基于失業(yè)結(jié)構(gòu)性因素的稅收對策分析

[摘要]農(nóng)民工“用工荒”和大學生“求職難”是我國勞動力市場失衡的重要表現(xiàn)。文章基于就業(yè)理論的最新發(fā)展，分析我國“用工荒”和“求職難”并存的原因，認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)的失衡以及分配結(jié)構(gòu)不合理等是影響就業(yè)的重要因素。然后分析現(xiàn)行稅收政策在失業(yè)的結(jié)構(gòu)性因素方面存在的問題，在此基礎上提出了減稅支持中小企業(yè)發(fā)展和改善收入分配結(jié)構(gòu)的建議。

[關鍵詞]結(jié)構(gòu)性失業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；人力資源結(jié)構(gòu)；搜尋成本；稅收政策

[中圖分類號] F241.4 ［文獻標識碼］ Ａ [文章編號] 1673-0461（2011）08-0092-05

近年來我國就業(yè)市場呈現(xiàn)農(nóng)民工“用工荒”和大學生“求職難”并存的格局。2008年美國金融危機向全球蔓延并波及我國，社科院調(diào)研報告顯示，當年中國有40%的中小企業(yè)在此次金融危機中倒閉，另外40%的企業(yè)在生死線上徘徊。在金融危機造成“求職難”的同時，2009年下半年在珠三角和長三角等沿海地區(qū)出現(xiàn)“用工荒”，2011年在安徽、四川、河南等勞動力輸出大省也出現(xiàn)工人緊缺。這種現(xiàn)象在一個勞動力依然極度過剩的國家似乎令人費解。按官方統(tǒng)計，2008年～2010年全國農(nóng)民工總數(shù)分別為2.25億、2.3億和2.42億人，呈繼續(xù)增長趨勢。同時， 2011年高校畢業(yè)生規(guī)模達660萬， 加上歷屆沒找到工作的約150萬，2011年的求職人數(shù)將創(chuàng)下歷史新高。總體看，我國的就業(yè)形勢依然嚴峻（見圖1、圖2），分析“求職難”和“用工荒”對我國就業(yè)問題的解決和經(jīng)濟的長遠發(fā)展意義深遠。

一、“用工荒”和“求職難”的成因

（一）理論分析

傳統(tǒng)的經(jīng)濟學認為，勞動力的供給和需求通過工資的調(diào)整可以實現(xiàn)市場平衡，不可能出現(xiàn)失業(yè)與空崗并存的現(xiàn)象。……