新型農村養老保險中的制度設計及其對農民參保影響

[摘 要] 以江蘇為例，分析當前新型農村養老保險中的制度設計及其對農民參保的影響。結果表明：新農保中的制度設計對農民參加養老保險影響顯著。最低繳費年數15年限制能促進中年農民盡早參保；高齡補貼對青年農民參保具有激勵作用；保費補繳截止日期的設置能有效促進老年人參保；保費的財政補貼比例越高，農民參保積極性越高。除制度因素外，農民的年齡、非農就業和支付能力對其選擇養老保險也存在影響。年齡從幼到長，農民的參保率呈倒“U”形變化；非農化水平越高，農民參保積極性越低；支付能力越強農民越傾向于參加新農保。

[關鍵詞] 新型農村養老保險；制度設計；農民參保

[中圖分類號]F323.89 ［文獻標識碼］ A [文章編號]1673-0461(2011)09-0084-06

人口老齡化和經濟發展模式轉變對建立農村養老保障制度提出了迫切要求。國家統計局1%人口抽樣調查顯示，2005年我國人口達到13億，其中65歲以上人口首次超過1億，占總人口的7.69%，我國已經迎來老年化時期。人口老齡化加快弱化了農村傳統的“家庭養老”，必須探索農村社會化養老，建立農村養老保險體系[1][2][3][4]。勞動力向外轉移、城鄉差距擴大使得農村的養老問題更加突出。我國經濟發展已經進入新階段，經濟增長將從依靠國際市場拉動向依靠國內需求拉動轉變。農村社會保障，尤其是養老保障制度建立對釋放內需有積極作用。有學者[5]在研究養老保險對個人轉移支付的影響時發現，當有養老金或退休金提供時，老年人支出對家庭轉移支付的依賴減弱。……