政府網站搜索引擎優化實證研究

〔摘要〕本文以北京16家區縣政府網站為例，對政府網站的搜索引擎優化狀況從網站內容優化、網站結構優化和搜索引擎可見性三方面進行了實證分析。其中網站內容優化評價指標包括網站首頁標題、關鍵詞及描述設置情況，網站結構優化評價指標包括網站層次結構、鏈接情況和網站導航，而搜索引擎可見性的評價指標主要是網頁收錄數量。分析結果表明，網站優化程度與搜索引擎可見性呈現出一定的相關性、政府網站對內容未做優化、政府網站結構優化在細節方面還不夠、政府網站對搜索引擎優化重視程度不夠。

〔關鍵詞〕搜索引擎優化；政府網站；實證研究

收稿日期：2011－08－04

作者簡介：李立威（1981－），女，講師，碩士，研究方向：電子商務與網絡媒體。

DOI：10.3969／j.issn.1008－0821.2011.10.035

〔中圖分類號〕G203 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008－0821（2011）10－0142－05

An Empirical Study on the SEO Situation of Government Website

Li Liwei Diao Zhengyan（College of Management，Beijing Union University，Beijing 100101，China）

〔Abstract〕This paper analyzed the SEO situation of 16 government websites of Beijing districts from the perspective of website content，website structure and visibility in searching engine.The indexes of website content included title，keywords and description of the homepage;Indexes of website structure include URL levels，hyperlink and navigation;and this paper evaluated the website visibility in searching engine by the webpage number indexed by the searching engine.The survey showed that the SEO level of the government website has a positive correlation with its visibility in searching engine.Besides，the paper concluded that nearly nothing has been done for the most government websites on the SEO whether in the content or the structure，which reflects the neglect on SEO fields of the government website.

〔Key words〕SEO;government website;empirical study

截至到2011年6月底，我國使用.gov.cn域名的政府網站總數達到5.1865萬個［1］。截止到2009年底，我國省市政府門戶網站普及率已達100%，區縣政府網站普及率亦達99.1%［2］。目前國內政務網站在數量、功能以及內容等方面已經日趨完善，但是相對于其他網站，我國政府網站的公眾影響力偏低，網站實際使用效果不夠理想。有研究表明，全國六大城市調查結果顯示：中國22.2%的公眾從未訪問過政府網站，在未訪問政府網站的原因方面，被調查者認為“不需要”的占55.7%。而沒訪問過政府網站的公眾中，有29%的人“沒聽說過政府網站”［2］。

政府網站影響力偏低的原因主要是宣傳推廣力度不夠。政府網站訪問量較低，阻礙了民眾對政府信息的獲取，也影響了政府網站信息公開、在線辦事及互動交流等功能和目標的實現。為了讓政府網站的信息更加有效的傳遞到目標受眾，就需要對政府網站進行搜索引擎的優化。搜索引擎優化（Search Engine Optimization，SEO）主要指針對各種搜索引擎的檢索特點，使網站建設和網頁設計的基本要素適合搜索引的檢索原則，以被搜索引擎收錄并在檢索結果中排名靠前。

1 研究內容與方法

1.1 研究對象

在北京市以gov.cn作為后綴名的網站很多，其中包括市政府機構的一些網站，還包括北京市16個區級的政府網站，而在各區縣的下屬還有每個區的區級政府機構及各街道和團體的網站。根據2010年中國政府網站績效評估結果，省級政府網站北京排名居首位，而區縣政府網站首位則為北京市大興區。本文選擇北京市所轄的16個區縣政府門戶網站（包括東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山、門頭溝、房山、通州、順義、大興、昌平、平谷、密云、懷柔、延慶）作為研究對象。

2.2 研究內容

本文從網站搜索引擎可見性方面考查網站的搜索引擎表現情況，并從網站內容優化情況、網站結構優化情況兩方面分析政府網站搜索引擎優化詳細狀況。考慮到數據的可獲得性及評價指標的代表性，對每一個評價方面，本文只選擇最具代表性和較重要的指標，以此來反映政府網站優化的整體情況，詳細的指標情況如表1所示。

表1 政府網站搜索引擎優化狀況評價

1.3 數據收集

不同的搜索引擎算法規則不同，因此對網站優化的要求也不盡相同。考慮到百度在中文搜索引擎中所占的市場份額，本文在考慮搜索引擎優化的一般要求的基礎上，主要基于百度搜索引擎、運用網站流量分析統計軟件進行相關數據的采集。

對于網站內容優化情況，本文只選取了最重要的首頁進行分析，通過查看網站首頁源代碼獲得網站首頁的標題、關鍵詞及頁面描述情況；對于網站結構優化情況，本文只選擇網站結構、鏈接情況及站點地圖進行分析，對于網站結構，利用首頁到正文頁的URL層級數量判斷網站的架構，對于鏈接情況，本文以網站死鏈接數占網站總鏈接數的百分比考查網站不同頁面之間的連通性，對于網站導航，則主要是考查網站上面是否提供網站地圖頁面或文件來引導搜索引擎；對于搜索引擎可見性，本文從搜索引擎收錄網頁數量進行考查通過在搜索引擎中使用Site：網站域名獲得。以上數據采集時間為2011年7月下旬。

2 研究結果及分析

2.1 內容優化情況

2.1.1 首頁標題

網站內容優化情況如表2所示。從中可以看到，北京16個區級政府網站都有標題，首頁標題大部分都是北京加自己區縣的名稱，頁面標題與內容基本相一致。網頁的title是網頁上主要內容的概括，搜索引擎可以通過網頁標題迅速的判斷網頁的主題。搜索引擎在判斷一個網頁內容權重時，title是主要參考信息之一。每個網頁的內容都是不同的，每個網頁都應該有獨一無二的title。但昌平區政府網站首頁標題卻只有首頁兩個字，從中根本無法判斷網頁的內容。此外，通過瀏覽還發現其中多數網站欄目頁標題和首頁一樣，而沒有根據每一個網頁的內容做處理。

2.1.2 首頁關鍵詞

潛在用戶在搜索引擎中找到目標網站時所輸入的詞，即關鍵詞。關鍵詞是搜索引擎優化的核心。從表2可以看到，16個區縣的政府網站中只有3個政府網站有關鍵詞，而即使有關鍵詞的網站，關鍵詞的設置也不盡合理，例如海淀的首頁有12個關鍵字，其中核心區、自主創新、智慧園區等設置并沒有必要。從中可以看出政府網站對內容基本上沒有做任何優化。

2.1.3 首頁描述

描述部分用簡短的句子告訴搜索引擎和用戶本網頁的主要內容。用該網站的核心關鍵詞搜索后得到的搜索結果中，描述顯示為標題后的幾行描述文字。描述中出現關鍵詞，要與正文內容相關，字符數不要超過200個字符。北京市區級政府網站中只有3個網站有描述，分別是海淀區、通州區和昌平區。海淀區的描述比較準確和恰當，用160個漢對海淀區政府網站功能、政府職能進行了文字描述，而通州區政府網站描述則是200多個關鍵詞的疊加，明顯是沒有做優化，而是由系統在頁面中自動提取的；昌平區政府網站的描述只有4個字北京昌平，過于簡單。

表2 北京市區級政府網站內容優化情況

2.2 結構優化情況

2.2.1 網站結構

網站應該有清晰的結構，這能幫助用戶和搜索引擎快速找到自己需要的內容，理解網站的結構和層次。網站文件的目錄結構直接體現于URL，一般最好正文頁的URL層次不要超過3層，否則搜索引擎很難去搜索。

北京市16家區級政府網站欄目頁及正文頁的URL層級情況如表3所示，從中可以發現欄目頁的URL層級都在3層以內，而正文頁的URL層次大多數都在3層以內，而有5家超過3層。進一步分析發現，大部分網站每一層目錄名稱基本上沒有實際意義，無法被搜索引擎很好的識別。

2.2.2 鏈接情況

網站鏈接情況如圖1、2所示，北京市16個區縣的政府網站中只有石景山區和豐臺區政府網站沒有死鏈接，其他區縣的政府網站都或多或少的又死鏈接的存在，順義區的政府網站死鏈接最多達到了51條，其次是延慶縣的政府網站死鏈接也達到了42條。通州、順義、懷柔和延慶網站死鏈接比例都在7%以上。

表3 北京市16家區縣政府網站目錄層次情況

圖2 北京市16家區級政府網站死鏈接比例

2.2.3 網站導航

北京市16個區級的政府網站中都有導航欄，可以實現在任意頁面中的切換。但是稍有不足的是，部分網站導航采用的是圖片形式，而且沒有alt說明，這非常不利于搜索引擎的識別。此外，大多數正文頁面都沒有采用面包屑式導航（形式一般為首頁＞一級目錄名稱＞二級目錄名稱＞目前位置），使用戶和搜索引擎不能很好的識別網站的層次。

在站點地圖的調查中發現，北京市16個區縣的政府網站中大部分有站點地圖，只有少數幾個沒有站點地圖分別是石景山區、房山區和懷柔區。在站點地圖的調查中發現有的區縣如西城區、海淀區、昌平區的政府網站比較人性化，還存在著該區縣的數字地圖。

2.3 搜索引擎可見性

從圖3可以看出，總收錄數量在3萬以上的政府網站有6個，其中排在前三位的分別是西城區、大興區和東城區，1～3萬之間的有8個，而1萬以下的有2個，分別是豐臺區與門頭溝區。從網站搜索引擎收錄網頁數量可以判斷出網站在搜索引擎的可見度，其中西城區、大興區、東城區和海淀區表現較好。而從最近1月的收錄網頁數量，基本可以判斷出網站近期的更新情況。

通過對北京市16家區級政府網站內容優化狀況和結構優化狀況的分析，以及各網站的搜索引擎可見性分析，本文得出如下結論：

3.1 網站優化程度與搜索引擎可見性呈現出一定的相關性

通過上面的分析可以看出，盡管大部分網站在搜索引擎優化方面都做得遠遠不夠，但是在網站優化方面相對較好的海淀區政府網站、西城區政府網站、東城區政府網站和大興區網站在搜索引擎可見性方面表現也相對較好，而基本沒有做優化的延慶、門頭溝、通州、懷柔、豐臺、順義區等政府網站，在搜索引擎可見性方面表現也相對較差，從中可以判斷出網站優化程度與搜索引擎可見性呈現出一定的相關性。

3.2 網站內容未進行優化

北京市區級政府網站基本上沒有對關鍵詞做提煉和優化，即使是在網站最重要的首頁中，源代碼中也沒有添加相關的關鍵詞信息和描述信息，更不要說重要的欄目頁和正文頁了，這樣對于搜索引擎來說是很不友好的。關鍵詞是搜索引擎優化的重點，對于關鍵詞的選擇，一般來說應該站在用戶的角度考慮，對于政府網站而言，關鍵詞一般可圍繞政府名稱、政府職能、欄目名稱及頁面的基本內容對首頁、欄目頁及正文頁分別進行個性化的設置。

3.3 網站結構優化對細節重視不足

盡管網站在各頁面都設置了網站導航，但是深入發現在網站結構方面還存在頁面URL層級過深、URL目錄名沒有實際意義、死鏈接過多、導航采用圖片未添加alt說明、正文頁未采用面包屑式導航等若干問題，這反映出政府網站在結構優化方面對細節重視不足。

3.4 對網站搜索引擎優化重視程度不夠

分析以上數據發現，政府網站在搜索引擎優化方面重視程度非常不夠，缺少對網站進行搜索引擎優化的意識，也不注重網站優化方法的使用，存在著“重開發、輕宣傳”的問題。而搜索引擎目前已成為網民使用最多的互聯網服務，成為人們在互聯網上獲取信息的主要工具，截至2011年6月底，搜索引擎用戶規模達到3.86億，使用率達到79.6%［1］。因此，通過搜索引擎優化提高政府網站在搜索引擎中的排名，進一步吸引用戶訪問、提高政務信息傳播的有效性顯得非常必要。早在2006年9月，美國聯邦政府網站就邀請Google公司的搜索引擎優化專家為政府部門相關部門人員講授搜索引擎工作原理以及搜索引擎優化課程。從這些信息中，我們可以看到國外政府部門搜索引擎優化已經越來越重視了。

政府網站的建設的目的不僅僅是實現簡單的信息發布，而是想辦法如何讓信息更有效的傳遞給用戶，這就需要用更多的精力去優化網站的內容和結構，這不僅有利于搜索引擎的收錄，也可以提高網站的用戶體驗和可用性。

參考文獻

［1］中國互聯網信息中心.第28次中國互聯網發展狀況統計報告［R］.2011.7.

［2］電子政務藍皮書.中國電子政務發展報告（2010）［M］.社會科學文獻出版社，2010.6.