民辦高校內涵建設的再思考

摘要：我國高等教育在經歷了一番由高校擴招帶來的快速外延式擴張之后，必須轉向內涵式發展道路已經成了社會各界的共識。作為我國高等教育事業重要組成部分的民辦高等教育，在經歷大規模硬件建設和生員擴張后，也面臨著如何加強內涵建設、苦練“內功”、不斷提升辦學質量、逐步凝聚和彰顯辦學特色、在激烈的辦學競爭中形成自身的核心競爭力，實現可持續發展等更為艱巨的任務。

關鍵詞：民辦高校 內涵建設 發展

中圖分類號：G48 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）26－０252－02

一、民辦高校內涵建設概念的界定

高等學校內涵建設，國內有不少研究學者對此做過探討，由于研究的視角不同，看法也存在差別。最初是北大閔維方教授研究高等教育規模效益問題，提出高等教育內涵建設“效益說”；浙江大學徐小洲教授則提出高校內涵發展的三標準：是否符合大學規律，是否促進了大學發展，是否促進了社會進步。筆者認為，現代大學成立最初是培養適合經濟社會發展需要的人才，隨著科學技術的發展和社會的進步，大學又逐步有了科學研究和服務社會的職責，培養人才、科學研究、服務社會逐步演化成為現代高等教育的三大職能。因此，高校內涵建設的基本含義是，以人才培養為中心，根據本學校的辦學層次，圍繞人才培養、科學研究、服務社會三方面的工作，不斷提高辦學質量和效益的一系列優化過程。然而，以往不少研究民辦高校問題的研究者把民辦高校內涵建設與高校內涵建設兩個概念等同起來，這顯然抹殺了民辦高校與公辦高校在內涵建設中的差異性。由于產權所有不同，辦學主體不同，在當前體制下導致了公辦大學和民辦大學在治理結構、特別是師資隊伍建設和管理等方面存在顯著的差異。民辦高校內涵建設是建立在私有產權基礎上的，以人才培養為中心，根據本學校的辦學層次，圍繞人才培養、科學研究和社會服務三方面開展工作，主要依靠社會力量，全面而有重點地提高辦學質量和辦學效益的過程。

二、民辦高校內涵建設的特征

高校發展一般認為有外延式擴張和內涵式發展。內涵式發展即內涵建設與外延擴張相比較有其獨特性。民辦高校內涵建設與公辦高校內涵建設相比較，二者既有共性也有各自的特點。準確把握民辦高校內涵建設自身特征的意義在于，一方面，可以避免把用于外延建設的思想方法簡單移植到內涵建設中來；另一方面，民辦高校在內涵建設上，既要學習和借鑒公辦院校的具體做法，更要從自身的實際出發，發揮民辦院校自身優勢和彌補自身不足。

（一）內涵建設是一個長期的過程

大學校舍的建設、生員的擴張，可以在短時期里形成規模，然而內涵建設是“軟”建設，是一種精神層面、意識領域的建設，有其自身的規律，絕不可能短短幾年就能取得根本性的改觀。縱觀西方國家著名大學的辦學經驗，它們的學校治理模式、學科建設、教學和科研力量，尤其是大學精神和校園文化，無不是經歷了上百年的積淀而成的。內涵建設只有立足長遠，通過數代人傳承與創新的努力，才有可能取得令世人矚目、可以穿越時空的成績。

（二）內涵建設是一個永無止境的過程

內涵建設無止境，是指內涵建設的廣度和深度十分寬廣和深遠。就廣度而言，圍繞人才培養、科學研究和服務社會這三大職能，凡是有利于優化這三大職能的工作都是內涵建設所涉及的范疇。強調廣度，并不是不要重點，要始終把不斷提高人才培養水平放在最突出的位置。就其深度而言，就是在內涵建設中要不斷追求卓越。一是要敢于創新，形成自身特色；二是要敢于超越，包括超越兄弟院校和自身。超越兄弟院校，就是要做到“人無我有，人有我優，人優我精”；超越自身，就是要敢勵志于“今日之我校必勝昨日之我?！薄?/p>

（三）內涵建設具有內隱性

外延式發展成果外顯，容易量化，容易顯示高校管理者的“政績”；內涵式發展多屬于精神層面、意識層面的建設，其成果大多隱蔽，并難以量化。無論是學校體制機制轉變帶來的管理力提升，學科建設和專業建設層次的提升，教師隊伍建設帶來的教學水平和科研力量的加強，還是校園風貌的改變，其成果沒有外延建設成果那么彰顯和具有可量化性，這要求我們管理者能靜下心來，敢于寂寞，有苦練“內功”的決心和勇氣，評價機構對一所大學對內涵建設成果的評價要遵從內涵建設自身的規律和特點，做到客觀科學。

（四）民辦高校內涵建設更具有艱巨性

民辦高校主要依靠社會力量辦學，辦學經費全靠自己籌措，現有體制使民辦大學教師與公辦大學教師在國家的政策待遇上存在很大差別。這些問題反映在民辦學校的內涵建設上，一是很難引進大師級、專家型的教師，即使自己培養出來的優秀教師和科研骨干流動性也很大；二是辦學經費常常捉襟見肘，影響一些內涵建設項目開展或者深入開展。歐美發達國家民辦高校辦學經費充足，經費渠道來源廣泛，每年可以收到大量來自企業和基金會的捐助，而我國企業或因種種顧慮，捐助民辦高校的意識還不強，國家也缺乏相應的規范政策和激勵措施，民辦大學接受社會捐助的社會機制建立尚需時日。民辦高校要走出當前內涵建設中的困境，實現可持續發展，一是國家要對優秀的民辦高校給予資金和政策扶助，特別是要加大體制改革力度，逐步改變公辦學校與民辦學校教師在政策待遇上的懸殊；二是民辦高?？梢試L試走股份合作的道路，與資金雄厚的經濟體合作辦學；三是根本出路還在于要促進內涵發展，逐步樹立品牌，保持一定規模，走規模與效益協調發展的道路。

三、民辦高校內涵建設的理論基礎

（一）科學發展觀

科學發展觀認為，發展要以人為本，發展應該是全面、協調、可持續的發展?？茖W發展觀對高校內涵建設具有十分重要的指導意義。發展要以人為本，就是高校在發展過程中要始終把人才培養工作放在第一位，不斷提高教學質量，促進學生的全面發展，培養有益于社會又能為自己終身謀取幸?？鞓返暮细袢瞬牛痪褪窃趯W校治理中，要尊重知識、尊重人才，突出教師的主體地位，制度的制定要人性化。全面、協調、可持續發展，就是大學發展不能止于有大樓，更要有大師。大學的發展如果僅僅滿足于各類設施的建設，滿足于生員的擴招，追求所謂的規模效益，這種發展遲早會遇到瓶頸。必須轉變發展思路，把工作重點由外延式發展轉向內涵發展的軌道上來，只有這樣，一所學校的發展才走上了一條開闊而深遠的道路。哈佛大學、牛津大學等西方著名的私立大學，幾百年辦學規模沒有多大變化，卻培養出一代又一代的諾貝爾獎得主。正是因為它們堅定走內涵發展的道路，才成為世界一流大學。

（二）核心競爭力理論

我國高等教育正走向大眾化，高等教育已經不再是稀缺資源，只有優質的高等教育才是稀缺資源，辦學競爭愈來愈激烈。一所大學要想脫穎而出，重點已不再看它的規模和各類“硬件”，而重點是看它的人才隊伍水平、大學治理能力、學科成長機制和文化傳統。這些正是組成高校核心競爭力的要素，有人把它們概括為學術生產能力、人才生產能力、管理能力和文化力。這些能力的有機整合，就形成了大學的核心競爭力，并集中體現在它的辦學特色上?？梢?，一所學校只有不斷在創新的基礎上加強人才隊伍、現代大學治理制度、學術科研、學校文化等要素建設，才有可能產生自己的核心競爭力，最終形成自己的辦學特色和辦學風格。

三、民辦高校內涵建設的意義

（一）民辦高校自身的生命線

民辦高校的辦學經費完全靠自籌，而經費來源主要靠收取學生的學雜費，因此，民辦高校保持一定的辦學規模至關重要，沒有規模，就沒有效益；而適度規模的維持需要有足夠的生源，顯然充足的生源是一所民辦學校生死存亡的關鍵。當前，我國高等教育正走向“買方市場”。一方面，高等教育資源充沛，各級各類學校眾多，其中不少學校動輒數萬人的辦學規模；另一方面，從歷年高考報名人數來看，高考報名人數總體呈遞減趨勢，這必然造成高校之間激烈的生源爭奪戰。這種爭奪，不僅在民辦高校之間展開，也在民辦與公辦高校之間展開，不少公辦高校正在把招生觸角下移，侵蝕民辦高校原有的市場份額，加之當前民辦高?？偟纳鐣雷u度不高，不少民辦高校面臨著生源遞減甚至枯竭的危機。此外，近年來隨著高校人力成本的不斷攀升，民辦高校確實存在著巨大的生存壓力。面對挑戰，民辦高校只有通過自身努力，提供優質的、獨特的服務產品，樹立品牌，才有可能吸引市場的目光，招來優質的充足的“顧客”，而這種優質獨特的服務產品，就是較高水平的人才培養質量和鮮明的辦學特色。所有這些，只有走內涵發展之路才能夠產生，所以，內涵建設是民辦高校做強以保持旺盛生命力的必然抉擇，是民辦高校維系自身生存與發展的生命線。

（二）地方活力和競爭力的活水源頭

經濟社會“雙轉型”首先應該是勞動力素質的升級換代，民辦高校在人才培養方面對促進地方經濟社會發展起著不可忽視的作用。優秀的民辦高校辦學機制靈活，具有敏銳的市場嗅覺，更能根據市場對人才需求的變化，適時調整專業和人才培養規格，為地方經濟特別是新興產業輸送適銷對路的高素質人才，地方經濟增長點在哪里，專業就開往哪里；也許有一天，對某些特別優秀的民辦高校而言，它們的專業開往哪里，地方經濟增長點就在哪里。民辦高校的科研團隊與地方企業通過校企合作，走產學研用結合的道路，充分發揮自身的智力優勢，可以為企業在新產品研發、技術的升級與改造，樹立自主知識產權品牌等方面作出重要貢獻。此外，民辦高校經常舉辦的校內外文化活動，對活躍和繁榮地方文化事業起著重要作用。

收稿日期：2011-08-29

基金項目：東莞市2011年哲學社會科學課題“東莞市民辦高校內涵建設研究”（2011JY32）階段性研究成果

作者簡介：梁瑞雄（1963-），男，湖南衡陽人，副教授，從事高等教育研究；劉康生（1974-），男，湖南婁底人，講師，從事教育經濟與管理研究。

參考文獻：

[1] 楊春生．內涵建設：地方高?！笆濉币巹澋闹餍蒣J]．高校教育管理，2011，（5）.

[2] 劉靜．湖南涉外經濟學院辦學特色研究[D]．長沙：湖南師范大學，2010.

[責任編輯王 佳]