權(quán)的資源配置和財富創(chuàng)造等行為做出制度安排的各項法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)章條例等，還包括我國已經(jīng)核準(zhǔn)的相關(guān)國際法的條款和我國已經(jīng)簽約的國際協(xié)議如TRIPS協(xié)議的規(guī)定等。非法律形式則包括法律形式以外的對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)制的配套措施，如國家層面和各個地方層面的政策體系以及企業(yè)層面的規(guī)章制度等。

四、相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)制度體系的完善

服務(wù)業(yè)的發(fā)展在我國起步較晚，而承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)更是近幾年才開展起來的，因此我國與之相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度，包括立法、司法等方面還存在很多問題。從宏觀到微觀層面促進(jìn)服務(wù)外包領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)制度體系的完善，提高我國服務(wù)外包企業(yè)的國際競爭力。

1. 國家和地方政府應(yīng)以國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，制定相關(guān)的法律法規(guī)和政策

知識產(chǎn)權(quán)的法律屬性使其比其他的經(jīng)濟(jì)活動具有更強(qiáng)的政治色彩，但同時一個國家的知識產(chǎn)權(quán)制度又具有一定的獨立性，因此，對于知識產(chǎn)權(quán)的角逐不僅存在于企業(yè)的微觀層面，更體現(xiàn)在國家的宏觀層面。“歷史已經(jīng)表明，只有知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍、保護(hù)方式、保護(hù)水平適應(yīng)國家當(dāng)時的生產(chǎn)力發(fā)展水平，并能隨著未來的發(fā)展需要而變革，才能真正促進(jìn)科技創(chuàng)新、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步；否則，會產(chǎn)生負(fù)面的作用。”與此相對應(yīng)，我國與服務(wù)外包相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度體系應(yīng)該服務(wù)于我國現(xiàn)階段的服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，尤其是未來五年 “十二五規(guī)劃”中對服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，使我國服務(wù)外包領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，最大程度保護(hù)我國的國家利益。如在我國已經(jīng)加入的TRIPS協(xié)議規(guī)定模糊而彈性空間較大的部分，調(diào)整相關(guān)國內(nèi)立法，使具有穩(wěn)定性和強(qiáng)制性的法律形式成為符合政策選擇需要的“硬工具”；利用非法律形態(tài)政策調(diào)整的靈活性、針對性和時效性彌補(bǔ)法律制度的滯后性和保守性，在TRIPS彈性空間較小的部分發(fā)揮作用，成為符合政策選擇需要的“軟工具”；[3] 針對不同類型知識產(chǎn)權(quán)采取相應(yīng)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)制度。同時，在承接服務(wù)外包中，我國的不同地區(qū)之間在擁有的資源和發(fā)展重點等方面各有不同，各個地方可以在國家統(tǒng)一的法律制度下，根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定相應(yīng)的政策法規(guī)，通過各種激勵措施引導(dǎo)企業(yè)加快自身知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新，增強(qiáng)承接服務(wù)外包能力。

2. 充分發(fā)揮相關(guān)的行業(yè)協(xié)會在完善知識產(chǎn)權(quán)制度體系中的作用

以企業(yè)為主體的行業(yè)協(xié)會可以整合企業(yè)在承接服務(wù)外包中存在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理、運用和創(chuàng)新中的問題，為政府在制定法律法規(guī)和相關(guān)政策時提供可行性報告、法律法規(guī)草案或建議等，盡可能為服務(wù)外包企業(yè)爭取更多的支持。此外，在避免企業(yè)之間的惡性競爭，創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，提高應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力，行業(yè)協(xié)會可以制定行業(yè)內(nèi)自律規(guī)則共同遵守的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的行為準(zhǔn)則，建立行業(yè)內(nèi)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制。

3. 加強(qiáng)外包企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)

企業(yè)是我國知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)（激勵）、應(yīng)用、管理和保護(hù)的主體，外包企業(yè)建立和完善內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理制度，不僅能提高承接外包的國際競爭力，還能增強(qiáng)企業(yè)自身的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力。在知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和應(yīng)用上，建立有效的知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制和規(guī)范的操作程序，充分激發(fā)員工的研發(fā)積極性，激活員工頭腦中的隱性知識，使之顯性化。在知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)方面，為企業(yè)規(guī)劃明確的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，制定詳細(xì)的規(guī)章制度，如員工的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)制度、項目管理制度、保密制度、評價制度等，從而將企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作制度化，盡可能提高自身的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，避免因侵權(quán)或泄密等引起的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。