深化我國財政體制改革的思考

[摘要]對改革開放以來我國財政體制的演變歷程進行了簡要回顧，對分稅制改革所取得的成效進行了簡單小結。在此基礎上，分析了目前分稅制存在的問題，并提出了繼續推進改革的方向。

[關鍵詞]財政體制；分稅制；改革成就；存在問題；方向

[中圖分類號] F812 ［文獻標識碼］ Ａ [文章編號] 1673-0461(2011)08-0078-07

中國過去30年的輝煌成就得益于財政分權的制度安排。在30多年波瀾壯闊的經濟體制改革中，適應“放權讓利”改革的需要，財政體制改革一直充當著整個改革的突破口，并沿著財政分權思路不斷推進：縱向上，在不斷擴大地方政府事權和財政支出責任的基礎上，1994年在中央和省之間初步建立了比較規范、穩定的分稅制財政管理體制，各省也基本以分稅制為框架構建了省以下財政管理體制；橫向上，在政府不斷向市場分權過程中，1998年12月中央提出構建公共財政模式的目標。兩項制度的初步建立，使我們基本理清了政府和市場之間的分工關系以及各級政府之間的財政關系，促進了我國社會主義市場經濟體制的不斷規范與完善，但也存在著地區間財力差異較大、政府轉移支付缺乏均衡的財力分配機制和輸送途徑、地方土地財政盛行等現象。在此背景下，我國國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要明確指出：“在合理界定事權基礎上，按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系。”系統總結我國改革開放以來財政體制改革的成功經驗，分析其存在的問題和不足，對于貫徹規劃部署，將財政改革事業不斷推向前進，具有重要的理論意義和實踐價值。……